не поднимаются, гимны не исполняются. Иностранные представители обеспечиваются гостиницами, транспортом, другими видами услуг.
Прибывшие на похороны иностранцы возлагают венки к гробу покой ного, участвуют в траурной церемонии похорон. Организуется представ ление прибывших на похороны глав государств, других иностранных представителей высшему руководству страны. В траурных мероприятиях участвует и дипломатический корпус. Дуайен дипломатического корпуса, другие послы при посещении зала, где обычно проходит траурная церемо ния, возлагают венки к гробу, стоят в почетном карауле. О порядке прове дения траурных мероприятий Министерство иностранных дел сообщает правительствам иностранных государств через посольства за границей. Об этом же Департамент государственного протокола информирует дип ломатический корпус. В дни траура дипломатические представительства отменяют приемы, кинопросмотры, концерты, другие увеселительные ме роприятия. Над зданиями посольств в знак траура приспускаются госуда рственные флаги.
Помимо телеграммы соболезнования от руководства страны в адрес руководителей государства для участия в похоронах направляется деле гация. Если посольство открывает Книгу соболезнований, то руководите ли страны посещают посольство и расписываются в ней. Делать какие то записи не принято, поскольку направляется телеграмма соболезнования. Посещают посольства с выражением соболезнования представители МИД, других министерств, ведомств, общественных организаций.
В ответ на ноту посольства с траурным сообщением Министерство иностранных дел направляет ответную ноту с выражением соболезнова ния. Работники МИД на соответствующем уровне направляют визитные карточки дипломатам посольства, также выражая соболезнование. По случаю кончины главы правительства иностранного государства от име ни правительства направляется телеграмма соболезнования. Представи тель правительства в сопровождении официальных лиц посещает посоль ство и расписывается в Книге соболезнований. МИД направляет ноту со болезнования, ответственные работники Министерства – свои визитные карточки.
Однако в особых случаях реакция на кончину главы правительства может быть более широкой. С чувством глубокой скорби в нашей стране было встречено известие о трагической гибели 28 февраля 1986 г. премь ер министра Швеции У. Пальме. В адрес исполнявшего обязанности премьер министра У. Карлссона от имени руководства страны была нап равлена телеграмма соболезнования. Посольство Швеции в Москве посе тили руководители страны и расписались в Книге соболезнований. Для участия в похоронах У. Пальме в Швецию выезжала делегация во главе с председателем правительства. В память Улофа Пальме, выдающегося де ятеля Швеции, в Москве одна из улиц города названа его именем.
148
В дипломатическом протоколе принято реагировать на смерть аккре дитованного в стране иностранного посла. По этому поводу в адрес главы государства от главы государства и министра иностранных дел направля ются телеграммы соболезнований. Посольство посещают и расписывают ся в Книге соболезнований представитель Президента, заместитель ми нистра иностранных дел, начальник государственного протокола. Предс тавитель МИД участвует в аэропорту в траурной церемонии проводов гроба с телом покойного.
Специфичность любой траурной церемонии очевидна, особенно если она касается умершего главы государства (правительства); что на похоро нах присутствуют иностранные делегации.
Роль представителей дипломатического протокола велика: встреча де легаций, размещение, организация траурной церемонии у гроба усопше го, участие в церковном богослужении, если это предусмотрено, и много других больших и малых дел.
Представитель протокола, прибывший с делегацией, должен быстро разобраться в обстановке и информировать главу делегации. А то ведь возможны так называемые «накладки». Вот один из примеров. В 1969 го ду высокопоставленная делегация нашей страны прибыла в Алжир на по хороны их лидера – Бумедьена. Было решено, что после похорон на клад бище российский представитель от имени руководства страны выразит соболезнование. Но все алжирские участники похорон постарались побы стрее уехать с кладбища, поскольку, по поверьям народа, последний из уехавших первым встретится с только что похороненным. Так что выслу шивать соболезнование было некому.
Глава VII
ПРИЕМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВИЗИТЫ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ. ВИЗИТЫ РОССИЙСКИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗА РУБЕЖ
§ 24. Государственные визиты на высшем уровне. Нормы и практика дипломатического протокола
Визиты высших государственных деятелей за рубеж прочно вошли в дипломатическую практику фактически всех суверенных государств.
Что касается России, то началом такой практики следует считать «Ве ликое посольство» (1697 1698 гг.) в страны Западной Европы. Делегацию возглавлял царь Петр I, хотя первоначально и предполагалось, что он по едет инкогнито. В Амстердаме, куда делегация прибыла по программе по ездки, царя встречали толпы горожан под гром пушечного салюта. Деле гации была предоставлена лучшая гостиница. В честь Петра I был дан обед.
Не менее торжественно царя и его свиту встречали в Австрии. Американский ученый Роберт Месси писал: «На протяжении веков
изолированное, замкнутое старое Московское государство теперь должно было догнать Европу и открыть себя Европе. В определенном смысле эф фект оказался взаимным: Запад влиял на Петра, царь оказал огромное влияние на Россию, а модернизированная и возрожденная Россия оказа ла, в свою очередь, новое, огромное влияние на Европу».
По мере развития и укрепления связей между государствами все более важное значение приобретали визиты на высшем уровне.
Для послереволюционной России большую политическую значимость имел визит афганского короля Амануллы хана в 1928 году, о чем уже упо миналось выше.
Из за отсутствия опыта приема такого рода высоких гостей было ре шено создать специальную комиссию, в которую вошли видные государ ственные деятели страны. В ходе подготовки программы приема короля и ее осуществления были отработаны основные принципиальные элементы протокола приема гостей на высшем уровне.
150
Встреча на вокзале в Москве носила помпезный характер. Поезд подо шел к перрону под звуки афганского государственного гимна и «Интерна ционала» (в то время гимна нашей страны). Король и председатель ВЦИК М.И. Калинин обошли строй почетного караула. В это время ор кестр вновь исполнил гимны двух стран. Затем король, королева, М.И. Калинин и другие официальные лица вышли на привокзальную площадь, где был выстроен усиленный почетный караул, состоявший из кавале рийских и пехотных подразделений. Во время обхода караула вновь были исполнены гимны. Церемония закончилась прохождением почетного ка раула перед королем. Высокому гостю была отведена резиденция на Со фийской набережной (длительное время там размещалось посольство Ве ликобритании).
При подъезде короля к резиденции был выстроен третий по счету по четный караул из кавалерийских и пехотных подразделений и вновь бы ли исполнены гимны двух стран.
В день приезда Аманулла хан нанес визит М.И. Калинину в Большом Кремлевском дворце. Перед дворцом был выстроен почетный караул, и, когда король подъехал к БКД, оркестр исполнил афганский гимн и «Ин тернационал».
Программой предусматривалось возложение венка к Мавзолею В.И. Ленина, посещение Моссовета, осмотр Оружейной палаты Кремля, посе щение Объединенной военной школы ВЦИК с показом строевых заня тий, посещение Дома крестьянина, Трехгорной мануфактуры, Дома Крас ной Армии, научного центра ЦАГИ (Центральный аэрогидродинамичес кий институт), Военно морской академии. Король присутствовал на ма неврах в Покровском Стрешневе на Октябрьском поле. В честь короля был дан обед.
Аманулла хан совершил поездку по стране. Был в Ленинграде, осмот рел Эрмитаж, музей Царского Села, совершил поездку в Кронштадт, где участвовал в смотре Балтийского флота, присутствовал на спектакле. За тем король отправился на Украину и завершил свое пребывание в стране осмотром Севастополя и посещением кораблей Черноморского флота.
Это была «сцена»: беседы, приемы, знакомства с различными объекта ми и т.д.
А что было «за кулисами»?
Государственная комиссия по приему короля и образованные ею раз личные подкомиссии занимались детальным планированием всей прог раммы и каждого ее пункта: списки участников, образцы пропусков в ре зиденцию, тексты речей, описание церемонии встречи и направление не обходимых рекомендаций в города, которые должен был посетить король.
Особая трудность возникла при выборе резиденции для короля и соп ровождавших его лиц. В Москве были осмотрены несколько особняков, в том числе и нынешний особняк МИД на ул. Спиридоновка, 17. Но реше
151
но было в конце концов остановиться на особняке на Софийской набе режной.
Еще труднее оказалось подобрать резиденцию в Ленинграде (ныне Санкт Петербург). Предложение о размещении короля в гостинице «Ев ропейская» было отвергнуто афганцами, сославшимися на то, что пади шах может жить только во дворце. Пришлось срочно готовить помещения Зимнего дворца, где в то время не было канализации, отопления. Некото рые комнаты были попросту разрушены. И даже после необходимого ре монта резиденция, хотя и во дворце, была далеко не комфортабельной.
«За кулисами» решался вопрос и об одежде российских официальных лиц на официальных протокольных мероприятиях. Афганцы настаивали на фраках. Им было сказано, что такая форма одежды в России не приня та. Договорились, что официальные лица России будут одеты в обычные костюмы.
Много воды утекло с того памятного дня в истории дипломатического протокола России.
По мере развития связей России с зарубежными странами, изменений, происходивших в международном дипломатическом протоколе, соверше нствовались принципы, нормы, практика протокола нашей страны.
В60 х годах особенно заметной стала тенденция к рационализации норм протокола, отказу от излишней помпезности, сокращению количе ства официальных лиц, участвующих в приеме иностранных гостей,
Вэтот период во многих странах были отменены эскорты военных са молетов, сопровождавших самолет гостя до его посадки в аэропорту, ар тиллерийский салют, приглашение дипломатического корпуса на встречу (проводы), обмен речами при встрече, вывешивание портретов. Не «при глашались» больше жители города для приветствия по пути следования гостя в резиденцию.
§ 25. Формы визитов.
Программа пребывания высокого гостя в Москве
Всовременной международной обстановке встречи глав государств, их поездки вошли в практику международного протокола.
Вразличных странах происходят уточнения приема глав государств, правительств, прибывающих в страну с официальными визитами, а иног да с кратким (в один два дня) приездом для обсуждения проблем, по ко торым необходимо поговорить «с глазу на глаз», может быть, в течение нескольких часов. Но это отнюдь не умаляет значимости таких встреч, и, как показывает международная практика, страны все чаще пользуются такой формой.
Такую форму визитов активно использует Президент РФ В.В. Путин,
очем регулярно сообщают российские СМИ:
152