СОДЕРЖАНИЕ
Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону
Общая характеристика уголовного закона и экономической преступности
Материальные и формальные составы преступлений в сфере экономики
Категории преступлений в сфере экономики
Состояние преступности в сфере экономики в 1997-2005 гг.
Преступления против собственности (глава 21 УК РФ)
1. Общая характеристика преступлений и преступности против собственности
Состояние преступности, связанной с посягательствами на собственность, в 1997-2005 гг.
4. Комментарий к преступлениям, перечисленным в гл. 21 УК РФ
Состояние преступности, связанной с кражами, в 1997-2005 гг.
Состояние преступности, связанной с присвоениями и растратами, в 1997-2005 гг.
Состояние преступности, связанной с грабежами, в 1997-2005 гг.
Состояние преступности, связанной с разбоями, в 1997-2005 гг.
Состояние преступности, связанной с вымогательствами, в 1997-2005 гг.
Состояние преступности, связанной с хищениями предметов, имеющих особую ценность, в 1997-2005 гг.
Преступления в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ)
1. Общая характеристика преступлений и преступности в сфере экономической деятельности
2. Комментарий к преступлениям, перечисленным в гл. 22 УК
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ)
Использованные законодательные и иные нормативно-правовые акты и судебная практика
16) Методические рекомендации по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным использованием товарных знаков, содержащиеся в письме ГТК РФ от 29 мая 2003 г. N 0106/22096//Таможенные ведомости. 2003. N 12.
17) Положение ЦБР от 1 апреля 2003 г. N 222-П "О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации"//Вестник Банка России. 2003. N 24.
18) Указание ЦБР от 19 июня 2003 г. N 1292-У "О порядке представления небанковской кредитной организацией в Банк России документов для принятия Банком России решения о получении небанковской кредитной организацией статуса банка"//Вестник Банка России. 2003. N 41.
19) Положение ЦБР от 4 августа 2003 г. N 236-П с изм. "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг"//Вестник Банка России. 2003. N 62.
20) Письмо Минфина РФ от 6 августа 2003 г. N 230204/752 "Об отнесении изделий к ювелирным"//Учет. Налоги. Право: Официальные документы. 2003.
21) Приказ Минюста РФ от 18 сентября 2003 г. N 226 с изм. и доп. "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах"//РГ. 2003. 8 окт.
22) Инструкция ЦБР от 14 января 2004 г. N 109-И с изм. "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"//Вестник Банка России. 2004. N 15.
23) Приказ Роспатента от 5 марта 2004 г. N 31 "О Порядке ведения государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 14.
24) Приказ Роспатента от 5 марта 2004 г. N 32 "О Порядке ведения государственного реестра наименований мест происхождения товаров Российской Федерации"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 14.
25) Инструкция ЦБР от 30 марта 2004 г. N 111-И с изм. "Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации"//Вестник Банка России. 2004. N 29.
26) Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденные Постоянным комитетом по контролю наркотиков 24 ноября 2004 г., протокол N 7/962004 с изм.//Новая аптека. 2005. N 7.
27) Положение ЦБР от 24 декабря 2004 г. N 266-П "Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт"//Вестник Банка России. 2005. N 17.
28) Письмо Федеральной таможенной службы от 18 января 2005 г. N 0657/844 "О признаках контрафактной продукции"//Таможенные ведомости. 2005. N 3.
29) Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 марта 2005 г. N 05-4/пзн с изм. "Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 18.
30) Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 марта 2005 г. N 05-5/пз-н с изм. "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 18.
31) Положение ЦБР от 14 июля 2005 г. N 273-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций"//Вестник Банка России. 2005. N 41.
32) Положение ЦБР от 25 октября 2005 г. N 277-П "О Книге государственной регистрации кредитных организаций"
33) Инструкция ЦБР от 11 ноября 2005 г. N 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"//Вестник Банка России. 2005. N 68.
34) Приказ Минэкономразвития РФ N 12 от 25 января 2006 г. "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты акцизных марок для маркировки алкогольной продукции"
35) Приказ Минэкономразвития РФ N 22 от 2 февраля 2006 г. "Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием"
36) Приказ Минфина РФ и Федеральной налоговой службы РФ N 26н, САЭ307/87@ от 13 февраля 2006 г. "О порядке приобретения, учета и хранения специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации"
37) Приказ Федеральной Антимонопольной службы (ФАС) от 25 апреля 2006 г. N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке"
Преступления против собственности. Глава 21 УК РФ.
1) Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. N 4 с изм. "О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества"//Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1977. Ч. 2. М., 1978.
2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 1980 г. N 6 в редакции от 21 декабря 1993 г. "О практике применения судами Российской Федерации законодательства при рассмотрении дел о хищениях на транспорте"//Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961-1993. М., 1994.
3) Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. N 11 "О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности"
4) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 3 в редакции от 21 декабря 1993 г. "О судебной практике по делам о вымогательстве"//Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961-1993. М., 1994.
5) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 5 с изм. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности"//БВС РФ. 1995. N 7. С. 2.
6) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем"//БВС РФ. 2002. N 8.
7) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое"//БВС РФ. 2003. N 2.
Преступления в сфере экономической деятельности. Глава 22 УК РФ.
1) Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде"
2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. в редакции постановления от 17 апреля 2001 г. N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг"//БВС РФ. 2001. N 6.
3) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов"//БВС РФ. 1997. N 9.
4) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем"//БВС РФ. 2005. N 1.
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Глава 23 УК РФ.
1) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"//БВС РФ. N 4. 2000.
──────────────────────────────
*(1) Абсолютно точно заметил А.Э. Жалинский: "...Еще остается неясной социально-экономическая оценка действительной опасности отдельных видов поведения и соответственно уголовно-правовая оценка общественной опасности тех или иных деяний". См.: Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. А.Э. Жалинский - М., 2005. С. 501. Автор комментария к гл. 22 УК - А.Э. Жалинский.
*(2) Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ//СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
*(3) Курс экономики/Под ред. Б.А. Райзберга. М., 1997. С. 7.
*(4) Современная экономика: Общедоступный учебный курс. Ростов н/Д., 1996. С. 569.
*(5) Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М., 1988. С. 8.
*(6) См.: Кругликов Л.Л., Дулатбеков Н.О. Экономические преступления (Вопросы дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания). Ярославль, 2001. С. 12, 13.
*(7) Уголовное право: Особенная часть/Под ред. проф. В.Н. Петрашева. М., 1999. С. 159.
*(8) Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная/Под ред. проф. Л.Д. Гаухмана, проф. Л.М. Колодкина и проф. С.В. Максимова. М., 1999. С. 384.
*(10) Улезько С.И. Классификация объектов преступлений по вертикали//Пять лет действия УК РФ: Итоги и перспективы. М., 2003. С. 245 и др.
*(11) См.: Мазур С.Ф. Уголовно-правовая охрана экономической деятельности. М., 1998. С. 31.
*(12) См.: Тюнин В.И. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере экономической деятельности. Автореф. дисс.: доктора юрид. наук. СПб., 2001. С. 21.
*(13) Всего статей в Особенной части УК на 20 июля 2006 г. - 275.
*(14) Заметим, что в самом примечании указано: оно распространяется на всю гл. 23 УК РФ, а также на ст. 196 УК РФ. Однако раскрываемое в примечании понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, есть только в двух названных выше статьях главы; нет его и в ст. 196 УК РФ.
*(15) СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3012; 2003. N 50. Ст. 4848.
*(16) СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3491 (с послед. изм.).
*(17) СЗ РФ. 2001. N 33 (Ч. 1). Ст. 3424.
*(18) СЗ РФ. 2001. N 47. Ст. 4404; 2001. N 52 (Ч. 1). Ст. 4924.
*(19) СЗ РФ. 2002. N 10. Ст. 966.
*(20) СЗ РФ. 2002. N 19. Ст. 1795.
*(21) СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2518.
*(22) СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4298.
*(23) СЗ РФ. 2003. N 11. Ст. 954.
*(24) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4848 (с послед. изм.).
*(25) СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4855 (с послед. изм.).
*(26) СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3091.
*(27) СЗ РФ. 2005. N 52 (Ч. 1). Ст. 5574.
*(28) Здесь и далее абсолютные цифры см.: Власть: Криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 371-373; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон/Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2001. С. 536-538; Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними/Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2005. С. 306-310; Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом/Под общей ред. проф. А.И. Долговой. М., 2006. С. 112-117.
*(29) Бюллетень ВС РФ. 1995. N 7. С. 2; 2003. N 2.
*(30) Гражданский кодекс РФ: часть первая: от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ//СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ//СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
*(31) См.: Бюллетень ВС РФ. 2001. N 4. С. 17.
*(32) Не следует путать экономическое содержание собственности, неразрывно связанное с имуществом, с возможной экономической (денежной) оценкой интеллектуальной собственности и нематериальных благ. Она вполне может иметь место, и даже быть очень высокой. Однако этот факт не превращает интеллектуальную собственность и нематериальные блага в имущество.
*(33) В то же время следует отметить, что некоторые государственные награды имеют достаточно высокую материальную ценность, поскольку изготовлены из дорогостоящих материалов. В связи с этим, полагаю, что они могут выступать предметом хищения, размер которого определяется стоимостью материалов, из которых изготовлены данные награды. Разумеется, предложенное решение далеко не безупречно; однако иначе налицо большой законодательный пробел. Глава 32 УК РФ рассматривает как преступные некоторые действия, совершенные в отношении государственных наград, а именно, их незаконные приобретение или сбыт (ст. 324 УК РФ) и их подделку в целях сбыта и сбыт (ст. 327 УК РФ). Таким образом, за рамками уголовного закона остаются их хищение (приобретение как преступное деяние в уголовном законе такие действия, как правило, не охватывает) и их уничтожение или повреждение. При наличии достаточной материальной стоимости государственных наград, думаю, они могут рассматриваться как имущество и выступать, соответственно, предметом гл. 21 УК РФ.
*(34) Законодатель не делает специальной оговорки об этом в ст. 164-166 УК РФ, однако из смысла закона понятно, что и здесь имущество является для виновного чужим.
*(35) В науке неоднократно отмечалось, что такая трактовка понятия чужого имущества входит в противоречие со ст. 160 УК РФ, предусматривающей ответственность за присвоение или растрату. По этим формам хищения обязательным является как раз то, что имущество вверено виновному, т.е. находится в его законном владении. См. об этом, например: Тенчов Э.С. Институт собственности в современном уголовном праве России//Налоговые и иные экономические преступления. Вып. 3/Под ред. проф. Л.Л. Кругликова. Ярославль, 2001. С. 47.
*(36) Уголовное право: Особенная часть/Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко, проф. З.А. Незнамова, доц. Г.П. Новоселов. М., 2001. С. 268 (автор главы - З.А. Незнамова). См. также: Курс российского уголовного права: Особенная часть/Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2002. С. 322 (автор главы - Г.Л. Кригер). На такой же позиции, правда, без указания конкретно на государственную собственность, стоит и А.И. Бойцов, см.: Бойцов А.И. Преступления против собственности. СПб., 2002. С. 239.
*(37) См.: Курс российского уголовного права/Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2002. С. 322.
*(38) См., например: Бойцов А.И. Преступления против собственности. С. 197-198. Существовало и подобное разъяснение Верховного Суда СССР по конкретному делу. См.: Бюллетень ВС СССР. 1964. N 3. С. 40.
*(39) Имеются в виду ситуации, когда виновный осознает, что направляет свои действия против однажды похищенного имущества.
*(40) Ведомости Московской Думы. 1997. N 6.
*(41) См.: Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации/Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова. Под общей ред. В.М. Лебедева. М., 2001. С. 777-778.
*(42) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//СЗ РФ. 2002. N 1. (ч. I). Ст. 1.
*(43) См., например: п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г.).
*(44) См.: п. 6 упоминавшегося Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г.: "При определении размера материального ущерба, наступившего в результате преступного посягательства, необходимо учитывать стоимость имущества на день принятия решения о возмещении вреда с ее последующей индексацией на момент исполнения приговора в порядке, предусмотренном ст. 369 УПК РСФСР".
*(45) См.: СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
*(46) Понятие последних - космических объектов - не дается даже в специальном Законе РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" (РГ. 1993. 6 окт., с послед. изм.), но, исходя из толкования его положений, понятно, что космические объекты включают в себя космическую пилотируемую и непилотируемую технику, т.е. космические летательные аппараты различного предназначения.