с ветеранами войны, обмен второй стенки «Янтарной комнаты» на немец кую картину, вывезенную из Германии в 1945 году, пешая прогулка по го роду, посещение двух ресторанов. Российские СМИ и телевидение осо бенно стремились показать и рассказать все, что удалось услышать и зас нять на пленку.
Не исключено, что такого рода неофициальные встречи Президента В.В. Путина с главами государств войдут в практику дипломатического протокола России ив будущем.
Следует особо остановиться на визите в Российскую Федерацию Гене рального секретаря ООН. Он принимается в качестве гостя правитель ства. В том, что касается охраны, размещения, визит Генерального секре таря ООН приравнивается к официальному визиту главы правительства. Программой предусматривается прием гостя Президентом Российской Федерации.
Вмеждународной и российской протокольной практике нередки слу чаи визитов специальных представителей глав государств и глав прави тельств, руководителей международных организаций.
Их принимают соответственно в качестве гостей Президента или Пра вительства Российской Федерации. Программы пребывания данной кате гории гостей определяются в каждом конкретном случае отдельно.
Перед официальными визитами глав иностранных государств, прави тельств в Российскую Федерацию в Москву заранее приезжает подгото вительная группа. Такая же процедура осуществляется и при официаль ных визитах за рубеж Президента Российской Федерации и Председате ля Правительства.
Члены подготовительной группы совместно с посольством и предста вителями местного протокола прорабатывают проект программы пребы вания, уточняют протокол встречи (проводов) в аэропорту, осматривают объекты, которые гость намерен посетить, знакомятся с резиденцией (гос тиницей), где будут размещаться гость и сопровождающие его лица, ста раются создать максимально полную информацию об официальных ли цах, которые возможно будут встречаться с гостем (на аэродроме, беседах, приемах, при посещении объектов и т.д.).
Всвязи с этим автор хотел бы привести два поучительных примера из архива протокольной службы МИД РФ.
Первый. В СССР ожидали президента Греции. Посол Греции в Моск ве принял самое активное участие в проработке визита своего президен та. В те годы существовал обычай: от аэропорта, куда прибывал гость, до Кремля, где ему предоставлялась резиденция, по всей трассе следования кортежа автомашин улицы города украшались флагами двух государств – Греции и СССР, приглашались трудящиеся, приветствовавшие гостя флажками двух государств.
158
Послу обо всем в Протокольном отделе подробно рассказали, все по казали, и вот последняя встреча в Протокольном отделе для подведения итогов подготовительной работы.
Посла ознакомили с образцом греческого государственного флага, ко торый МИД собирался заказать, чтобы украсить улицы города.
Посол долго, пристально вглядывался в представленный ему образец и неожиданно сказал: «Я пришлю образец греческого флага из посоль ства». Получив образец, сотрудники приложили для сравнения к нему тот, который имелся в МИД, и при сравнении было обнаружено, что «го лубая полоса» на флаге, присланном послом, была немного светлее, чем на образце МИД.
Пример глубокого почтения со стороны посла к символу своего госу дарства достоен лишь подражания!
Второй, не менее поучительный пример. В СССР намечался визит Премьер министра Сингапура Ли Куан Ю. За несколько дней до его ви зита в Москву прибыла подготовительная группа. С ней было несколько бесед по проекту программы премьер министра в Москве, показаны объ екты, которые предполагалось включить в программу, состоялась поездка в аэропорт и было рассказано о церемониале встречи.
На заключительной беседе в Протокольном отделе руководитель группы высказал полное удовлетворение полученной информацией, но в заключение спросил: «А вы Ли Куан Ю охранять будете?» Вопрос был столь неожиданным, что у сотрудников протокола вызвал даже некоторое замешательство. Ответ на вопрос, естественно, был положительным. Но со стороны гостя последовал уточняющий вопрос: «А кто будет охранять Ли Куан Ю?» Была предпринята попытка выяснить, что кроется за этим вопросом: требуются ли для охраны президента боксеры, каратисты, дзю доисты? Ответ гостя был категоричен: «Желательно, чтобы Ли Куан Ю охранял бегун!» И далее пояснил, видя наше нескрываемое недоумение: «Ли Куан Ю неделю назад был в Лондоне. Свой день он начинает с утрен ней пробежки. Охранник попытался бежать за президентом, но, видимо, устав, вернулся в резиденцию. Ли Куан Ю бегал по Лондону без охраны». В ответ гостю было сказано, что можно заверить Ли Куан Ю, что «во вре мя пребывания в Москве от нашей охраны он никуда не убежит».
§26. Визиты Президента России
взарубежные страны
Началу визита предшествует большая подготовительная работа, осу ществляемая МИД, российским посольством в стране, которую намерен посетить Президент. Об этом рассказано выше.
159
За годы пребывания на посту Президента Российской Федерации В.В. Путин совершил немало визитов в зарубежные страны: официальные, ра бочие, «дружеские».
Российские средства массовой информации широко и обстоятельно информировали россиян о том, где и как принимали нашего президента.
Вфеврале 2003 г. В.В. Путин был принят во Франции. Президент Франции Жак Ширак встретил гостя с букетом роз. Ж. Ширак решил сделать В.В. Путину сюрприз. Цветы предназначались супруге Президен та Л. Путиной. Средства массовой информации подчеркивали, что фран цузы, принимая В.В. Путина, проявили себя как настоящие мастера тор жественных церемоний. Особенно торжественной и красочной ждала
В.В.Путина церемония в Почетном дворике у Елисейского дворца. Око ло ворот В.В. Путина приветствовали солдаты Национальной гвардии, одетые в полупальто с золотистыми аксельбантами на плечах и в шлемах с султанами.
Главный политический итог помимо всех прочих «французских пре лестей» состоял в подписании Российской Федерацией, Францией и Гер манией совместной декларации по Ираку, в которой указывалось, что «применение силы могло бы быть самым крайним средством».
Особое место с государственной, дипломатической и протокольной то чек зрения занимает официальный визит В.В. Путина в Великобританию по приглашению Ее Величества королевы Елизаветы II в июле 2003 г.
Вроссийских СМИ было столько написано, начиная от пошива фрака в Италии и Москве, столько показано по телевидению, что все, кто хоть сколько нибудь этим интересовался, должны были быть удовлетворены.
В.В. Путин был единственным главой государства, который первым после царя Николая I удостоился чести совершить государственный ви зит в Соединенное Королевство, но это было 159 лет спустя.
Символом примирения была передача царского знамени лейб гвардии гренадерского полка, вывезенного на Запад. Как отмечалось в печати, этим как бы подводилась черта под революционным прошлым России, придавалась легитимность нынешнему строю России.
Два дня гость жил в резиденции Королевы – Букингемском дворце, одел фрак с белым жабо и белым галстуком бабочкой.
Реальным содержанием визита стал энергетический форум, на кото ром присутствовали более двадцати британских и российских нефтяных и газовых компаний, главы энергетических ведомств, экономисты, бирже вики аналитики и другие деловые люди. В присутствии В.В. Путина и Т. Блэра было подписано, соглашение об объединении бизнеса. Намечено строительство газопровода, по которому российский газ, будет поступать в Англию.
С точки зрения дипломатического протокола были приняты все необ ходимые меры, чтобы программа пребывания соблюдалась четко и без
160
срывов, хотя и не обошлось без мелких «сбоев». Так, приезд В.В. Путина и его супруги ко двору, где их ожидали королева с супругом, прошел с опозданием на 12 минут из за «дорожной пробки», а на пресс конферен ции с Т. Блэром В.В. Путин выступил на фоне флага, висевшего «вверх тормашками», в итоге из российского флага получился сербский.
В последний день визита В.В. Путин устроил прием в честь королевы. Российские представители и сам хозяин приема были не во фраках, а в обычных костюмах. Гостям, было предложено сугубо русское, патриоти ческое меню, похожее на «царский стол»XVIII в.
Пресса поторопилась весь визит назвать «царственным».
§ 27. Дипломатический протокол в ООН
За многие годы существования ООН сложились определенные тради ции приема иностранных гостей. Сотрудники протокола занимаются все ми вопросами, связанными с пребыванием в Нью Йорке постоянных представителей государств – членов ООН: регистрацией документов, вы дачей удостоверений личности, обеспечением иммунитетов и привиле гий, посредничеством между иностранными миссиями в ООН и предста вительством США, обеспечением протокольных мероприятий Генераль ного секретаря ООН.
Наиболее важные функции протокола ООН оформление приема но вых стран в члены ООН; поднятие государственных флагов; встреча вы сокопоставленных гостей; организация вручения полномочий новыми постоянными представителями; размещение делегаций стран в зале засе даний Генеральной Ассамблеи.
Программа визита главы государства, правительства, министра иност ранных дел после соответствующего согласования с руководителем мис сии представляется на утверждение Генерального секретаря ООН.
Главу государства, правительства в аэропорту у трапа встречает от имени Генерального секретаря ООН начальник протокольной службы. При встрече присутствуют представитель страны гостя в ООН и предста витель протокола Государственного департамента США.
В штаб квартире ООН, главу государства встречает Генеральный сек ретарь. По этому поводу выстраивается почетный караул (из сотрудников службы безопасности ООН), поднимаются, государственные флаги стра ны гостя и ООН. Гость в сопровождении Генерального секретаря подни мается в кабинет Генерального секретаря или в конференц зал для бесе ды. В честь главы государства дается завтрак. На нем присутствуют сот рудники ООН, постоянные представители стран членов ООН, другие официальные лица. Порядок проводов тот же, что и при встрече.
161
При визите главы правительства его встреча с Генеральным секрета рем происходит на 38 м этаже, где находится кабинет Генерального секре таря.
Входе дискуссии глава государства пользуется привилегией высту пить первым независимо от списка ораторов на данный день.
Постоянные представители стран – членов ООН после прибытия в Нью Йорк наносят визит начальнику протокольной службы, в ходе кото рого уточняется правильность оформления полномочий и детали их вру чения Генеральному секретарю. В назначенный день постоянный предс тавитель прибывает в здание ООН, где у входа его ожидает начальник протокольной службы и сопровождает в конференц зал. Генеральный секретарь принимает полномочия, приветствует постоянного представи теля и приглашает на беседу. После непродолжительной беседы подается шампанское.
Вознаменование вступления нового государства в члены ООН перед зданием поднимается государственный флаг. Все флаги стран – членов ООН располагаются в алфавитном (английском) порядке справа налево, если смотреть от здания. Флаги поднимаются с рассветом и опускаются перед наступлением темноты.
Рассадка делегаций в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН ре гулируется жеребьевкой. Она проводится ежегодно накануне сессии и действует от начала до окончания заседаний Генеральной Ассамблеи. Рас садка делегаций начинается со страны, на которую выпал жребий быть первой. Вместе с тем среди равных по дипломатическим рангам при рас садке учитывается их время пребывания в занимаемой должности.
Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее ко митетов и подкомитетов являются английский, арабский, испанский, ки тайский, русский и французский.
Когда представитель государства выступает на своем родном языке, не являющемся официальным и рабочим языком, он обеспечивает перевод на один из официальных языков своими силами.
Руководители делегаций, даже если они не имеют одинаковых рангов, пользуются равными правами, и им оказываются одинаковые почести.
На членов иностранных делегаций распространяются дипломатичес кие иммунитеты и привилегии: личная неприкосновенность, неприкосно венность документов, багажа, право пользования шифроперепиской, дру гие льготы, предоставляемые иностранным дипломатам.