Материал: Vostochnaya_Azia_Proshloe_Nastoyaschee_Buduschee_materialy_konferentsii_molodykh_vostokovedov_2021

Создание рабочих мест, по задумке инициаторов реформы, должно повысить занятость, улучшить благосостояние населения, привести к росту потребления, стимулировать внутренние инвести ции и промышленное производство для удовлетворения растущего спроса, отдельное внимание поддержке занятости пожилых людей и женщин. Меры экономической политики также нацелены на улуч шение качества рабочих мест в сфере услуг и уменьшение разницы в оплате труда в производственной сфере и сфере услуг. В 2017 г. госу дарством было создано 63 тыс. новых рабочих мест, в 2018 г. — 9,5 тыс., в 2019 г. — 18 тыс [Ferrier]. Показатель безработицы нахо дится на минимальном уровне за последние несколько лет, однако занятость уменьшается в сферах производства, строительства и про даж, а людям старше 40 лет сложно найти работу. Одновременно в РК, известной как страна, где работают едва ли не больше всех в мире, была сокращена максимальная продолжительность рабочей недели с 68 часов до 52 и повышена минимальная оплата труда в час с 6470 вон (5,7 долл.) до 8350 вон (7,37 долл.). Принятые меры долж ны были бы привести к росту занятости, однако в итоге вызвали об ратный эффект, когда найм каждого дополнительного работника становится затратным и невыгодным для работодателя. Больше все го реформа затронула компании среднего и малого бизнеса и катего рию временно занятых работников, то есть тех экономических субъ ектов, которые являются основной целевой группой в реализации мер обеспечения справедливого благосостояния. В итоге средний и малый бизнес, а также категория временных работников, изначаль но поддерживавших президента Муна, оказались в неблагоприятной ситуации в связи с реализацией мер экономической политики и ощутили ее как дополнительное бремя. Примечательно, что соглас но опросам общественного мнения, около 72 % «белых воротнич ков» высказывается в поддержку уменьшения количества часов тру довой недели, а около половины «синих воротничков», высказыва ются за увеличение рабочего времени [Song]. Временные рабочие, являющиеся наименее защищенной категорией работников, оказа лись в еще более невыгодной ситуации, когда работодатель не то, что не увеличивает найм, а наоборот, еще больше сокращает его и увольняет работников, чтобы не терпеть убытки, связанные с изме нением минимальной оплаты труда. Мультипликативный рост по

требления и внутреннего инвестирования вслед за реализованными мерами практически отсутствует. Не улучшается и ситуация с на циональным рынком недвижимости и системой залоговой долго срочной аренды жилья (Чонсе), которая длительное время слу жила источником внутренних капиталовложений. Цены на жилье, особенно в столичном регионе, перегреты, уровень сбережений не позволяет большинству корейцев оперативно приобрести жилье. Система залога за арендуемую квартиру с одной стороны давала арендатору возможность в течение двух лет сберегать и откладывать деньги на приобретение собственного жилья, с другой, предоставляя крупную денежную сумму арендодателю, также стимулировала ин вестиции: приобретение недвижимости, вложения в бизнес и др., то есть уже подтверждавший свою эффективность в южнокорейских реалиях метод. Сейчас величина залога только растет однонаправ ленно со стоимостью жилья и не дает возможности людям улучшать свои жилищные условия. Поскольку аренда на двухлетний срок на основании выплаты собственнику жилья залоговой стоимости, дос тигающей и даже превышающей размер половины цены квартиры, преимущественно относится к жилью в многоквартирных комплек сах, ориентированных на семейное проживание, то в связи с неук лонным подорожанием и недоступностью для граждан становится объективным препятствием для создания семьи, что вызывает но вый виток сокращения рождаемости и суммарных расходов. Увели чение суммы залога вслед за ростом цены жилья вызывает недоволь ство и критику со стороны граждан и оппозиции.

Одновременно правительство повышает налог на владельцев не скольких дорогостоящих объектов недвижимости, что призвано уменьшить число спекулятивных сделок на рынке недвижимости и улучшить ситуацию с социальным неравенством, но вызывает неиз бежное недовольство у владельцев такого жилья.

Проблемы молодежи, связанные со сложностью трудоустройст ва после завершения учебы, и в целом безработица среди молодёжи непосредственно влияют на низкий уровень удовлетворенности жизнью (показатель, по которому РК занимает последние места сре ди стран ОЭСР), на достаточно пессимистический взгляд на эконо мические перспективы (около половины молодых людей считают, что их доходы будут ниже доходов поколения родителей), а также

вносят вклад в желание молодых корейцев уехать из страны, нежела ние вступать в брак и брать на себя какие либо обязательства, в том числе финансовые, дальнейшее снижение рождаемости и рост на грузки на трудоспособное население за счет сокращения доли рабо тающей молодежи. Все перечисленное также неизбежно вызывает критику.

Возможности экономического роста за счет увеличения доходов не являются безусловной, рост доходов на 10 % не означает такой же рост расходов. Эти средства могут быть вложены в пенсионные стра ховые программы, пойти на оплату налогов, выплату кредитов. Та ким образом, сама идея реализуемости подобного экономического курса не может не подвергаться критике.

В сфере реформирования крупных конгломератов чеболей эко номическая политика заключается в том, чтобы сокращать возмож ность и степень их влияния на принятие политических решений, громкие скандалы последних лет, в центре которых представители семей, контролирующих крупные конгломераты, вероятно, особен но распространяются СМИ с целью увеличения репутационных рисков. Преемственность экономического курса, названного «спра ведливой экономикой», в отношении чеболей продолжает политику стимулирования более тесного сотрудничества крупного и среднего и малого бизнеса.

Поддержка инновационных отраслей, высокотехнологичных разработок должна быть реализована в виде поддержки ученых, ис следований, конкурентоспособности традиционных ключевых от раслей, в том числе полупроводниковой, автомобилестроительной отрасли, развития возобновляемых источников энергии, кластера биотехнологий. На фоне достаточно эффективного сдерживания распространения COVID 19 южнокорейский опыт признан одним из лучших, и все страны заинтересованы в скорейшей стабилизации экономической ситуации, которая недостижима без улучшения эпи демиологической ситуации, в таких условиях есть предпосылки того, что биотехнологии и разработки в сфере здравоохранения дей ствительно смогут стать новым фактором роста в среднесрочной перспективе.

В текущей экономической ситуации Мун Чжэ Ин пытается не допустить погружения южнокорейской экономики в стагнацию, из

которой чрезвычайно сложно выбраться, что демонстрирует эконо мика Японии. При этом налоговое бремя, рассчитанное как процент

кВВП, продолжало расти. Налог на доходы в процентом отношении

кВВП увеличился с 4,8 до 5,2 % от ВВП в 2017—2018 гг., налог на прибыль корпораций с 3,8 до 4,5 % за тот же период. По итогам 2019 г. налоговые сборы впервые за последние пять лет не смогли достичь плановых показателей, что привело к дефициту бюджета. Несмотря на то, что максимальная ставка налога на прибыль корпо раций была увеличена с 22 до 25 %, из за суммарного снижения прибылей, в том числе экспортных, особенно у производителей чи пов, налоговые отчисления оказались существенно ниже запланиро ванных в бюджете. Сборы подоходного налога и налога от операций с ценными бумагами тоже оказались меньше ожидаемых. При этом, согласно плановым показателям, налоговая нагрузка на душу насе ления будет продолжать расти, поскольку вплоть до 2023 гг. предпо лагается ежегодное повышение обязательных государственных от числений на социальные программы на 8,9 %. Рост налогов, кото рый затронул все экономические субъекты, не мог не вызвать критики. Судя по фактической ситуации в РК, недовольство осуще ствляемым экономическим курсом высказывает не только оппози ция, но и те, на кого политика направлена с целью улучшения их по ложения. Ни молодежь, ни пожилые люди, ни бедные, ни богатые, ни средний и малый бизнес, ни крупный бизнес в сложившейся бес прецедентно трудной и непрогнозируемой ситуации в экономике не удовлетворены и не могут быть удовлетворены экономической по литикой.

Библиографический список

Мировой атлас данных. URL: https://knoema.ru/atlas/Южная Корея/Коэф фициент Джинни (дата обращения: 11.11.2020).

Сон Чхунхён, Ю Сонёль, Ким Чжихён. Кёнчже пальчжон чонбу ёкхаль, иль чари хвакчхун кючже хёксин нодонсичжан кэхёкcун: [Роль правительства в эко номическом развитии: больше рабочих мест, модернизация регулирования, ре форма рынка труда] // Тонаильбо 1.04.2020. URL: https://www.donga.com/news/ Economy/article/all/20200401/100440845/1 (дата обращения: 11.11.2020) (На кор.)

Чжеиномикс хэксим чу 52сиган кылло... чунсогиопын: [Основа чженомики 52 часовая рабочая неделя и средний и малый бизнес] // SBS. URL: https://www. youtube.com/watch?v=SFeZSoHciT0 (дата обращения: 11.11.2020) (На кор.)

Buchholz, Katharina. President Moon's Approval Rating Is in Free Fall //Statista 29.05.2019. URL: https://www.statista.com/chart/18207/president moon jae in appr oval rating south korea/ (дата обращения: 11.11.2020).

Cho, Mansoo; Park, Sunhee. For South Korean Youth, Parasite Burrows Close to Home // The Globe And Mail 3.01.2020. URL: https://www.theglobeandmail.com/ opinion/article for south korean youth parasite burrows close to home/ (дата обра щения: 11.11.2020).

Country statistical profile: Korea 2020/1 //OECD. URL: https://doi.org/10.1787/ g2g9e9b4 en (дата обращения: 11.11.2020).

Ferrier, Kyle. Moon Jae in at the Halfway Mark // The Diplomat 14.11.2019. URL: https://thediplomat.com/2019/11/moon jae in at the halfway mark/ (дата об ращения: 11.11.2020).

KOSIS. URL: https://kosis.kr/conts/nsportalStats/nsportalStats_0102 Body.jsp? menuId=18&NUM=1183&searchKeyword=&freq=Y&cntUpdate=Y (дата обраще ния: 11.11.2020).

KOSIS 100тэ чипхё: [100 показателей]. URL: https://kosis.kr/conts/nsportalSta ts/nsportalStats_0101Body.jsp?menuId=all (дата обращения: 11.11.2020) (На кор.).

President Moon's Approval Rating Falls Amid Another Justice Minister Scandal // The Korea Herald 10.09.2020. URL: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=2020 0910000296 (дата обращения: 11.11.2020).

References

Buchholz, Katharina. President Moon's Approval Rating Is in Free Fall, Statista May 29, 2019. URL: https://www.statista.com/chart/18207/president moon jae in ap proval rating south korea/ (accessed 11 November, 2020).

Cho, Mansoo; Park, Sunhee. For South Korean Youth, Parasite Burrows Close to Home, The Globe And Mail Jan 3, 2020. URL: https://www.theglobeandmail.com/ opinion/article for south korean youth parasite burrows close to home/ (accessed 11 November, 2020).

Country statistical profile: Korea 2020/1, OECD. URL: https://doi.org/10.1787/ g2g9e9b4 en (accessed 11 November, 2020).