Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron
Глава
2.
Демократические
основы
(
принципы
)
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
.
Понятия
и
система
принципов
.
Любая
деятельность
,
в
том
числе
правоохранительная
и
правоприменительная
деятельность
опирается
и
функционирует
на
ряде
основных
,
руководящих
положениях
.
В
этих
положениях
(
основах
)
закрепляются
основополагающие
идеи
о
наиболее
целесообразном
и
эффективном
построении
и
функционировании
судов
и
правоохранительных
органов
,
которые
призваны
защищать
и
охранять
права
и
интересы
,
свободы
граждан
,
общества
и
государства
.
В
переводе
с
латинского
слово
«
принцип
»
переводится
как
начало
,
основание
,
основное
положение
какой
-
либо
теории
,
учения
,
деятельности
и
т
.
д
.
В
этой
связи
следует
акцентировать
,
что
правоохранительная
и
правоприменительная
деятельность
зиждутся
на
своих
началах
,
основах
,
которые
признано
называть
принципами
.
В
нашем
учебном
пособии
основы
(
принципы
)
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
названы
демократическими
.
Суть
демократии
-
это
признание
человека
,
его
прав
и
свобод
высшей
ценностью
.
Неслучайно
,
в
ст
. 2
Конституции
Р
.
Ф
.
зафиксировано
: «
Человек
,
его
права
и
свободы
являются
высшей
ценностью
».
Признание
,
соблюдение
и
защита
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
–
обязанность
государства
.
Как
известно
,
важной
задачей
судов
и
правоохранительных
органов
является
признание
,
соблюдение
и
защита
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
.
В
юридической
литературе
принципы
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
принято
называть
принципами
правосудия
.
В
этой
связи
следует
подчеркнуть
,
что
большинство
принципов
правосудия
являются
базовыми
основами
,
руководящими
положениями
и
правовыми
идеями
не
только
для
деятельности
судов
,
но
и
других
правоохранительных
органов
.
Исходя
из
изложенного
,
следует
дать
понятие
демократическим
основам
(
принципам
)
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
,
или
как
было
выше
указано
-
принципам
правосудия
.
Принципы
правосудия
–
это
общие
руководящие
,
исходные
положения
,
правовые
идеи
,
определяющие
наиболее
существенные
стороны
деятельности
судов
и
других
правоохранительных
органов
,
и
прежде
всего
деятельности
,
именуемой
правосудием
.
Именно
в
ходе
правосудия
разрешается
судебное
дело
,
устанавливается
истина
по
нему
,
принимается
судебный
акт
(
приговор
,
решение
,
определение
,
постановление
),
который
определяет
судьбу
человека
,
гражданско
-
правого
спора
.
Поэтому
правосудие
должно
опираться
на
авторитетные
предписания
и
нормы
,
закрепленные
в
Конституции
Р
.
Ф
.,
федеральных
конституционных
законов
,
международных
документах
.
11
Принципы
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
«
принципы
правосудия
»
представляют
стройную
систему
.
В
различных
научных
и
учебных
источниках
эта
система
принципов
представлена
по
-
разному
.
Как
нам
представляется
,
принципы
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
(
принципы
правосудия
)
можно
выделить
в
две
группы
.
В
первую
группу
этих
принципов
можно
отнести
принципы
законности
,
справедливости
,
гуманизма
,
презумпция
невиновности
,
установление
объективной
истины
.
Их
можно
назвать
универсальными
принципами
как
в
отечественной
правовой
системы
и
ее
отраслей
права
,
так
организации
и
деятельности
судов
и
правоохранительных
органов
.
Вторую
группу
составляют
принципы
:
осуществление
правосудия
только
судом
;
независимость
судей
народных
,
арбитражных
и
присяжных
заседателей
подчинение
их
только
закону
;
обеспечение
законного
,
компетентного
и
беспристрастного
состава
суда
;
осуществление
правосудия
на
началах
равенства
граждан
перед
законом
и
судов
;
состязательность
и
равноправие
сторон
;
право
граждан
на
судебную
защиту
;
обеспечение
подозреваемому
,
обвиняемому
и
подсудимому
права
на
защиту
;
презумпцию
невиновности
.
Эти
принципы
можно
назвать
специфическими
,
которые
в
основном
закрепляют
основы
организации
и
деятельности
судов
.
Отдельные
из
этих
принципов
оказывают
существенное
влияние
на
организацию
и
деятельность
других
правоохранительных
органов
.
Краткое
содержание
демократических
основ
(
принципов
).
Законность
–
это
универсальный
принцип
,
который
реализуется
во
всех
сторонах
правоприменения
и
правоохраны
.
Его
содержание
состоит
в
том
,
что
законы
и
другие
нормативные
акты
должны
неукоснительно
исполняться
всеми
государственными
и
негосударственными
организациями
,
должностными
лицами
и
гражданами
.
Этот
принцип
имеет
глубокие
исторические
корни
.
Об
этом
принципе
содержатся
упоминания
в
древнерусском
правовом
и
философском
произведении
«
Слово
о
законе
и
благодати
»,
написанном
первым
Киевским
митрополитом
Илларионом
в
период
между
1037-
1050
годами
.
Современное
закрепление
этого
принципа
содержится
во
многих
законах
и
прежде
всего
в
Конституции
Р
.
Ф
.
В
частности
в
ст
.15
Конституции
Р
.
Ф
.
записано
: «
Органы
государственной
власти
,
органы
местного
самоуправления
,
должностные
лица
,
граждане
и
их
объединения
обязаны
соблюдать
Конституцию
Р
.
Ф
.
и
законы
».
Принципы
справедливости
и
гуманизма
носят
универсальный
характер
,
так
как
их
действия
распространяются
на
многие
сферы
человеческой
,
общественной
и
государственной
деятельности
.
Особое
значение
эти
принципы
имеют
для
правоохранительной
правоприменительной
деятельности
.
12
В
первые
эти
правовые
принципы
были
закреплены
в
Уголовном
Кодексе
Р
.
Ф
.,
принятом
в
1996
году
.
Суть
принципа
справедливости
заключается
в
том
,
что
любое
наказание
или
иная
мера
государственного
принуждения
применятся
к
лицу
,
совершившему
правонарушение
,
должна
быть
справедливой
,
то
есть
соответствовать
характеру
и
степени
общественной
опасности
совершенного
деяния
,
обстоятельствам
его
совершения
и
личности
виновного
.
Никто
не
может
нести
ответственности
дважды
за
одно
и
тоже
правонарушение
.
Принцип
гуманизма
выражается
в
том
,
что
наказание
и
иная
мера
государственного
принуждения
,
применяемые
к
лицу
,
совершившему
правонарушение
,
не
могут
иметь
своей
целью
причинения
физических
страданий
или
унижения
человеческого
достоинства
.
Презумпция
невиновности
,
как
принцип
,
заключает
в
себе
следующие
положения
:
обвиняемый
не
обязан
доказывать
свою
виновность
;
неустранимые
сомнения
в
виновности
лица
толкуются
в
его
пользу
;
в
оправдательном
приговоре
нельзя
приводить
сведения
,
порочащие
оправданного
;
недоказанная
виновность
равнозначна
доказанной
невиновности
;
обязанность
доказывать
вину
гражданина
возлагается
на
государственные
органы
.
В
нашем
пособии
этот
принцип
отнесен
в
группу
к
универсальным
принципам
,
поскольку
он
должен
быть
основополагающим
в
определении
вины
не
только
лица
,
совершившего
преступление
,
но
и
другого
правонарушение
(
административного
проступка
,
налогового
и
таможенного
правонарушения
,
дисциплинарного
проступка
и
т
.
д
.)
Принцип
установления
объективной
истины
,
также
носит
универсальный
характер
,
поскольку
этим
принципом
следует
руководствоваться
не
только
в
уголовном
судопроизводстве
,
но
и
при
разрешении
гражданско
-
правовых
и
административных
споров
.
Несоблюдение
этого
принципа
способствует
закреплению
в
обществе
административного
произвола
и
должностного
усмотрения
.
Между
тем
отдельные
современные
ученые
-
юристы
прелагают
этот
принцип
исключить
из
научного
обихода
и
не
закреплять
в
нормах
новейшего
законодательства
.
Суть
этого
принципа
заключается
в
том
,
что
при
расследовании
и
разрешении
судебного
дела
и
также
иного
спора
в
административном
или
общественном
порядке
должна
быть
установлена
объективная
истина
на
основе
всестороннего
,
полного
и
объективного
исследования
обстоятельств
судебного
дела
или
любого
спора
.
Осуществление
правосудия
только
судом
(
судьей
) –
это
принцип
,
согласно
которому
судебное
дело
может
рассматривать
только
суд
или
судья
,
наделенные
соответствующими
полномочиями
.
Никакие
другие
должностные
лица
или
органы
не
вправе
рассматривать
и
разрешать
судебные
дела
.
13
Независимость
судей
,
народных
,
арбитражных
и
присяжных
заседателей
и
подчинение
их
только
закону
,
как
принцип
,
означает
,
что
судьям
,
народным
,
арбитражным
и
присяжным
заседателям
предоставлены
такие
условия
,
в
которых
они
могли
бы
свободно
,
без
вмешательства
извне
,
руководствуясь
законом
и
своими
совестью
и
правосознанием
,
принимать
решения
по
судебным
делам
.
Вмешательство
в
деятельность
судей
по
осуществлению
правосудия
запрещается
и
влечет
за
собой
установленную
федеральным
законом
ответственность
.
Принцип
независимости
судей
и
заседателей
обеспечивается
следующими
мерами
:
-
предусмотренной
законом
процедурой
осуществления
правосудия
;
запретом
под
угрозой
ответственности
,
чьего
бы
то
ни
было
вмешательства
в
деятельность
по
осуществлению
правосудия
-
установленным
порядком
приостановления
или
прекращения
полномочий
судьи
-
правом
судьи
на
отставку
-
неприкосновенностью
судьи
-
системой
органов
судейского
сообщества
-
предоставлением
судье
за
счет
государства
материального
и
социального
обеспечения
,
соответствующего
его
высокому
статусу
.
«
Судьи
, –
говорится
в
ст
.9
Закона
«
О
статусе
судей
» -
члены
его
семьи
и
их
имущество
находятся
под
особой
защитой
государства
».
Обеспечение
законного
,
компетентного
и
беспристрастного
состава
суда
,
как
принцип
,
устанавливает
такую
систему
гарантий
и
других
правил
,
направленных
на
формирование
такого
состава
суда
или
назначения
такого
судьи
,
которые
были
бы
в
состоянии
эффективно
разобраться
в
конкретном
деле
.
Эти
гарантии
и
правила
относятся
к
отбору
кандидатов
в
судьи
и
заседатели
,
к
порядку
наделения
их
полномочиями
,
к
подсудности
и
подведомственности
конкретных
дел
,
к
порядку
отводов
и
т
.
д
.
Принцип
осуществления
правосудия
на
началах
равенства
граждан
перед
законом
и
судом
означает
,
что
суды
не
оказывают
предпочтения
каким
-
либо
органам
,
лицам
,
участвующим
в
разбирательстве
дел
по
признакам
их
государственной
,
специальной
,
половой
,
расовой
,
национальной
,
языковой
принадлежности
или
в
зависимости
от
их
происхождения
,
имущественного
и
должностного
положения
,
местожительства
,
места
рождения
,
отношения
к
религии
,
убеждениям
,
а
также
от
их
принадлежности
к
общественным
объединениям
и
равно
как
по
другим
основаниям
.
Состязательность
и
равноправие
сторон
-
этот
принцип
предполагает
предоставление
равных
правовых
возможностей
лицам
,
участвующим
в
судебном
заседании
по
отстаиванию
своих
прав
и
законных
интересов
.
Обеспечение
полной
реализации
таких
возможностей
возлагается
на
суд
и
на
другие
правоохранительные
14
органы
в
процессе
расследования
уголовных
дел
и
подготовки
к
рассмотрению
в
судах
других
дел
.
Право
граждан
на
судебную
защиту
заключается
в
том
,
что
,
согласно
ст
. 46
Конституции
РФ
,
каждый
гражданин
вправе
прибегнуть
к
помощи
правосудия
для
защиты
своих
прав
и
свобод
.
Принцип
обеспечения
подозреваемому
,
обвиняемому
и
подсудимому
права
на
защиту
предполагает
,
прежде
всего
,
защиту
гражданина
от
незаконного
привлечения
к
уголовной
ответственности
.
Подобная
защита
обеспечивается
следующим
:
закон
предоставляет
гражданину
такие
права
,
использование
которых
помогает
ему
самостоятельно
защищать
свои
права
и
законные
интересы
.
Так
,
гражданин
имеет
право
на
квалифицированного
помощника
(
защитника
).
Этот
принцип
также
обязывает
лиц
,
ведущих
дознание
(
следователей
,
прокуроров
и
судей
),
всемерно
содействовать
полному
,
объективному
и
беспристрастному
исследованию
всех
обстоятельств
уголовного
дела
.
Принцип
гласности
судебного
разбирательства
(
открытое
разбирательство
дел
в
судах
)
устанавливает
,
что
все
судебные
дела
должны
рассматриваться
в
открытых
судебных
заседаниях
,
при
соблюдении
условий
гласности
,
устности
и
непосредственности
.
В
судебном
заседании
вправе
присутствовать
все
желающие
,
кроме
лиц
в
возрасте
до
16
лет
,
не
являющихся
обвиняемыми
,
потерпевшими
,
свидетелями
.
Случаи
закрытого
разбирательства
дел
указаны
в
федеральных
законах
.
Такие
случаи
касаются
:
дел
о
государственной
,
военной
или
коммерческой
тайнах
;
дел
о
преступлениях
лиц
,
не
достигших
шестнадцатилетнего
возраста
;
дел
о
половых
преступлениях
и
др
.
Принцип
участия
представителей
народа
в
отправлении
правосудия
предполагает
,
что
в
рассмотрении
судебных
дел
и
при
условиях
,
установленных
законом
,
могут
участвовать
народные
,
арбитражные
и
присяжные
заседатели
,
а
также
общественные
защитники
и
обвинители
.
Принцип
обеспечения
пользования
родным
языком
при
осуществлении
правосудия
закреплен
в
отечественном
законодательстве
с
учетом
национальных
особенностей
Российской
Федерации
,
а
также
с
учетом
того
,
что
этот
принцип
провозглашен
международными
правовыми
актами
.
Суть
этого
принципа
заключается
в
том
,
что
судопроизводство
в
России
должно
вестись
на
русском
языке
,
однако
,
в
республиках
,
входящих
в
состав
РФ
,
или
в
местностях
с
иноязычным
населением
может
использоваться
соответствующий
им
язык
.
Всем
лицам
,
участвующим
в
рассмотрении
дел
,
обеспечивается
возможность
пользоваться
помощью
переводчика
,
а
обвиняемому
(
подсудимому
) -
получать
при
определенных
условиях
перевод
документов
или
их
копии
.
Таковы
система
и
содержания
основ
(
принципов
)
правоохранительной
и
правоприменительной
деятельности
–
принципов
правосудия
.
15