Говоря о видах правосознания, в его структуре выделяют правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология - систематизированное научное выражение правовых взглядов, оценок общества в целом, это система концентрированных правовых взглядов, основывающихся на определенных научных познаниях. Правовой идеологии присуще присутствие власти. Именно власть, государство формируют определенную систему правовых установок, используя для этого все имеющиеся социальные механизмы. Правовая идеология, таким образом, это система взглядов, убеждений, оценок, которые государство стремиться насаждать в обществе. Следует отметить, что частью правовой идеологии является правореализационная и правоприменительная деятельность. Практикующие юристы находятся в поле зрения правовой идеологии и политики государства. Их действия обусловлены правовой идеей, чувством. Правовая психология охватывает совокупность правовых представлений, чувств, настроений у конкретной социальной группы или общества в целом. Это оценка существующей правовой действительности, которая выражается в виде эмоций и характеристик.
Раскрывая вопрос о правосознании следует сказать несколько слов о правовом менталитете. Юридический менталитет российского общества отличается небрежным, отрицательным отношением к праву. Наблюдается повседневное нарушение правовых предписаний, скрытое, а иногда откровенное пренебрежение правом. Такое отношение к праву опасно для духовной культуры общества. Российскому правовому менталитету присущ этатизм, ориентированность массового сознания на государственную власть. Государство представляется как стабилизирующая сила, способная правильно и оперативно решить общественные проблемы. Право рассматривается как неповоротливый механизм, неспособный быстро отзываться на общественные нужды. Такая особенность российского отношения к праву и государству вызвана быстро протекающими изменениями в обществе, нестабильностью, непоследовательностью экономической политики, низкой эффективностью деятельности государства и, в том числе правоохранительных органов, неуверенностью в завтрашнем дне. Отсюда «чрезвычайная заполитизированность» общественного сознания, вера в популистские лозунги и призывы, ожидание харизматического лидера. «Обществу до сих пор непонятны цели государственного строительства. Власть не дает ответа на этот вопрос, ограничиваясь ссылкой на переходный период нынешнего этапа».
По степени общности правосознание подразделяется на массовое, групповое и индивидуальное. О массовом правосознании говорят, когда определенные правовые взгляды, идеи получают достаточно широкое распространение и становятся преобладающими в обществе. Групповое правосознание отражает правосознание определенных слоев населения (например, студенчества). Индивидуальное правосознание представляет собой суждения о праве, отношение к праву отдельной личности.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. На формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения оказывают влияние следующие факторы:
1) характер воспитания и моральный климат в семье, законопослушное поведение родителей;
2) качественный уровень воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у учащихся основ правосознания;
3) распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации;
4) доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению; доступность правосудия, судебной защиты нарушенных прав, безупречность и эффективность деятельности судов и органов, исполняющих судебные решения; строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими норм закона и профессиональной этики;
5) понятность, доступность и эффективность законодательства, его адекватность реальной экономической и общественно-политической ситуации в стране, реализация в законодательстве принципов справедливости и равноправия, обеспечения соответствия норм права интересам и потребностям различных социальных групп;
6) систематический и качественный контроль за состоянием законодательства Российской Федерации в целях его оптимизации, выявления пробелов и противоречий, своевременной его инкорпорации и кодификации, а также контроль за правоприменением, выявление и анализ проблемных ситуаций, связанных с неправильным пониманием и применением закона;
7) эффективная, профессиональная и законная деятельность правоохранительных и иных уполномоченных органов по выявлению и пресечению преступлений и других нарушений закона, обеспечение неотвратимости соразмерного и справедливого наказания за нарушение закона;
8) обеспечение правопорядка в жизненно важных для большинства граждан сферах жизни, соблюдение нормативных требований организациями, осуществляющими реализацию товаров и оказывающими услуги населению;
9) доступность для граждан квалифицированной юридической помощи; неукоснительное соблюдение адвокатами и нотариусами, иными частнопрактикующими юристами в их профессиональной деятельности норм закона и профессиональной этики;
10) деятельность лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации.
Виды толкования норм права по объему (буквальное, ограничительное и распространительное толкование).
В процессе уяснения нормы права преследуется цель выявления её смысла и значения. С помощью всех приемов анализа нормы правоприменитель делает вывод о том понимать ли смысл нормы буквально (адекватно) либо не буквально, а именно шире или уже, чем это вытекает из буквального толкования. Основанием для выделения разновидностей толкования, следовательно, может являться «объем» толкования. При оценке объема толкования происходит сравнение сферы действия нормы, установленной в результате непосредственного её понимания, и выводов о сфере действия нормы, полученных в результате использования всей совокупности способов толкования. В результате такого сравнения может оказаться, что сфера действительного применения нормы уже или шире, чем при непосредственном её прочтении. Причины такого несовпадения объясняются прежде всего недостатками законодательной техники. Могут быть неточности, неясности, упущения, ошибки в стиле.
При толковании норм права по объему выделяют распространительное (расширительное), ограничительное, буквальное (адекватное) и толкование по аналогии.
Распространительное толкование должно иметь место при более узком словесном формулировании норм в сравнении с её логическим смыслом. Норме права придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения. Например, в ст. 6 Конституции РФ фиксируется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. А как быть с иностранцами и лицами без гражданства? Эта норма распространяется и на них. В юридической литературе высказывается мнение, что следует применять термин не «распространительное» толкование, а «расширительное», так как при употреблении термина «распространительное» - может показаться, что имеет место распространение действия нормы на те отношения, которые смыслом нормы не охватываются.
В правотворческой практике могут встречаться случаи, когда вербальная формулировка шире логического смысла. Тогда необходимо применять ограничительное толкование. Например, в понятие «боевые припасы» не входят припасы к гладкоствольному оружию. Или в ст. 57 Конституции говорится: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Но не каждый, а только совершеннолетние работающие дееспособные граждане.
Буквальное (адекватное) толкование встречается наиболее часто, в то время как ограничительное и распространительное толкование - скорее исключение из правила. В этом случае логический смысл нормы права и её текстуальное изложение совпадают.
Толкование по аналогии имеет место в тех случаях, когда необходимо придать юридическое значение фактам или отношениям, с которыми норма права непосредственно не связывает наступление юридических последствий. В юридической практике возможны два вида толкования по аналогии: 1) когда необходимо придать юридическое значение фактам, не предусмотренным прямо в законе на основании норм, предусматривающих близкие по некоторым существенным признакам отношения; 2) когда в законодательстве нет норм, но отношения регулируются исходя из принципов права.
Следует помнить, что толкование не является способом «притягивания» нормы права к конкретным отношениям или ситуациям. Нельзя при толковании подводить истинный смысл нормы к желаемому. Цель толкования - это всегда уяснение подлинного смысла нормы. Ни один вид толкования не может варьировать по воле толкователя в действительный смысл нормы, при толковании происходит оценка правовых положений.
Билет №32.
Государство и церковь. Светские, теократические, клерикальные государства. Положение церкви в России.
Как показывает практика, государство не способно обходиться без помощи религиозных объединений. Недостаточное влияние политических партий на сознание и умы населения, нынешняя государственная власть пытается компенсировать с помощью церкви, которая воспитывает в своих прихожанах многие моральные качества, импонирующие буржуазному государству. Это - законопослушание, несопротивление насилию и власти, смирение, отказ от материалистического мировоззрения и др.
На современном этапе характер государственно-церковных отношений - один из главных показателей уровня развития и государства, и религиозного направления, поскольку он характеризует уровень реализации принципа свободы совести как одной из главных составляющих фундаментальных прав и свобод человека. На протяжении веков сложилось несколько моделей государственно-церковных отношений, которые часто взаимно переплетаются:
1. Теократия. Проявляется как форма правления, при которой вся полнота власти в государстве принадлежит главе церкви и духовенству. Предусматривает отождествление светской и духовной властей, регламентацию функционирования государства и ее институций, всей общественной жизни господствующей церковью и ее органами. Это Ватикан.
2. Цезаропапизм. Показывает себя как политика светской власти, направленная на подчинение себе всей церковной жизни; сочетание в лице государственного правителя высшей светской духовной власти. Предусматривает полную зависимость церкви от государства, огосударствления и подчинения светской власти церковных структур. Классическими примерами такого правления является Византия, где императоры собирали церковные соборы, назначали и снимали митрополитов и тому подобное.
3. Законодательная поддержка, которая обеспечивает привилегированное состояние определенной церкви в государстве. Статус государственной церкви предусматривает государственное финансирование деятельности церковных институций, возлагает на них определенные государственнические функции. Государственные церкви в разных формах существуют в Англии, Швеции, Дании, Иране, Кувейте, Саудовской Аравии, Таиланде и других странах.
4. Отделение церкви от государства. На практике это означает невозможность вмешательства церкви в дела государства при активном вмешательстве государственных институций в дела церкви. Такая модель была характерна для прежних стран социалистичного лагеря, где законодательство теоретически гарантировало свободу совести, а реально верующие испытывали дискриминацию.
5. Невмешательство государства и церкви в дела друг друга. Гарантирует максимальное обеспечение свободы религии и толерантности в государстве. Законодательно закрепленную свободу веры и неверия имеют граждане США, Франции, Турции, Украины.
Анализ законодательства и практики, позволяет выделить 2 основных вида статуса церкви в государстве:
1. Государственная церковь, закрепление ее привилегированного положения по сравнению с другими вероисповеданиями.
2. Режим отделения церкви от государства и школы от церкви.
Статус государственной церкви, предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений, а также различные привилегии для религиозных организаций, принадлежащих к государственной церкви. В дореволюционной России такой статус был у Русской православной Церкви.
Режим отделения церкви от государства существует во многих странах - в современной России, во Франции, в Германии, Португалии и др. Данный режим обусловлен чаще всего стремлением лишить церковь монополии на выполнение идеологической и интеграционной функций, поскольку церковь обладает мощным потенциалом воздействия на сознание людей. Режим отделения церкви от государства не означает отсутствие всякого контроля со стороны государства за деятельностью религиозных организаций. Государство, не уклоняется от правового регулирования их статуса и деятельности. Режим отделения церкви от государства предполагает правовое регулирование деятельности религиозных организаций, что обеспечивает определенный баланс церковно-государственных отношений и позволяет сотрудничать церкви и государству при решении социальных вопросов.
Светское государство — государство с устройством, где церковь отделена от него, и которое регулируется на основе гражданских, не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования. Законодательство светского государства может соответствовать (полностью или частично) религиозным нормам; «светскость» определяется не наличием противоречий с религиозными установками, а свободой от таковых. Например, запрет абортов является светским решением, если это обосновывается общегуманистическими соображениями (точнее — медико-биологической целесообразностью), а не религиозными предпосылками. В светском государстве каждый человек вправе рассчитывать на то, что он сможет жить, не обращаясь к религиозным институтам. Например, заключение браков и осуществление правосудия является в нём прерогативой государства. В светском государстве последователи всех конфессий равны перед законом.
Теократическое государство - особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. В настоящее время примером является Государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе римскому, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
Клерикальным считается государство, где та или иная религия официально имеет статус государственной и занимает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями. Статус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений. В клерикальном государстве, несмотря на сильные позиции государственной религии, тем не менее слияния государства и церкви не происходит. Объявление той или иной религии государственной, как правило, означает, что государство уважает исповедуемую большинством населения религию и придерживается ре-лигиозных традиций, составляющих духовно-культурную ценность народа.