Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron
Московский
международный
институт
эконометрики
,
информатики
,
финансов
и
права
Пронякин
А
.
Д
.
Пронякин
Д
.
А
.
Правоохранительные
органы
РФ
Москва
, 2003
УДК
347.9
ББК
67
П
815
Пронякин
А
.
Д
.,
Пронякин
Д
.
А
.
Правоохранительные
органы
/
Московский
международный
институт
эконометрики
,
информатики
,
финансов
и
права
. -
М
., 2003. – 95
с
.
«
Рекомендовано
Учебно
-
методическим
объединением
по
образованию
в
области
прикладной
информатики
в
экономике
в
качестве
учебного
пособия
для
студентов
высших
учебных
заведений
,
обучающихся
по
специальности
351400 "
Прикладная
информатика
в
экономике
"
другим
междисциплинарным
специальностям
».
©
Пронякин
А
.
Д
., 2003
©
Пронякин
Д
.
А
., 2003
©
Московский
международный
институт
эконометрики
,
информатики
,
финансов
и
права
, 2003
2
Содержание
. ...................................................................... 4
........................................................... 11
............................................ 16
.............................................................. 21
. ............................................................ 32
..................................... 49
............................. 54
. ..................................................................................... 69
.................................. 78
....................................................................................... 94
3
Глава
1.
Основные
понятия
о
правоохранительных
органах
в
РФ
:
предмет
,
система
и
источники
.
С
начала
20
века
в
отечественных
учебных
заведениях
на
юридических
факультетах
вопросы
организации
и
функционирования
судов
и
других
органов
,
направленных
на
укрепление
законности
и
правопорядка
,
защиту
граждан
и
государства
от
преступных
посягательств
,
изучались
в
самостоятельных
учебных
курсах
.
Название
учебных
дисциплин
было
разное
: “
Судопроизводство
”, “
Организация
суда
и
прокуратуры
”, “
Суд
и
правосудие
в
СССР
”, “
Суд
и
прокуратура
в
СССР
”.
В
1988
году
эта
учебная
дисциплина
получила
свое
название
“
Правоохранительные
органы
в
СССР
”.
После
ликвидации
СССР
в
1992
году
эта
учебная
дисциплина
стала
называться
“
Правоохранительные
органы
в
Российской
Федерации
”.
Название
этой
учебной
дисциплины
тесно
связано
с
такими
юридическими
понятиями
как
правоохранительная
и
правоприменительная
деятельность
.
Подобными
видами
деятельности
занимаются
,
в
основном
,
государственные
и
некоторые
негосударственные
органы
.
Эти
органы
призваны
решать
задачи
по
непосредственной
охране
законности
и
правопорядка
,
защите
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
,
борьбе
с
преступностью
и
иными
правонарушениями
.
От
слов
"
охрана
"
и
"
защита
"
и
произошло
название
"
правоохранительная
деятельность
".
Решая
задачи
по
охране
и
защите
законности
,
правопорядка
,
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
,
многие
государственные
органы
наделяются
правомочиями
применять
нормы
материальных
и
процессуальных
отраслей
права
,
частного
и
публичного
права
.
От
словосочетания
"
применять
право
"
произошло
и
такое
юридическое
понятие
,
как
"
правоприменительная
деятельность
".
Охраняя
и
защищая
законность
и
правопорядок
,
права
и
свободы
человека
,
суды
и
другие
правоохранительные
органы
разрешают
различные
споры
,
судебные
дела
,
выполняют
другие
весьма
важные
функции
путем
применения
норм
права
.
Исходя
из
вышеизложенного
можно
полагать
,
что
в
современном
государстве
в
обязательном
порядке
функционируют
органы
,
которые
выполняют
правоохранительные
и
правоприменительные
задачи
.
Деятельность
органов
государства
по
выполнению
правоохранительных
и
правоприменительных
функций
обладает
рядом
существенных
признаков
(
черт
Например
:
1.
Такая
деятельность
может
осуществляться
не
любым
способом
,
а
лишь
с
помощью
применения
мер
воздействия
(
т
.
е
.
мер
1
См
.
подробнее
:
Правоохранительные
органы
:
Учебник
для
вузов
/
Под
ред
.
проф
.
К
.
Ф
.
Гуценко
. -
М
.:
Изд
-
во
Зерцало
, 2000,
с
. 6-8.
4
государственного
принуждения
и
взыскания
,
регламентируемых
законами
);
2.
Применяемые
в
ходе
этой
деятельности
меры
юридического
воздействия
должны
строго
соответствовать
нормам
закона
или
иным
правовым
актам
;
3.
Правоохранительная
и
правоприменительная
деятельность
реализуется
в
установленном
законом
порядке
,
с
соблюдением
определенных
процедур
(
в
строгой
процессуальной
форме
).
Исходя
из
перечисленных
выше
признаков
,
можно
дать
следующее
определение
правоохранительной
или
правоприменительной
деятельности
.
Это
установленная
государством
деятельность
специальных
органов
,
которая
осуществляется
с
целью
охраны
права
,
путем
применения
юридических
мер
воздействия
,
в
строгом
соответствии
с
законом
и
при
обязательном
соблюдении
установленного
им
порядка
.
Основные
направления
(
функции
)
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
.
Это
многоплановая
и
многоаспектная
деятельность
,
которая
осуществляется
по
многим
направлениям
(
функциям
).
К
ним
относят
:
-
конституционный
контроль
;
-
правосудие
;
-
организационное
обеспечение
деятельности
судов
;
-
прокурорский
надзор
;
-
выявление
и
расследование
преступлений
;
-
оказание
юридической
помощи
и
защиту
по
уголовным
делам
;
-
осуществление
нотариальных
действий
;
-
осуществление
исполнительного
производства
и
обеспечение
установленного
порядка
в
судах
;
-
обеспечение
налоговых
сборов
в
государстве
;
-
защита
экономической
безопасности
;
-
обеспечение
суверенитета
и
безопасности
государства
.
Каждое
из
указанных
направлений
(
функций
)
нацелено
на
достижение
конкретных
задач
и
целей
и
осуществляется
определенным
органом
.
Так
,
конституционный
контроль
осуществляют
Конституционный
суд
РФ
,
а
также
конституционные
(
уставные
)
суды
субъектов
РФ
.
Кроме
того
,
правосудие
призваны
отправлять
суды
общей
юрисдикции
,
арбитражные
суды
и
мировые
судьи
путем
рассмотрения
и
разрешения
гражданских
,
административных
,
арбитражных
и
уголовных
дел
.
Функции
прокурорского
надзора
,
выявления
и
расследования
преступлений
осуществляют
прокуратуры
,
органы
внутренних
дел
,
органы
безопасности
,
налоговой
полиции
и
другие
правоохранительные
органы
,
которые
могут
производить
дознание
по
уголовным
делам
.
Оказывать
юридическую
помощь
гражданам
и
юридическим
лицам
призваны
адвокатуры
,
юридические
фирмы
,
юридические
службы
на
предприятиях
и
организациях
.
Организационное
обеспечение
5