Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

886 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

данной классификации считается степень пораженности той или 

иной местности (района, города, региона, государства либо груп­
пы граждан) негативными последствиями события, тяжесть по­

следнего. 

Социально-правовой аспект

 проблемы состоит в определении 

правового режима ситуации (например, режима чрезвычайного 
положения

1

), правового инструментария воздействия на событие 

и его последствия, а также в обеспечении правовой основы про­

филактических и иных мероприятий. При этом создается опти­
мальное ресурсное обеспечение (личный состав, материально-
техническое снабжение) сил, необходимых для ликвидации по­
следствий либо максимального их ослабления. 

Законодатель, устанавливая степень общественной опасности 

преступлений, совершаемых в рассматриваемых ситуациях, за­
крепляет положение о повышенной общественной опасности та­
кого рода деяний. В частности, совершение преступления в си­

туации чрезвычайного положения с использованием условий 
стихийного или иного общественного бедствия, а также при мас­
совых беспорядках признается обстоятельством, отягчающим от­

ветственность (п. «л» ст. 63 УК РФ). Пленум Верховного Суда 
СССР в постановлении 1988 г. «О рассмотрении судами дел, свя­

занных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного 

или иного общественного бедствия» обратил внимание судов на 

то, что «поскольку совершение преступления с использованием 
условий бедствия является в силу прямого указания закона об­
стоятельством, отягчающим ответственность, судебная практика 

должна неуклонно это учитывать»

2

. 

Отличительная особенность обстановки совершения преступ­

ления (как элемента состава преступления) в этой связи состоит 

в ее влиянии на возникновение и развитие противоправного дея­
ния и изменение степени его общественной опасности. Так, ко­

рыстное завладение имуществом лица, находящегося в беспо­

мощном состоянии вследствие землетрясения, или проникнове­
ние с корыстной целью в жилище гражданина, подвергнувшегося 
погрому в ходе массовых беспорядков, свидетельствуют о боль-

' В результате стихийных бедствий и ситуаций социальной напря­

женности возникают особые отношения, которые образуют основу спе­

циального правового режима чрезвычайного положения, необходимость 

которого обусловлена самим характером экстремальных условий. Дан­

ный правовой режим устанавливается государством с целью быстрейше­

го устранения и уменьшения тяжести последствий чрезвычайного собы­

тия. 

2

 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 1. С. 15. 

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 887 

шой общественной опасности деяния и лица, его совершившего. 

В то же время в условиях общественного бедствия может иметь 

место завладение материальными ценностями в силу крайней ну­

жды (взлом хранилища с целью накормить, одеть людей, остав­

шихся без крова и пищи, и т. д.). В этих ситуациях налицо дейст­

вия в условиях крайней необходимости. 

Повышенная общественная опасность деяний, связанных с 

посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство граждан, иму­

щество различных собственников, общественную безопасность, 

основы конституционного строя и безопасности государства, 

иные охраняемые законом общественные отношения, в экстре­

мальных условиях обусловлена: 

использованием виновными условий общественного бедствия 

как фактора, облегчающего совершение преступления; 

совершением преступления в отношении лиц, находящихся в 

беспомощном состоянии либо погибших в результате действия 

природных сил или преступных действий физических лиц; 

преобладанием низменных мотивов поведения виновных; 

увеличением объема общественных отношений, одновремен­

но подвергаемых противоправным посягательствам; 

возможностями крупномасштабных конфликтных ситуаций, 

массированным и интенсивным противодействием принимае­

мым решениям и законным действиям органов правоохраны; 

случаями «маскировки» объективно антиобщественных про­

тивоправных посягательств под осуществление законных дейст­

вий в интересах отдельных лиц или групп; 

сложностью определения начального момента правомерного 

применения мер пресечения; 

отсутствием четкого правового механизма действий по выну­

жденному применению силы в отношении значительного числа 

лиц, умышленно нарушающих общественный порядок; 

повышенной угрозой причинения вреда лицам, присутствую­

щим, в том числе случайно оказавшимся, вблизи места события, 

при отражении (пресечении) посягательства или задержании пре­

ступника; 

интенсивным влиянием на мотивацию поведения правопри­

менителей социально-психологических, политических факторов, 

национальной принадлежности правоприменителя, виновного 

лица и жертв. 

В общей форме можно сказать, что количественные и качест­

венные характеристики преступности в условиях стихийных бед­

ствий претерпевают существенные изменения в сравнении с 

предшествующим временем. В первый момент уровень общест­

венной опасности преступности резко снижается, но затем он 

888 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

начинает нарастать. Дезорганизация социального, экономическо­

го, психологического и, как следствие, правового уклада жизни 

служит питательной средой для новых преступлений, провоци­

рующим фактором для неустойчивой части населения. 

При более конкретном изложении вопроса о специфике пре­

ступности и борьбе с ней в условиях стихийного бедствия целе­

сообразно рассмотреть криминологически значимые последствия 

ситуации землетрясения в Армении. Оно произошло 7 декабря 

1988 г. с эпицентром в г. Спитаке. Сила подземных толчков со­

ставила более 10 баллов по шкале Рихтера. Бедствие охватило 

около 40% территории республики с населением более 1 млн че­

ловек. В результате стихии погибло около 25 тыс. человек, по­

страдало 12 тыс., без крова осталось свыше 0,5 млн человек. Не­

избежным спутником землетрясения в ходе ликвидации его по­

следствий является преступность. Выявить в наибольшей степени 

реальную картину зарегистрированной преступности позволяет 

ее анализ за более длительный промежуток времени, в частности 

за 8—10 предшествующих землетрясению лет. В этом случае ана­

лиз статистических данных позволяет с достаточной обоснован­

ностью отметить, что в результате землетрясения создаются усло­

вия, способствующие резкому росту противоправных посяга­

тельств. 

Анализ состояния и характера преступности в Армении уста­

новил высокий ее уровень как в абсолютных, так и в относи­

тельных показателях. Наибольший рост преступлений был за­

фиксирован по линии криминальной милиции — в три раза. 

Значительную часть их составили корыстные преступления. 

Вместе с тем первоначальный период после землетрясения ха­

рактеризуется снижением, а в ряде районов и отсутствием реги­

стрируемых тяжких насильственных преступлений, хулиганских 

проявлений. Скачкообразность роста преступности проявляется 

не только в сравнении с предшествующими годами, но и в ха­

рактерном изменении динамики прироста в течение определен­

ного периода со дня землетрясения. Так, наиболее заметный ее 

всплеск характерен для первоначального периода ликвидации 

последствий землетрясения (два-три месяца) с последующим 

снижением уровня и изменением характера противоправных по­

сягательств. 

Заслуживают внимания характеристики преступности несо­

вершеннолетних в условиях землетрясения. Проведенные расче­

ты, экспертные оценки работников органов внутренних дел Ар­

мении свидетельствуют, что удельный вес преступлений, совер­

шенных несовершеннолетними или при их участии, в общем 

числе всех преступлений в период после землетрясения как по 

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 889 

республике, так и отдельно по зоне бедствия остался практиче­

ски на уровне прежних лет — 2,5%. Вместе с тем уровень пре­

ступности несовершеннолетних в условиях стихийных бедствий 

может значительно возрастать по сравнению с периодом, пред­

шествовавшим экстремальной ситуации. 

Зарегистрированная преступность в экстремальных ситуациях 

не отражает ее действительного состояния. По расчетам специа­

листов, уровень латентности некоторых видов преступлений ко­

леблется от 40 до 70—80%. Негативное влияние на состояние 

преступности через некоторое время после стихийного бедствия 

оказывают неупорядоченность в использовании трудовых ресур­

сов, неритмичность поставки, а порой отсутствие строительных 

материалов, низкий уровень организации досуга строителей и 

жителей районов бедствия. Эти обстоятельства, в свою очередь, 

создают благоприятные условия для употребления спиртных на­

питков, совершения корыстно-насильственных преступлений на 

этой, а также на бытовой почве. 

Рост преступности объясняется и возникновением обстоя­

тельств, облегчающих совершение преступлений: временным вы­

ходом ситуации из-под контроля органов власти; масштабами 

миграционных процессов, ростом числа беженцев; снижением 

активности, а порой и бездействием правоохранительных орга­

нов и органов государственной власти, дисфункцией (полной 

или частичной) органов правопорядка и т. п.

1

 Все это затрудняет 

оперативное реагирование на факты преступлений, полную и 

своевременную их регистрацию. Экстремальные ситуации суще­

ственно меняют привычную технологию деятельности правоох­

ранительных органов. Сказываются и дефицит времени, средств, 

повышенные психологические, моральные и физические пере­

грузки личного состава

2

. 

Политическая нестабильность и конфликтные ситуации соз­

дают благоприятные условия для безнаказанного совершения 

преступлений в сфере экономики. Это, в свою очередь, усугубля­

ет напряжение в обществе, приводит к проявлениям недовольст­

ва среди широких слоев населения. 

' Подробнее об этом см.:

 Демидов Ю. Н.

 Уголовно-правовые меры 

борьбы с правонарушениями в экстремальных условиях: Учеб. пособие. 

М., 1993. 

2

 Как отмечал И. И. Карпец, наиболее остро преступность реагирует 

па ситуации, связанные с борьбой за власть различных политических 

сил. Борющиеся стороны нередко выступают с разжигающими страсти 

лозунгами, которые уже сами по себе могут содержать признаки престу­

пления: призывы к насильственным действиям, оскорбления, клевету 

(см.:

 Карпец И. И.

 Преступность: иллюзии и реальность. С. 219). 

890 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

В экстремальных ситуациях, вызванных социальными причи­

нами, прежде всего в условиях действия незаконных вооружен­
ных формирований, массовых беспорядков, преступность отли­
чается повышенной жестокостью, агрессивностью. При этом 

страдают наименее защищенные граждане, прежде всего пожи­

лые люди, женщины, дети. Жестокость, насилие в ходе указан­

ных эксцессов проявляют нередко люди, которые в обычных ус­

ловиях жизни никогда не совершили бы подобных действий. 

Важным аспектом криминологического изучения феномена 

преступности в условиях экстремальности является уяснение ха­
рактеристики личности субъекта преступления. Выборочное изу­
чение уголовных дел о массовых беспорядках и других преступ­

лениях, совершенных в условиях острой социальной конфликт­

ности (групповое хулиганство, организация или активное участие 
в групповых действиях, нарушающих общественный порядок, 

тяжкие преступления против личности), выявило определенную 

криминологическую характеристику субъекта преступления. Аб­

солютное большинство — около 95% — составляют лица мужско­
го пола. По возрасту осужденные распределялись следующим об­
разом: 14-17 лет - 17%; 18-25 лет - 47; 25-30 лет - 26;  3 0 -
40 лет — 7; свыше 40 лет — 3%. Значителен удельный вес лиц, 
совершивших преступление в состоянии алкогольного или нар­
котического опьянения, — около 60%. Наличие семьи не являет­
ся существенным фактором, удерживающим от совершения пре­

ступления (свыше половины осужденных имели семьи). Соци­
альное положение осужденных: рабочие промышленных и 
хозяйственных предприятий — 3%; учащиеся — 30; служащие — 
7; работники сельского хозяйства — 5%. Велика доля неработаю­

щих лиц, которая составляла одну четверть, а в ряде случаев дос­

тигала одной трети и более. Доля лиц, ранее судимых (общий ре­

цидив), в среднем составила 16%. Экспертные опросы практиче­

ских работников правоохранительных органов показывают, что 
уровень латентного участия ранее судимых лиц в данных эксцес­
сах выше аналогичного показателя среди не имеющих судимости. 

Весьма высокий уровень общего рецидива здесь объясняется так­

же тем, что данные преступления совершаются лицами со специ­
фическими характеристиками (стойкость и глубина криминоген­

ной мотивации, ценностных ориентации). Для массовых беспо­

рядков, особенно возникающих вследствие тяжелого социально-
экономического положения, характерно участие в них лиц, впер­

вые совершающих преступление в результате случайного стече­
ния обстоятельств. Это так называемые ситуативные преступни­
ки. Сам факт участия названных лиц в указанных эксцессах на-