5. Взаимная ответственность личности и государства
Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы.
Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами.
Перспективы.
Реальные демокр. преобразования в праве начались во второй половине 80х гг – в годы перестройки, осоьенно после поражения августовского путча (1991). В октябре 1991г. была одобрена концепция судебной реформы: суд как независимая власть, созданы Конституционный, Высший арбитражный суды. Принята декларация прав человека и гражданина (главная обязанность гос. власти).
Процесс формирования правового гос. предполагает создания системы политических, юрид. и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность гос-ва и личности.
Одной из важнейших задач явл. совершенствование законодательства, основ дальнейшего развития: Конституция РФ, Декларация прав человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности (изменения ГК в 1992), договор об общественном согласии.
Долгое время в нашей стране действовали однопартийная система, которая иск. возм. создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Современное же развитие предполагает развитие гражданского общества, политический плюрализм.
Необходимым фактором развития ПГ в РФ является повышение уровня политической и правовой культуры в обществе. Уважение к Конституции и соблюдение законов всеми членами общества – необходимый шаг к развитию правового гос.
ЕСЛИ ЕСТЬ ЧТО ДОБАВИТЬ, ВЫСЫЛАЙТЕ. МАТЕРИАЛА НЕТ.
Социальное гос-во — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном Законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать гос. поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать гос. пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Сущность социального государства:
Социально ориентированная структура экономики;
Соединение всех социальных групп населения, наций и народов в единое целое – гражданское общество, в руках которого государство служит инструментом для проведения социально ориентированной политики;
Обеспечение защиты и обслуживания интересов всего общества в целом (цель социального государства);
Признание прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав человека;
Наличие парламента, в котором равноправно представлены все социальные группы населения государства;
Разработка государством социальных программ;
Развитое социальное законодательство;
Социальная ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества друг перед другом перед всем сообществом граждан
Выполнение традиционных и охранных функций:
забота о личности, поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (пенсионеры, инвалиды);
поощрение благотворительной деятельности (с помощью разнообразных льгот);
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);
участие в международном контроле за обеспечением прав;
участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ.
Мировые модели социального гос-ва: 1. Скандинавская- источники финансирования – гос. бюджет, социально-страховые фонды, организаторы- муниципалитеты (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия); 2. Континентальная – гос-во несет отв-ть только за выдачу соц-х. пособий, но не организует оказание соц. услуг населению, затраты гос-ва и частных страховых фондов за счет отчислений граждан примерно равны; 3. Американо-
британская - минимальное участие гос-ва в соц-х расходах, то есть прежде всего частные сбережения и частное страхование, а не средства бюджета (Англия, США, Ирландия)
29
30. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
Социальные нормы — важный атрибут любого общества. Социальная норма — это правило общего характера, отражающее потребности, интересы людей и регулирующиее их поведение в обществе.
Наличие социальных норм свидетельствует о том, что члены человеческого коллектива уже социализировались, приобретя тем самым вторую, общественную природу (первая природа —биологическая). Человек вступил на путь создания материальной и духовной культуры — собственно человеческой среды обитания, характерной чертой которой стала нормативность. Первые запреты первобытного общества (на несанкционированное убийство, каннибализм, инцест) заложили основы культуры, которая в дальнейшем развивалась путем создания все новых и новых запретов, принципов и норм. Культура в своей основе и есть система ограничений, запретов и норм, наделяющая индивидов социальными качествами и позволяющая им жить в коллективе. Нормы культуры, блокируя агрессивные, антисоциальные инстинкты индивида, заставляют его направлять свою энергию в позитивное социальное русло. История человечества показала, что культура, социальные нормы, объединяя людей в коллективы на основе ограничения их своеволия, есть, в конечном счете, наиболее эффективный способ выживания и создания комфортных условий жизни.
Социальные нормы, представляя собой своеобразную систему социального контроля, прошли в своем развитии длинный путь от мононорм первобытного общества к довольно тонкой и сложной дифференциации современных социальных норм. Примитивные формы жизнедеятельности первобытного общества (низкий уровень производительных сил, убогий быт и неразвитость общественного сознания) рождали соответствующие однообразные и простые формы контроля: религия, мораль, обычаи, традиции, ритуалы были слиты в единые немногочисленные императивы поведения. Усложнение общественной жизни, структуры производства и в целом системы общественных отношений потребовало формирования специализированных социальных норм для регулирования отдельных сфер человеческой деятельности. Их появление было в конечном счете вызвано необходимостью повысить уровень эффективности социального регулирования, укрепить социальный контроль за набиравшим скорость общественным развитием.
Социальные нормы имеют следующие общие черты.
1. Возникновение социальных норм объективно обусловлено потребностями общественной практики. Очевидно, что хозяйственные, брачно-семейные, властные, религиозные отношения при всей их спонтанности и хаотичности имеют в себе определенную закономерность, повторяемость, вызываемую условиями жизни людей. Она и получает воплощение в социальных нормах.
Социальные нормы отражают уровень экономического, социально-политического и духовного развития общества. В случае несоответствия социальных норм действительности регулирование общественных отношений будет невозможно. Неадекватные социальные нормы либо активно отторгаются людьми, либо просто игнорируются.
В социальных нормах опосредуются исторические и национальные особенности общества. Будучи неотъемлемой частью национальной культуры, эти нормы формируются под влиянием психологии, традиций, обычаев, привычек, вкусов того или иного народа. Различия условий материальной и духовной жизни этносов неизбежно влекут за собой появление специфики социальных норм.
Социальные нормы формируются не просто в обществе, а внутри его относительно замкнутых человеческих коллективов (род, семья, церковь, армия, государство, партии, профессиональные организации). Возникнув в одном из институтов общества, впоследствии та или иная социальная норма может завоевать авторитет и популярность во всем обществе. Зачастую, правда, действие социальных норм так и ограничивается рамками создавшего его института.
Социальные нормы имеют сознательно-волевой характер. Реализация социальной нормы возможна только при условии, что она проходит через волю и сознание человека. Эффективность реализации социальной нормы зависит от степени ее восприятия людьми. Общество (или отдельная социальная группа) должно понимать смысл социальной нормы, ее назначение и объективную необходимость.
Социальные нормы — это правила общего характера, т. е. они рассчитаны на неопределенный круг лиц, регулируют наиболее типичные отношения и отличаются многократностью применения.
Социальные нормы предполагают обязательность исполнения и соответственно санкции за их нарушение. Характер санкций зависит от вида социальных норм.
От социальных норм следует отличать технические нормы, регулирующие обращение человека с орудиями и предметами труда, техникой, технологическими процессами и природой. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми, то технические нормы обращены на взаимодействие человека с техникой и природой. В условиях техногенной цивилизации роль технических норм постоянно возрастает. Технические и технологические процессы непосредственно связаны с обеспечением общественной безопасности и стабильности, могут напрямую затрагивать политическую жизнь страны. Так, серьезные техногенные катастрофы (аварии на атомных электростанциях, химических предприятиях, широкомасштабные сбои в электро- и теплоснабжении) способны привести к дестабилизации общественной жизни и потере властью рычагов управления. Обычно технические нормы содержатся в разного рода специализированной документации (ГОСТы, инструкции и правила технической эксплуатации), но, учитывая их роль в жизни общества, государство наиболее важные из них либо оформляет в виде нормативных правовых актов (федеральные законы от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»), либо делает в них соответствующие отсылки (как во многих статьях главы 27 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»). В этом случае технические нормы становятся технико-юридическими.
Различают следующие основные виды социальных норм: 1) нормы обычаев, традиций, ритуалов; 2) нормы религии; 3) нормы морали; 4) корпоративные нормы; 5) нормы права. Можно также говорить о наличии политических, экономических, эстетических, языковых и других норм.
Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения (правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей, обычаи, нравы, традиции, деловые обычаи, религиозные нормы, корпоративные нормы, политические нормы, мораль, нормы международного права).
Общие черты: социальный характер, объект регулирования – общественные отношения, определяют границы должного и возможного поведения, многократность действия, основаны на воле индивида, цель – упорядочение отношений.
Специфика права: особая нормативность (определены прав, обязанности и последствия), дифференцированное внутреннее строение, иерархичность, системность (нормы, институты, подотрасли и отрасли права), выражение идей справедливости, свободы и равноправия, специфический предмет регулирования, взаимодействие с сознанием и чувствами людей, специфическая форма выражения и закрепления, связь с государством, процедурность.
Виды социальных норм: обычаи, традиции, нормы морали, правовые, религиозные, корпоративные, политические нормы.
Право – это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой – один из элементов социальных норм регулирования (регулирует общественные отношения во взаимодействии с другими нормами). Основными социальными регуляторами являются право и мораль.
Право и мораль (система принципов, понятий, основанных на идеалах добра и зла, должного и справедливого в отношении людей). Нормы права (НП) создаются государством, а нормы морали (НМ) возникают в процессе общения людей и для их осуществления не требуется признания государством. НП закрепляются в специальных актах государства, а НМ не имеют специальных источников, содержатся в памяти, в летописях. НП обеспечиваются – государственным принуждением или угрозой его применения, а НМ – общественным мнением. Нарушение НП – юридическая ответственность; нарушение НМ – общественное осуждение. Право регулирует не все общественные отношения, а лишь наиболее важные, личные же отношения между людьми – чаще всего сфера действия морали, а не права.
Право и обычаи (общественные правила, возникшие в результате постоянно повторяющихся образцов поведения). Соблюдение обычаев – не менее императивное требование, чем соблюдение норм права. Содержание обычая:
нормативное описание поведения, социальная фиксация – привычка;
правовые нормы поддерживают полезные (с точки зрения общества и государства) обычаи и вытесняют неуместные;
правовые нормы безразличны к большинству обычаев (связанных с межличностными отношениями).
Право и корпоративные нормы (правила поведения, издаваемые в организованных сообществах, направленные на обеспечение организации и функционирование сообществ). Корпоративные нормы по формальным признакам похожи на правовые нормы (текстуально закреплены, принимаются по процедуре, систематизированы). Они не являются общеобязательными, не обеспечиваются государственным принуждением. Они регулируют отношения, не урегулированные юридически.
Право и религиозные нормы (церковь отделена от государства, но не отделена от общества, с которым она связана общей духовной, нравственной, культурной жизнью). Она оказывает воздействие на сознание и поведение людей, выступает важным стабилизирующим фактором. Церковь уважает право, законы, установленный в государстве порядок, а государство гарантирует возможность свободной религиозной деятельности, не противоречащей принципам общественной морали и гуманизма.
Право и политические нормы (правила поведения многочисленных и разнообразных субъектов политики, участников политического процесса, политических отношений).
Правовые нормы содержатся в различных политических манифестах, программах, решениях, заявлениях, декларациях, уставах политических партий и движений. В тех случаях, когда политические нормы получают отражение в законах, конституциях, они приобретают также характер правовых. Право и политика – взаимосвязанные и взаимообусловленные явления. Преобладающая часть всей внутренней и внешней политики государства реализуется через право, законы, а они выступают выразителями и проводниками этой политики.