Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

современной международной ситуации, прямо связанные с определением долгосрочных задач КНР во внешней политике, находились в центре внимания руководства и экспертного сообщества Китая.

Это нашло непосредственное отражение в процессе подготовки внешнеполитического раздела отчетного доклада ЦК КПК XVIII съезду партии.

На наш взгляд, концептуальные положения, претендовавшие на включение в отчетный доклад, подразделялись на две категории. К числу бесспорных позиций относились: констатация независимого и самостоятельного характера внешнеполитического курса Китая, его декларативная приверженность пути мирного развития и адресуемая всему международному сообществу идея строительства «гармоничного мира».

В предсъездовский период в китайской печати велась широкая пропагандаданныхпозиций.Соследованиемпопутимирногоразвития непосредственно связывались успехи КНР на международной арене1. А концепция гармоничного мира, наряду с положением об «общем выигрыше», квалифицировалась как «важный вклад в дело процветания и прогресса человеческой цивилизации»2.

Во вторую категорию можно включить положения, ставшие в предсъездовский период предметом дискуссий в экспертном сообществе Китая.

Прежде всего, это, как ни покажется странным на первый взгляд, традиционное для китайской дипломатии последних двух десятилетий утверждение о движении современного мира в сторону многополярности. В конце 2011 г. в его справедливости усомнился Линь Лиминь — главный редактор журнала Китайской академии современных международных отношений «Современные международные отношения» («Сяньдай гоцзи гуаньси»). По его

1У Циминь, Мэн Сянлинь. Хэпин фачжань чэнцзю хуйхуан (Мирное развитие,

блестящие успехи) // [URL]: http://politics.people.com.cn/n/2012/1010/c100119209634.html (дата обращения: 11 ноября 2012 г.).

2У Циминь, У Ган, Чжао Чэн. 12-й комментарий по важным вопросам стратегии после 16-го съезда КПК: вклад Китая в идеи создания гармоничного мира и взаимовыигрышного развития [Шилю да илай чжунда чжаньлюэ шупин чжи шиэр:хэсешицзегунъинфачжаньдэЧжунгогунсянь]//[URL]:http://people.com. cn/18/n/2012/1104/c350833-19488806.html (дата обращения: 5 ноября 2012 г.).

150

Восточная и Южная Азия

мнению, низкие темпы экономического роста в Японии, Европейском союзе и России, начиная с мирового экономического кризиса 2008–2009 гг., затормозили тенденцию к формированию в мире многополярности и, напротив, стимулировали движение мировой архитектоники в направлении оформления «большой двойки»

влице США и Китая3. Сходную точку зрения неоднократно высказывал и один из ведущих китайских политологов-международ- ников Янь Сюэтун из Университета Цинхуа, что стало логичным развитием его более ранней идеи об ускорении дифференциации

вкругу великих держав и возможном формировании к 2020 г. трех различных по степени влияния групп — сверхдержавы в лице США, квазисверхдержавы в лице Китая и остальных держав, представленных восходящими Индией и Россией и нисходящими Францией, Японией, Великобританией и Германией»4.

Идея появления в мире новой биполярности с КНР в качестве одного из полюсов была подвергнута довольно жесткой критике. У Китая, по мнению Сюэ Фукана, отсутствуют объективные условия для превращения в «один из двух центров мира», к тому же в интересах развития в будущем конструктивных отношений

сСША ему следует отвергнуть саму идею формирования биполярного мироустройства5.

Витоге в отчетном докладе Ху Цзиньтао на XVIII съезде КПК прозвучала предельно лапидарная констатация: «Углубляется развитие мировой многополярности и глобализации экономики».

Возникла дискуссия и по вопросу о включении в отчетный доклад тех или иных характеристик поведения Китая на международной арене, помимо решимости и впредь «непоколебимо прово-

3Линь Лиминь. 2011 нянь гоцзи чжэнчжи дэ цзигэ синь каньдянь. (Некоторые новые взгляды на проблемы международной политики в 2011 г.) // Дандай шицзе (Современный мир). — Пекин, 2011. № 12. — С. 4–8.

4Янь Сюэтун, У Вэньбин. На что опирается возвышение Китая [Чжунго цзюеци као шэммо]. — Чанша. 2010. С. 21.

5Сюэ Фукан. Биполяризация: не нужна и невозможна. Полемика с ректором Янь Сюэтуном [Лянцзихуа: у бияо е у кэнэн — юй Янь Сюэтун юаньчжан шанцюе] — Шицзе чжиши. Пекин. 2012, № 23. С. 45.

ЯньСюэтунявляетсяглавойШколыисследованийсовременныхмеждународных отношений Университета Цинхуа.

151

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

дитьнезависимуюисамостоятельную внешнюю политику»6.Судя по всему, рассматривались два варианта:

1)дать достаточно детальную формулировку, но без упоминания о защите «коренных интересов» страны: «Внешняя политика Китая решительно защищает государственный суверенитет, безопасность, территориальную целостность, отстаивает интересы развития государства, служит социально-экономическому развитию страны, защищает законные права и интересы китайских граждан и юридических лиц за рубежом»7;

2)сделать акцент на защите «коренных интересов страны», продолжая линию 2009–2011 гг., когда эта категория стала активно пропагандироваться в КНР (например, в статьях и выступлениях члена Госсовета КНР Дай Бинго);

Похоже, что вариант с акцентом на «коренные интересы» не получил должной поддержки. Косвенно об этом свидетельствует критикаданнойкатегориинастраницахкитайскойпечати.Так,встатье Ши Чжиюя, представляющего факультет политологии Тайваньского университета, отмечена недостаточная проработанность понятия «коренные интересы», его узкая применимость — фактически к отношениямКНРтолькосСША,нонесдругимиакторами,иналичие

внемэлементаконфликтности(«есликоренныеинтересыдвухгосударств противоречат друг другу, то кто должен будет уступить?»)8.

Врезультате в отчетный доклад вошла редуцированная формулировка, ранее уже фигурировавшая в коммюнике 5-го пленума ЦК КПКXVIIсозыва(18октября2010г.):«Мыбудемснепоколебимой стойкостью охранять суверенитет, безопасность и интересы развития государства»9.

6Ху Цзиньтао. Твердо продвигаться вперед по пути социализма с китайской спецификой и бороться за полное построение среднезажиточного общества. (Доклад на XVIII Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая 8 ноября 2012 г.) — на русск.яз.//Агентство Синьхуа, 15 ноября 2012 г.

7У Циминь, Мэн Сянлинь. Указ. соч.

8Ши Чжиюй. Выйти из ловушки «коренных интересов» [Цзоучу «хэсинь лии» дэ сяньцзин] — Чжунго вайцзяо. 2012, № 12. С. 21–24.

9См.: Жэньминь жибао, 19.10.2010. Единственное различие — в коммюнике использован термин «вого» («наше государство» ) в Отчетном докладе на съезде — «гоцзя» («государство»). Остальное — «чжуцюань, аньцюань, фачжань лии» — идентично.

152

Восточная и Южная Азия

Впослесъездовский период в ряде публикаций, которые принято характеризовать как установочные, была предпринята попытка закрепить именно эту формулировку. Так, заместитель министра иностранных дел КНР Чжан Чжицзюнь в выступлении на 8-м «Форуме в голубой гостиной» 28 декабря 2012 г. заявил: «Во внешнеполитическом курсе мы эффективно защитили суверенитет, безопасность, интересы развития государства, создав в целомстабильнуюиблагоприятнуювнешнююсредудляпроведения нашей страной политики реформ и открытости и осуществления дела социалистической модернизации»10. А в статье министра иностранных дел Ян Цзечи в журнале «Цюши» («Поиск истины») «защита суверенитета, безопасности и интересов развития государства» была включена в перечень основных достижений китайской дипломатии в 2012 г. и проиллюстрирована, среди прочего, твердой позицией Китая по вопросу о суверенитете над островами Дяоюйдао в Восточно-Китайском море и островом Хуаняньдао (риф Скарборо) в Южно-Китайском море11.

ВтожевремяновыйгенеральныйсекретарьЦККПКСиЦзиньпин в выступлении на коллективной учебе членов политбюро ЦК КПК 28 января 2013 г. использовал и вышеприведенную формулировку, и категорию «коренные интересы»: «Нам необходимо решительно следовать путем мирного развития, но мы не можем <…> жертвовать коренными интересами государства. Никакая зарубежная страна не может рассчитывать, что мы <…> сможем проглотитьгорькуюпилюлюнанесенияущербасуверенитету,безопасности, интересам развития нашего государства»12.

Так что, скорее всего, сюжет с «коренными интересами» будет иметь продолжение.

Наконец, дискуссионным оказался и вопрос об общей оценке степени благоприятности для Китая сложившейся международной

10[URL]:http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/zt/ywzt/2011nzt/lantinglunan/t1001446.htm.

11Ян Цзечи. В стабильности добиваться продвижения вперед, расширять освоение и новаторство. Китайская дипломатия в турбулентной международной ситуации 2012 года. [Вэньчжун цюцзинь кайто чуансинь — Гоцзи фэнюнь цзиданчжун дэ 2012 нянь Чжунго вайцзяо]. Цюши. 2013, № 1 // [URL]: http:// www/qstheorg.cn/zxdk/2013/201301/201212/t20121227_202430.htm.

12 础//[URL]:http://politics.people.com.cn/n/2013/0129/c1001-20361833.html.

153

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

обстановки. По свидетельству известного китайского дипломата, бывшего директора Института международных проблем МИД КНР Ма Чжэньгана, в связи с декларированным администрацией президента Б. Обамы «возвращением США в Азию» в Китае кое у кого появились пессимистические оценки «серьезного ухудшения» международной среды и даже сомнения в принципах и курсе внешней политики страны. Признавая возникновение «некоторых помех» миру и стабильности в соседском окружении КНР, Ма Чжэньган охарактеризовал их как «частные проблемы», отстаивая тезис о сохранении в целом благоприятной международной обстановки для страны. Свой оптимизм он подкрепил сравнением современной ситуации с тремя периодами действительно серьезного ухудшения международной обстановки — в первые годы существования КНР, когда Запад пытался проводить политику политической изоляции и экономической блокады Китая, в 1960-е — 1970-е гг., когда страна оказалась во враждебном окружении со всех четырех сторон, и после 1989 г., когда Пекин столкнулся с санкциями Запада. Тогда КНР сумела в конечном счете изменить ситуацию и успешно преодолеть трудности. Ныне же, декларировал Ма Чжэньган, «в мире нет силы, которая могла бы сдержать возвышение Китая»13.

ВсъездовскомотчетеЦККПКвозобладал«позитив»:«Соотношение международных сил развивается в сторону, благоприятную для защиты мира во всем мире. Налицо еще больше благоприятных условий для сохранения в целом стабильности международной ситуации». В то же время, не был забыт и негатив: «…Мир все еще весьма не спокоен <…> учащаются локальные потрясения».

II

В 2012 г. главными для КНР стали один глобальный и три региональных международно-политических вызова.

13Ма Чжэньган. Современная ситуация и внешнеполитические контрме-

ры [Данцянь цзюйши юй вайцзяо дуйцэ] // [URL]: http://theory.people.com. cn/n/2012/0917/c40531-19025308-1.html (дата обращения: 18 сентября 2012 г.).

154