Оглавление
1. Понятие процессуальных сроков, их значение и виды. 2
2. Исчисление и приостановление процессуальных сроков. 3
3. Правила определения разумных сроков разбирательства гражданских дел. Заявление об ускорении рассмотрения дела. 4
4. Последствия пропуска процессуальных сроков. 5
5. Продление и восстановление процессуального срока. 6
Процессуальный срок - предусмотренный законом или назначаемый судом определённый промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.
Значение:
дисциплинируют суд и лиц, участвующих в деле
способствуют своевременному рассмотрению гражданских дел
содействуют ускорению рассмотрения гражданских дел
создают ясность, устойчивость правоотношений, возникающих в ходе рассмотрения гражданских дел
Особенности:
они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения;
пропуск процессуального срока, влечёт за собой погашение права на совершение процессуальных действий
установлению процессуальных сроков присущ публично-правовой элемент: процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом. Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок.
процессуальные сроки подлежат точному исчислению. Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определёнными
Виды:
В зависимости от субъектного состава процессуальные сроки можно разделить на 3 группы:
сроки для действий, совершаемых самим судом;
ПРИМЕР. Срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления. Ч. 1 ст. 133 ГПК устанавливает, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания суда;
ПРИМЕР. В соответствии с ч. 1 ст. 106 ГПК лицо, на которое наложен штраф, в течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.
сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса.
ПРИМЕР. При производстве в суде 1-й инст. судья, признав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (ст. 153 ГПК).
По порядку установления:
предусмотернные законом
ПРИМЕР. Срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления. Ч. 1 ст. 133 ГПК устанавливает, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
назначаемые судом
ПРИМЕР. При производстве в суде 1-й инст. судья, признав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (ст. 153 ГПК).
По способу исчисления:
определяемые датой
определяемые указанием на событие, которое должно неизбежно наступить
определяемые периодом
В зависимости от обобщённости или конкретизации:
сроки рассмотрения гражданских дел судом
ПРИМЕР. Ч. 1 ст. 154 ГПК - гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьёй до истечения 1-го месяца со дня принятия заявления к производству.
сроки совершения процессуальных действий судом и другими лицами, участвующими в процессе
ПРИМЕР. Ч. 2 ст. 199 ГПК - составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
Процессуальные сроки могут определяться (ч. 2 ст. 107 ГПК):
точной календарной датой с указанием конкретного времени.
ПРИМЕР. При отложении разбирательства дела назначается дата нового с/з (ч. 2 ст. 169 ГПК);
указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Термин "событие" не следует понимать как некое независящее от воли людей явление. В данном случае законодатель имеет в виду конкретный юр. факт, возникновение которого, напротив, напрямую или косвенно зависит от воли тех или иных субъектов. ПРИМЕР. При приостановлении производства по делу в связи с обращением суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ (абз. 6 ст. 215 ГПК) "событием" в смысле ч. 2 ст. 107 ГПК будет соответствующий судебный акт КС РФ, принятый по такому обращению.
периодом времени.
В случае, когда процессуальный срок определяется периодом, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. ПРИМЕР. В рамках процедуры приказного производства должник вправе представить свои возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 10-дневного срока с момента получения судебного приказа (ст. 128 ГПК).
Начало течения процессуального срока определяется правилом ч. 3 ст. 107 ГПК: течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК.
Окончание (ст. 108 ГПК):
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Приостановление (ст. 110 ГПК)
Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Разумный срок.
Ни Закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ни процессуальное законодательство России чётко не определяют сроки судопроизводства, которые можно признать разумными. Провозглашая обязанность соблюдать процессуальные сроки, названный Закон указывает на то, что нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных гос. органов, органов МСУ и их д. л. (ч. 3).
При определении разумного срока судебного разбирательства учитываются такие обстоятельства, как (ч. 3 ст. 6.1 ГПК):
правовая и фактическая сложность дела;
поведение участников гражданского, арбитражного, уголовного процесса;
достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
общая продолжительность судопроизводства по делу;
При этом обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
ГПК очертил границы разумного срока судопроизводства по гражданскому делу: от момента поступления заявления в суд первой инстанции до вынесения последнего судебного постановления по делу.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, если гражданское дело по заявлению лица не возбуждалось, заявление к рассмотрению по существу не принималось, а было возвращено заявителю без рассмотрения, т.е. судопроизводство по нему не возбуждалось, и решения по существу не выносилось, то у заявителя не возникает право требования компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (Определение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 74-Г11-8).
В п. 20 ПП ВС РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено следующее: "Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу, производство в суде по которому не окончено, может быть принято судом только в случае, если лицо, требующее компенсации, либо иное лицо, участвующее в деле, ранее обращалось к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения этого дела.
Заявление об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 и 7 ст. 6.1 ГПК + ПП ВС РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок")
Институт ускорения рассмотрения дела - механизм оперативного воздействия на суд без вмешательства в его деятельность по осуществлению правосудия в целях определения необходимых к совершению судом организационных действий для исключения нарушения права заинтересованных лиц на рассмотрение дела в разумный срок.
КТО?
заинтересованные лица
В КАКИХ СЛУЧАЯХ?
дело длительное время не рассматривалось
судебный процесс затягивался
КОГДА?
после принятия искового заявления или заявления к производству
КУДА?
к председателю суда
СРОК РАССМОТРЕНИЯ
5 дней со дня поступления заявления в суд.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
без вызова лиц, участвующих в деле
ИТОГ РАССМОТРЕНИЯ
мотивированное определение (отказ в удовлетворении/удовлетворение), в котором может быть установлен срок проведения с/з по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
ОБЖАЛОВАНИЕ
отказ в удовлетворении заявления об ускорении не лишает заинтересованное лицо права на обращение за компенсацией, в связи с чем определение (постановление) председателя суда, вынесенное по результатам рассмотрения заявления об ускорении, обжалованию не подлежит.
ст. 109 ГПК
Последствия пропуска процессуального срока включают в себя:
прекращение существовавшего права и невозможность его реализации;
восстановление, продление процессуального срока и реализация права, которое должно быть совершено в этот срок (ст. 111, 112 ГПК)
Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.
Продление.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).
Поводом к вынесению ОПРЕДЕЛЕНИЯ о продлении установленного судом срока является, как правило, ходатайство заинтересованного лица. Однако суд вправе продлить процессуальный срок и по собственной инициативе. При продлении срока суд должен учитывать императивные требования закона: например, в процедуре вызывного производства продление срока, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи, ограничено двумя месяцами (ч. 1 ст. 298 ГПК).
Восстановление.
ст. 112 ГПК
ОСНОВАНИЯ
срок, установлен законом
причины признаны судом уважительными
ПРИМЕРЫ уважительных причин - тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.. Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы.
При этом Пропущенные процессуальные сроки подачи кассационных или надзорных жалоб, представлений могут быть восстановлены только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины их пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжёлая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
КУДА?
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.
ОСОБЕННОСТИ
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
Если иное не предусмотрено ГПК, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в с/з, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
ИТОГ
По результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока судья выносит определение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении, которое может быть обжаловано.
Согласно правовой позиции КС РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 г. N 1403-О, "ст. 109 и 112 ГПК РФ не предполагают их произвольного применения и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан. При этом дополнительной гарантией реализации данного права служит возможность подачи ч/ж на определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 1368-О-О)".