Госдума может выразить недоверие правительству. При этом президент вправе объявить об отставке Правительства либо распустить Госдуму. Процедура отрешения от должности Президента очень сложная и практически невыполнимая.
В то же время некоторые политологи считают, что Россия является смешанной республикой. Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская — данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права. В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту. Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Правовая политика: понятие и принципы.
Политика – область взаимодействия между классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными группами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Правовая политика – один из видов политики. Мудрая, эффективная, реалистичная политика – залог процветания и благосостояния нации, стабильности в обществе.
Правовая политика – комплекс идей, задач, целей, программ, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права. Это особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Эта политика воплощается, прежде всего, в законах, конституциях, кодексах, других НПА и направлена на защиту и охрану данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика – мощное средство преобразования общества. Главная задача российской юридической политики – правовое обеспечение проводимых реформ, демократизация общественной жизни. Современная российская правовая политика – это политика переходного периода. Спецификой ее является непоследовательность, нетерпимость, «шоковость», отставание, пробельность. Важнейшее свойство правовой политики – властно-императивное содержание. Правовая политика основывается на праве и связана с правом, осуществляется правовыми методами, охватывает правовую сферу деятельности; опирается, когда это необходимо, на принуждение; отличается нормативно-организационными началами.
Российская правовая политика вырабатывается Президентом РФ, Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, депутатским корпусом, парламентскими комитетами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, всеми, кто обладает правом законодательной инициативы.
Принципы правовой политики:
социальная обусловленность, насущная потребность;
научная обоснованность;
устойчивость и предсказуемость;
легитимность, демократический характер;
гуманность и нравственные начала;
справедливость;
гласность;
сочетание интересов личности и государства;
приоритетность прав человека;
соответствие международным стандартам.
Ю.В. Сорокина: политика – сфера управления, воздействия на какую-либо область. Государство имеет монополию на управление, но управление осуществляется с помощью права. Правовая политика – это деятельность государства в определенной области, которая осуществляется посредством принятия нормативных актов. Посредством права государство определяет приоритеты, следовательно, большую часть регламентации получают именно эти приоритетные области (например, деятельность правоохранительных органов). Во всех областях общественной жизни имеет место своя правовая политика. В сфере образования правовая политика сводится к тому, чтобы образование получало практический выход, чтобы унифицировать российское и европейское образование. В правоохранительной сфере – укрепление системы правоохранения. В социальной сфере – чтобы не падала рождаемость.
Государственное принуждение: понятие, признаки, виды.
Государственное принуждение – вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном порядке вне зависимости от воли субъектов применения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Признаки государственного принуждения:
1) Государственное принуждение подчиняется общим принципам права, выражающим его демократическое содержание, подлинный гуманизм, ответственность за вину, исключение всякого произвола в деятельности правоприменительных органов, справедливость принудительных мер и др.
2) Государственное принуждение применяется на основе правовой регламентации его объема, нормативного установления оснований. Под термином "основание государственного принуждения" понимается база, на основе которой к лицу могут быть применены меры правового воздействия, т.е. на основе закона, указа, постановления правительства, также за что, в ответ на какие противоправные действия они реализуются.
3) Принудительные меры реализуются в рамках охранительных правоотношений посредством правоприменительной деятельности. Вне и помимо правоприменительной деятельности государственное принуждение как реальное правовое явление существовать не может. Это объясняется тем, что государственное принуждение в динамике своего осуществления всегда представляет собою результат примененной санкции права (диспозиции с принудительным содержанием) в целях обеспечения и решения правоохранительных задач. Вне правоприменительной деятельности государственное принуждение может выражаться лишь в статике своего существования, как правовой институт всесторонне закрепляющий и регламентирующий основания, конкретные меры принуждения, процедуру их применения и т.д.
Государственное принуждение реализуется в рамках не любой правоприменительной деятельности, а лишь той, которая получила наименование правоохранительной, связанной с разрешением конкретных правовых ситуаций по применению санкций правовых норм и исполнению принудительных мер воздействия.
4) Формальная определенность государственного принуждения. Во-первых, нормы права содержат в себе более или менее подробное описание запрещаемого или разрешаемого действия. Они, как правило, конкретно и точно указывают юридические факты, служащие основанием принудительного воздействия, а также круг прав и обязанностей лиц, по отношению к которым реализуются принудительные средства. Во-вторых, нормы права заранее устанавливают санкцию, т.е. меры воздействия за нарушение конкретного правила. В-третьих, процесс реализации принудительных мер предполагает строгий порядок, процедуру, устанавливаемую нормами материального и процессуального права. В них также детально регламентируются права и обязанности правоприменительных органов и должностных лиц.
5) Принуждение всегда есть внешнее воздействие на субъектов. Причины деятельности или бездеятельности субъектов, порождаемые принуждением, всегда являются внешними причинами. Они не вытекают из внутренней сущности данного субъекта, не согласуются с его волей и желаниями независимо от того, осознает он этот факт или нет.
6) Меры государственного принуждения применяются специально уполномоченными на то органами государства, должностными лицами, представителями общественности. В той или иной форме меры государственного принуждения могут применяться любыми государственными органами и их должностными лицами: например, меры дисциплинарной ответственности. И специфичным для этой деятельности является то, что она всегда осуществляется в рамках правоохранительных отношений и в сфере правового регулирования. Для таких органов как суд, прокуратура, органы внутренних дел осуществление определенных видов принуждения является основной задачей. В порядке исключения соответствующие формы принуждения вправе применять и граждане, если эго предусмотрено законом - необходимая оборона по уголовному праву и т.д. Но какими бы субъектами меры принуждения не применялись, всегда такое применение протекает в рамках правоприменительных правоотношений и является формой государственновластной правоприменительной деятельности.
7) Данная черта государственного принуждения заключается в том, что оно сопровождается причинением субъекту правоограничений, которые, как правило, имеют отрицательный характер для него и нередко связаны с возложением на него дополнительных правоограничительных обязанностей. Думается, что любые меры принуждения, применяемые к обязанным субъектам, всегда сопряжены с причинением им отрицательных правоограничений и последствий. Причем отрицательные правоограничения государственного принуждения могут быть различного характера, но их наличие необходимо, так как иначе принуждение потеряло бы всякий смысл. В зависимости от свойства применяемых мер отрицательные правоограничения могут быть личного, имущественного или организационного характера.
К видам государственного принуждения относятся меры предупреждения, меры пресечения, меры защиты и юридическая ответственность. Наиболее нежелательным видом принуждения для правонарушителя является юридическая ответственность.
Виды государственного принуждения: административное принуждение; уголовное принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарное принуждение.
Билет №23.
Романо-германская правовая семья и ее особенности.
Романо-германская правовая система имеет тысячелетнюю историю. Она связана с правом Древнего Рима и как бы продолжает римское право, являясь результатом его эволюции, но при этом, не копирует его.
Романо-германская правовая система обладает отличительными особенностями. Среди них следует прежде всего выделить объединение правовых норм в крупные группы. Повсюду в континентальной Европе встречается деление права на публичное и частное, которое основано на следующей идее: отношения между субъектами управления и объектами управления выдвигают свои, свойственные им проблемы, требуют иной регламентации, нежели отношения между частными лицами. Общий интерес и частные интересы не могли получать одинаковое правовое оформление и регламентацию. Всё это послужило основанием деления права на частное и публичное. Также система права делится на отрасли права.
Для романо-германской правовой системы свойственна концепция правовой нормы. Во всех странах романо-германской правовой системы правовую норму оценивают и анализируют одинаково. Её понимают как правило поведения, обладающее всеобщностью и имеющее более высшее значение, чем лишь только её применение конкретного случая, для разрешения конкретной ситуации. Правовая норма - это абстрактная модель поведения. Она формировалась на протяжении долгого времени путем анализа конкретных однотипных ситуаций и выявления среди них более общих существенных при формулировании. Вместе с тем, правовая норма при всей свойственной ей логической абстракции, тесно связана с жизненными реалиями и направлена на разрешение конкретных жизненных ситуаций.
На первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина.
Понятие правовой нормы является основой кодификации. Кодекс в романо-германской правовой семье не стремится к тому, чтобы решить все конкретные вопросы, встречающиеся в практике. Его задача состоит в том, чтобы дать достаточно общие, связанные в систему, легко доступные для понимания правила, которые должны служить руководством и базой для разрешения юридических дел различного характера.
Существует иерархически построенная система источников писаного права. Основным источником права в романо-германской правовой системе является нормативный акт. Высшей законодательной силой обладают конституции, а также конституционные законы. В странах романо-германской правовой системы нормативные акты воспринимаются как путеводители в поисках справедливого решения, а не как строгие приказы. Везде в этих странах осуществляется толкование нормативного акта. Предпочитают логическое и грамматическое толкование, подчеркивается уважение к закону до тех пор, пока не будут приняты новые законы.
Главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения. Правоприменитель же призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах.
Судебная практика не имеет того авторитета, который имеют нормы права. Характеризуя романо-германскую правовую систему, нельзя не упомянуть о юридической доктрине. В течение длительного времени она была основным источником права. И сейчас доктрина влияет на законодателя. Она создает инструментарий для работы юристов, вырабатывает концепции права, влияет на толкование права, и, следовательно на применение, формулирует принципы права.
Право и его роль в экономической, культурной, политической сферах жизни общества.
Роль права в экономической сфере жизни общества.
Право – естественная форма экономических отношений. Экономические отношения могут стабильно функционировать, если они закреплены в правовой форме. Единой юридической основной всех отношений экономического цикла является право собственности. Обмен трудовой деятельностью, результатами труда осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками. Право есть способ саморегулирования экономики. В условиях экономики все собственники должны быть юридически свободны, чтобы самостоятельно решать, что производить, в каком объеме и количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода – необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможности производителю слышать сигналы рынка и учитывать их.
Существуют 2 мнения об их соотношении. Согласно первому подходу среди этих понятий нет главного. Основным фактором развития общественных отношений выступают интересы людей. В некоторых случаях они реализуются сначала в праве, а затем в экономике (например в эпоху буржуазных революций сначала принимались закона, а на их базе строились новые экономические отношения). Иногда интересы людей реализуются сначала в производственных отношениях, а затем закрепляются в праве. Политика же выступает посредником между данными явлениями. Согласно второму подходу экономика определяет политику и право, экономика является базисом, а политика и право - надстройкой. Политика здесь также выступает в виде посредника между экономикой и правом.
Роль права в политической сфере жизни общества.
Право служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (в законах, принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоев и классов);
Право аккумулирует волю общества, всех его политических сил;
Прав делает политическую систему более стабильной;
Право устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы;
Легализует в правовых актах (конституции, законах) субъектов политической организации – государство, политические партии, движения;
Посредством публичного права закрепляются политический строй общества, механизм функционирования политической системы;
Право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию.