156 |
Политика |
тибетские дела Китай не предпринимал, с указанного периода импе рия начинает постепенно наращивать свое присутствие в поясе, рас ширять свои территории в южном и юго западном направлениях. Однако уже с начала XIX в. и без того значительно шаткие позиции империи Цин в самобытном субрегионе в результате серьезных внутренних проблем и активного вмешательства Великобритании значительно пошатнулись. Британская империя в стремлении проч но закрепиться в гималайском поясе сначала вынудила тибетскую сторону подписать Лхасскую конвенцию, а затем по итогам продол жившихся переговоров между двумя империями в Конвенции о Ти бете 1906 г. Лондон обязался не аннексировать территории Тибета и не вмешиваться в вопросы управления Тибетом, а Пекин — не до пускать вмешательство в дела региона других держав. Таким обра зом, один из документов, изначально направленных на сдерживание потенциальных интересов Российской империи в регионе, по сути, зафиксировал признание зависимого положения Тибета от Китая третьей стороной. Попытки находившейся на закате своего сущест вования империи Великая Цин закрепиться в Тибете результатов не имели ввиду нарастания внутреннего конфликта и революционного движения в китайском обществе.
После так называемого «мирного освобождения Тибета» Народ но освободительной армией Китая (НОАК) и подписания 23 мая 1951 г. Соглашения между Центральным народным правительством Китая и местным правительством Тибета о мерах по мирному осво бождению Тибета (Соглашение) был намечен основополагающий курс политики КНР в отношении региона. Согласно документу, ре гиональные властные структуры были наделены преимущественно административными полномочиями, а внутриполитический курс сконцентрирован на необходимости экономического развития с от несением вопросов внешних связей и безопасности к ведению сто лицы [Чжунъян жэньминь...].
Политический курс КНР в современную эпоху
Сегодня стабилизация ТАР как никогда важна для КНР. Значе ние региона подразумевает работу по нескольким тесно взаимосвя занным аспектам.
Политика |
157 |
1. Геополитический аспект и выработка официального правитель ственного курса. Сложная история взаимоотношений Китая с Тибе том в нынешнее время, пожалуй, служит не только обоснованием интересов КНР, но одновременно включает достаточно противоре чивые факты для такового. Вместе с тем, в изменившихся условиях существования эпохи новейшего времени стратегическая важность региона для Китая сохранилась, что подтолкнуло к активным дейст виям по установлению и укреплению контроля над ним.
В настоящий момент, ситуация продолжает осложняться внеш ними факторами. С одной стороны, по итогам президентских выбо ров в США уже можно утверждать, что ни один из кандидатов не на строен на конструктивную работу с Пекином. Если с Д. Трампом противостояние идет больше на поле экономики, то в случае утвер ждения кандидатуры Д.Байдена помимо введения санкций в отно шении официальных лиц Китая вероятность использования инстру ментов информационного воздействия, а также финансирования так называемых оппозиционных сил в разы возрастает.
С другой стороны, зачастую неоднозначная позиция Индии в отношении Тибета и неурегулированность территориально погра ничного вопроса не способствуют уверенности в Пекина в южном партнере. Штаб квартира так называемого правительства Тибета в изгнании базируется на территории штата Химачал Прадеш в Дха рамсале. Индийской стороной так или иначе поддерживаются кон такты с данной организацией, что вкупе с американской выборной лихорадкой данной структурой планируется использовать для лоб бирования своих интересов и оказания давления на КНР [Sikyong embarks...]. Кроме того, изменение статуса Джамму и Кашмира, про веденное индийской стороной в августе 2019 г., закономерно приве ло к столкновению держав в текущем году. Причиной этого стала не только поддержка союзника КНР в лице Пакистана, но и террито рии, которые оспариваются региональными гигантами, в связи с чем Пекин не признал преобразование Ладакха в союзную террито рию [Foreign Ministry Spokesperson...], равно как и суверенитет Ин дии над большей частью Аруначал Прадеша, который относится к Южному Тибету.
Ключевые направления предстоящей работы вырабатываются в рамках заседаний Центрального совещания по работе с Тибетом
158 |
Политика |
(Центральное совещание), проводящихся с 1980 г. Большинство из них стали уже традиционными и сохраняют свою актуальность по сей день: стабильное экономическое развитие региона и повышение уровня жизни населения, обеспечение его безопасности, укрепление межэтнического единства. Между тем, за прошедшие десятилетия спектр способов и инструментов для достижения поставленных це лей расширился наравне с возможностями финансирования. Седь мое заседание Центрального совещания, прошедшее 28—29 августа 2020 г. обозначило следующие главные задачи:
обеспечение национальной безопасности и укрепление погра ничной безопасности;
обеспечение постоянного повышения уровня жизни людей;
сплочение общества и гармонизация взаимоотношений его групп;
адаптацию тибетского буддизма к социалистическому общест ву и его синицизация;
культивация патриотизма;
обеспечение благоприятной экологической обстановки. Собственно, эти задачи и определяют круг мероприятий, прово
димых в регионе правительством КНР.
2. Военно стратегический. Несомненно, большую роль в при соединении, и впоследствии поддержании контроля и порядка сыг рала НОАК, которая и сегодня сохраняет свое значение как инстру мента проведения государственной политики в регионе, для борьбы с сепаратистскими ячейками. Инвестиции в развитие военной ин фраструктуры планомерно наращивались в течение последних лет, вводились в эксплуатацию автоматизированные системы погранич ного контроля, орудия и техника с использованием новейших сис тем и спутникового наведения, планомерно проводились военные учения, адаптированные к экстремальным климатическим условиям горной местности. В то же время аналогичные действия южного со седа воспринимаются китайской стороной с резко, что во многом и привело к новому витку конфликта в текущем году. В свете эскала ции ситуации в приграничье с Индией, разумеется, в первую оче редь внимание привлекает наращивание и движение контингента обеих стран в точках наибольшего напряжения по линии общей гра ницы. Несколько раундов переговоров прошли безрезультатно, хотя
Политика |
159 |
последние новости на момент написания настоящего материала вы зывают осторожную надежу на деэскалацию. По итогам восьмого раунда переговоров стороны предварительно пришли к согласию о необходимости отведения боевой техники, а за ним постепенного сворачивания войск в северной части озера Пангонг Цо и на заклю чительном этапе — уход с позиций занятых вдоль южного берега озера [LAC standoff may be resolved...].
Отдельно следует отметить наличие у Индии Специальных по граничных сил (Special Frontier Force), которые были сформированы при поддержке ЦРУ после войны 1962 г. Сегодня они состоят преж де всего из этнических тибетцев и непальских гуркхов. Первона чально комплектовались для еще одного «освобождения Тибета», только теперь уже от «китайской оккупации» с использованием сил внешних игроков [The SFF is under the government...]. В функционал обособленного подразделения входит проведение боевых и тайных разведывательных операций в условиях высокогорной местности против НОАК.
В целом, любые действия направленные на поддержку сепара тизма и движения «независимости Тибета» закономерно трактуются Пекином как враждебные. Сложившееся положение с ростками конфликта изначально не способствует дружественности и доверию в отношениях с Нью Дели. В связи с чем в рамках седьмого Цен трального совещания, внимание акцентировано именно на дальней шем укреплении безопасности границ ТАР и помимо военно стра тегических мероприятий предполагает сплочение общества.
3. Социально экономический. В целом, стабильное экономиче ское развитие традиционно является базовым условием обеспечения стабильности ТАР в понимании Правительства КНР. С самых пер вых дней присутствия НОАК в Тибете в политике страны был наме чен курс на обеспечение самодостаточного уровня производства в регионе, что позволило бы обеспечить не только вооруженные силы провиантом, но улучшить условия жизни местного населения [Mao Tse tung, р. 254—257]. Однако, несмотря на данные планы, развитие здесь шло достаточно медленно. В период включения в состав КНР край с сохраняющимися феодальными пережитками значительно отставал в уровне развития даже от некоторых китайских регионов, пострадавших в результате иностранной интервенции и продолжи
160 |
Политика |
тельных военных действий. К основным проблемам его развития от носились труднодоступность территории, отсутствие дорожной ин фраструктуры, неопытность местного населения и его специализа ция на сельском хозяйстве.
Тибет — не только работа с собственно Тибетским автономным районом, но и с тибетским этносом, населяющим территории со временных провинций Сычуань, Юньнань, Ганьсу и Цинхай. По вышение уровня доходов, обеспечение доступа к бесплатному обра зованию — главные задачи, а расширение инфраструктурной и эко номической связности с соседними регионами может послужить основой для углубления тесной взаимозависимости.
После присоединения в 1951 г. система образования здесь по большому счету была создана заново, так как доступа к образова нию у населения, за исключением небольшой наиболее обеспечен ной прослойки общества, не было, да и занятия, проводившиеся монахами, должного уровня новых научных знаний не обеспечива ли. Сегодня система бесплатного общего образования покрывает не только расходы на обучение, но и полный пансион для детей, а для отдаленных местностей привлекаются преподаватели из других ре гионов.
Крупных промышленных центров в ТАР нет, здесь преобладает сельское хозяйство, преимущественно скотоводство. По этой при чине созданию рабочих мест в отрасли уделяется наибольшее вни мание. Вводятся системы подготовки и переподготовки работников, на период которых предоставляются субсидии. Другой перспектив ной отраслью, приносящей хороший доход, постепенно становится туризм, причем как внутренний, так и внешний, что в свою очередь требует дальнейшего развития транспортной инфраструктуры, на которое в ближайшие годы планируется потратить более 1 трлн юа ней [China set for 1 trillion yuan...].
4. Духовно идеологический аспект является, пожалуй, наиболее чувствительным в отношениях региона с центральным правительст вом, а также чаще всего критикуемым со стороны разного рода ли бералов и оппозиционеров из за рубежа. На пространстве, где неко гда существовало независимое теократическое государство с религи озным деятелем во главе, фактор буддизма остается чрезвычайно важным. После антикитайских выступлений и бегства Далай ла