Материал: PO_E_1-22

45.Особенности привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

3. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда (за исключением судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации) и мирового судьи - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

1) замечания;

2) предупреждения;

3) понижения в квалификационном классе;

4) досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, суда субъекта, военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по ходатайству Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию судей вносит Председатель Следственного комитета Российской Федерации.

46. Органы судейского сообщества: понятие, виды, задачи, полномочия.

Судейское сообщество — совокупность всех судей в государстве. Органы судейского сообщества формируются и действуют для выражения интересов судей как носителей судебной власти.

Судейское сообщество в Российской Федерации образуют (ст. 1-2):

• судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи (за исключением ухода (удаления) в отставку);

• судьи, пребывающие в отставке (до прекращения отставки).

Система органов судейского сообщества предусмотрена ст. 3:

• Всероссийский съезд судей:

  • Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

  • Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

  • Совет судей Российской Федерации;

• конференции судей субъектов Российской Федерации:

  • экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

  • квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;

  • советы судей субъектов Российской Федерации;

• общие собрания судей судов.

Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.

В Верховном Суде Российской Федерации формируются общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации.

Полномочия, порядок формирования и деятельность общего собрания судей ВС РФ и Совета судей ВС РФ регулируются положением, которое принимается общим собранием судей ВС РФ.

Основные задачи органов судейского сообщества (ст.4):

• содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

• защита прав и законных интересов судей;

• участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

• утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Советы судей, квалификационные коллегии судей, экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.

Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Всероссийский съезд судей

• высший орган судейского сообщества, созывается один раз в четыре года Советом судей РФ.

Делегаты избираются на общих собраниях судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, на конференциях судей субъектов РФ.

Делегаты на съезд избираются (ст. 6):

• от судей КС РФ - 10 судей;

• от судей ВС РФ - 20 судей;

• от судей каждого кассационного (апелляционного) суда общей юрисдикции, кассационного (апелляционного) военного суда - по 2 судьи;

• от судей каждого арбитражного суда округа, каждого арбитражного апелляционного суда - по 2 судьи;

• от судей каждого верховного суда республики, суда субъекта - по 1 судье, а также дополнительно по 1 судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, суда субъекта;

• от судей каждого арбитражного суда субъекта РФ - по 1 судье, а также дополнительно по 1 судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта РФ;

• от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по 2 судьи;

• от судей гарнизонных военных судов - по 1 судье от каждого субъекта РФ, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

• от судей районных судов - по 1 судье от каждого субъекта РФ, а также дополнительно по 1 судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта РФ;

• от мировых судей - по 1 судье от каждого субъекта РФ;

• от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта РФ - по 1 судье.

Съезд считается правомочным, если в его работе участвуют более половины избранных делегатов;

Председательствует на съезде председатель Совета судей ВС РФ.

Полномочия:

• правомочен утверждать кодекс судебной этики и акты, регулирующие деятельность судебного сообщества простым большинством голосов;

• формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей, Высшую экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи

• правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.

Совет судей РФ

Выборный орган судейского сообщества:

• избирается на 4 года;

• Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава: подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей, Президиум Совета судей РФ

• Совет судей РФ созывается 2 раза в год;

• формируется из числа судей федеральных судов и судов субъектов РФ Всероссийским съездом судей РФ тайным голосованием по нормам представительства, установленным ст. 8:

  • от судей КС РФ - 2 судьи;

  • от судей ВС РФ - 4 судьи;

  • от судей кассационных (апелляционного) судов общей юрисдикции, кассационного (апелляционного) военного суда - 2 судьи;

  • от судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов - два судьи;

  • от судей верховных судов республик, судов субъектов - 5 судей;

  • от судей арбитражных судов субъектов РФ - 8 судей;

  • от судей окружных (флотских) военных судов - 2 судьи;

  • от судей гарнизонных военных судов - 3 судьи;

  • от судей районных судов - 8 судей;

  • от мировых судей - 5 судей;

  • от судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ - 3 судьи;

  • от каждого субъекта Российской Федерации - по 1 судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

Полномочия Совета судей РФ:

• созывает Всероссийский съезд судей;

• дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

• избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами;

• изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности.

Конференции судей субъектов Российской Федерации

Представляют судей верховных судов республик, судов субъектов, арбитражных судов субъектов, конституционных (уставных) судов субъектов, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов.

Порядок избрания делегатов на конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются конференцией судей.

Созывается не реже 1 раз в 2 года. Утверждают акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества.

Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия Конференции судей субъектов Российской Федерации:

• Формируют совет судей субъектов РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

• Утверждают акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества.

• Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.

советы судей субъектов РФ

• избираются Конференцией судей субъектов РФ на 2 года;

• количество и порядок определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами;

• Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей.

Член совета судей субъекта не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта или заместителя председателя совета судей субъекта более 2 раз подряд.

Полномочия советов судей субъектов РФ

• рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;

• созывают конференции судей;

• избирают судей в состав ККС соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей;

• избирают членов экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации) вместо выбывших в период между конференциями судей;

• взаимодействуют с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при разработке проекта бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей;

• ведут списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе.

общие собрания судей судов

• созываются не реже 1 раза в год

Создаются для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных законом, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде.

экзаменационные комиссии

• Высшая экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи;

  • экзаменационные комиссии субъектов РФ по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.

Полномочия экзаменационных комиссий:

Обжалование решений и действий экзаменационных комиссий