Материал: TP_uchebnik

направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая

При этом обязательному расследованию и учету подлежит не всякий несчастный случай по пути на работу, а только несчастный случай, произошедший при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, то есть служебным транспортом.

Первые действия при несчастном случае. Действующее законодательство предписывает в качестве первой меры, которую должен предпринять работодатель при возникновении несчастного случая, организацию помощи пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию. Отметим, что в соответствии с ТК РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Из требований этой статьи вытекает необходимость ознакомления всех сотрудников организации с инструкцией по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях.

Рекомендуемая мера, облегчающая расследование, - сохранение обстановки при возникновении несчастного случая до начала расследования, такой, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности ее сохранения - фиксация сложившейся обстановки (составление схемы либо фотография обстановки).

После оказания первой помощи пострадавшему или организации его доставки в медицинское учреждение, а также принятия неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации работодатель обязан в течение суток направить извещение определенным адресатам (табл. 12.5.2).

В тот же день, когда произошел несчастный случай, работодатель обязан издать приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или ответственный за организацию работы по охране труда в организации, представитель администрации, представители профсоюза. Комиссию возглавляет представитель администрации. В состав комиссии не включается непосредственный руководитель пострадавшего, так как на него возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на этом участке.

Таблица 12.5.2

Извещение адресатов в зависимости от категории несчастного случая

Отметим, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При отсутствии штатного специалиста по охране труда, его функции осуществляет сам руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. При назначении штатного специалиста по охране труда и направлении его на соответствующие курсы необходимо учитывать, что федеральные законы "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации" (на каждый год), как правило, предусматривают финансирование расходов на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных (в частности, специалист по охране труда). Поэтому обучение может быть проведено как за счет средств работодателя, так и за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Если в результате несчастного случая пострадавшим получены легкие повреждения здоровья, то расследование проводится в течение трех дней. Группового несчастного случая или с тяжелыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом - в течение 15 дней. Проводя расследование, комиссия формирует "материалы расследования несчастного случая" - дело, хранящееся в организации в течение 45 лет. Материалы расследования в обязательном порядке включают следующее:

-приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

-планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

Осмотр места несчастного случая. Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, сформированная приказом работодателя, проводит осмотр места, где произошел этот несчастный случай. При осмотре составляется протокол, в котором указываются время, место, фамилии и инициалы, процессуальное положение лиц, участвовавших в осмотре. В протоколе в обязательном порядке указываются следующие факты, имеющие значение для обоснования выводов комиссии:

-изменилась или нет по свидетельству пострадавшего или очевидцев обстановка на месте несчастного случая;

-описание рабочего места, где произошел несчастный случай, с точным указанием типа (марки), инвентарного хозяйственного номера агрегата, машины, станка, транспортного средства

идругого оборудования;

-описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма;

-наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности (блокировок, средств сигнализации, защитных экранов, кожухов, заземлений/занулений, изоляции проводов и т.д.);

-наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший (сертифицированная спецодежда, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты, соответствующие нормативным требованиям);

-наличие общеобменной и местной вентиляций и их состояние;

-состояние освещенности и температуры (наличие приборов освещения и обогрева помещений и их состояние).

Описание рабочего места, где произошел несчастный случай. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Это необходимо учитывать при указании типа (марки), инвентарного хозяйственного номера агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования, на котором произошел несчастный случай. Это означает, что требованиям охраны труда должно соответствовать не только оборудование, но и помещение (например, лестница, на которой уборщик, поскользнувшись, сломала ногу, или металлические ворота, при эксплуатации которых кладовщик сломал пальцы).

Описание инструмента, которым была нанесена травма. Работник в соответствии со ст. 214 ТК РФ обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Реализация этой нормы предполагает, помимо утверждения инструкций по технике безопасности, еще и принятие локальных нормативных актов о правилах безопасности при эксплуатации инструмента, по основным видам применяемых инструментов, а также закрепление ответственности за исправное состояние этого инструмента. Описывая инструмент, которым была нанесена травма, необходимо обратить внимание на соответствие его состояния требованиям соответствующих правил безопасности.