Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путем представительной (через выборные государственные законодательные органы) так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая система – это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации.
ПСО – совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.
Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.
Черты государства, определяющие его положение в политической системе:
универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);
обладает монополией на государственное принуждение;
создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;
обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;
обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;
прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);
обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.
Центральное место государства в ПСО обусловлено свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено это системы. Эти свойства состоят в том, что государство:
Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории;
Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем;
Определяет основные направления развития и функционирования общества;
Вправе принимать властные решения, обязательные для всех, кто находится на его территории;
Обладает государственным суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;
Распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;
Располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
Имеет широкий арсенал средств воздействия на субъекты правого общения в целях подчинения их государственным предписаниям, а также определяет процедуры осуществления своей деятельности и ее пределы другими компонентами политической системы.
Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают государственным суверенитетом их решения касаются только членов объединения.
ПСО – совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.
Эта роль весьма значительна. В тех государствах, где существует многопартийность, как правило, утверждается режим демократии. В ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ (статья 3).
Политическая партия (от лат. pars, partis – часть) – наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса, формулирующая и выражающая его интересы.
Главные цели политической партии:
Формирование общественного мнения;
Осуществление полит. образования и воспитания граждан;
Выражение мнения по вопросам общест. жизни и доведении его до широкой общественности и органов гос. власти;
Выдвижение кандидатов в депутаты, участие в выборах и в работе представительных органов.
Важнейшие признаки политической партии:
Политическая, общественная (негосударственная) организация, имеющая свою программу и устав;
Участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении;
Стремление овладеть гос. властью, то есть стать правящей;
Связь с избирательной системой;
Отражение определенной идеологии;
Представление интересов опред. слоев и групп населения;
Ее существование в качестве средства рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры и как формы политического обучения масс;
Участие в разработке и осуществлении политического курса страны, зависящее от ее положения (правящая или оппозиционная) в политической системе.
Функции политической партии:
обеспечение связи между обществом и государством;
стимулирование активного участия граждан в политической жизни;
оказание влияния на формирование государственной политики;
способствование развитию политической культуры и политического сознания;
выдвижение кандидатов на выборах в органы государственной власти.
Сущность политической партии зависит от (социального состава; лидера; чьи интересы представляет; основных направлений программы действия).
Формы участия политических партий в ПСО:
выдвижение кандидатов в органы государственной власти;
наличие программы;
агитация и иные формы политической деятельности.
Классификация партий:
по идейным основаниям деятельности:
доктринальные – нацелены на пропаганду и воплощение в жизнь определенной идеологии (религиозные, идеологические);
прагматические – защита интересов определенного социального слоя, группы;
харизматические – объединение вокруг лидера;
с точки зрения организационной структуры:
парламентские – структуру формируют региональные отделения в различных регионах;
лейбористские – сформированы на основе профсоюзов;
авангардные – построены на принципах территориально-производственного объединения;
с точки зрения отношения к правящему режиму: правящие, оппозиционные, легальные, нелегальные, лидеры, аутсайдеры, правящие монопольно, правящие в составе коалиций;
в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства: кадровые, массовые, строго централизованные;
по социально-классовому содержанию и идеологической направленности: коммунистические, социал-демократические, буржуазно-реформистские, консервативные;
в зависимости от ориентации на идеологию: левые, центристские, правые либерального толка, правые националистического толка.
Партийная система – совокупность политических партий, действующих в пределах страны и политической системы (однопартийная, беспартийная, квазимногопартийная с одной доминирующей партией, двухпартийная, упорядоченная и беспорядочная многопартийная).
Правовое гос. – то, чье функц-е основано на праве и осн. видом д-ти. которого явл. соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.
В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать:
господство права;
верховенство закона;
конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа.
гарантированность прав и свобод человека;
взаимная ответственность государства и личности.
1. Господство права
Как уже отмечалось, основными признаками правового государства являются: господство права, верховенство закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства.
2. Верховенство закона.
Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.
Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц.
Основной закон государства – это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.
3. Разделение властей
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.
Принцип разделения властей имеет огромное социальное значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти. В противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы, будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа.
4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина
В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.
Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности.
В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.