Стоит также обратить внимание и на тот факт, что помимо таких позитивных аспектов статуса субъектов негосударственного сектора экономики как свобода и автономия, а также коррелятивного ограничения административно-правовой дискреции в их отношении, деятельность частных хозяйствующих субъектов в сравнении субъектами государственного сектора экономики обладает рядом недостатков. Так, например, такое отличие частной хозяйственной деятельности, которая определяется гражданским законодательством как «…осуществляемая на свой риск деятельность…», как ответственность за собственные действия, либо отсутствует, либо «смягчена» в случае с субъектами государственного сектора экономики. Действительно, в соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное предприятие несет ответственность по своим обязательствам, но «при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества». Иначе говоря, субъекты государственного сектора экономики поставлены в более выгодное положение, так как они осуществляют деятельность «не … на свой риск» и могут позволить себе менее эффективные способы ведения хозяйственной деятельности. Более того, частные хозяйствующие субъекты, чаще всего, лично несут ответственность по обязательствам, так как используют в предпринимательской деятельности собственные финансовые ресурсы, тогда как в случае субъектами государственного сектора экономики собственник (т.е. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) и лица, осуществляющие непосредственное руководство субъектами государственного сектора экономики (унитарными предприятиями) никогда не являются одними и теме же лицами. Таким образом, субъекты негосударственного сектора экономики в сравнении с субъектами государственного сектора экономики поставлены в менее выгодное положение, так как они, чаще всего несут ответственность по обязательствам собственными финансовыми средствами.
Итак, правовой статус субъектов негосударственного сектора экономики обладает рядом особенностей. Во-первых, частные субъекты хозяйственной деятельности обладают автономией по отношению к субъектам административно-правового регулирования, что в принципе ограничивает влияние органов государственной власти на негосударственный сектор экономики. Во-вторых, в процессе исторического формирования отношений государства и частных хозяйствующих субъектов их взаимодействие прошло несколько стадий и на современном этапе характеризуется наподобие взаимодействия государства с гражданами и человеком в целом, а именно: административно-правовая дискреция органов власти ограничена в отношении деятельности хозяйствующих субъектов правами последних, которые рассматриваются в современном правопорядке как основные права и свободы и, даже, основы конституционного строя.
Библиография
1. Нуреев Р. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2000. - № 6. - С. 132.
2. По данному вопросу, например: Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы конференции, проведенной Советом Федерации и Институтом экономики РАН // Экономист. - 1997. - № 6. - С. 12. 3 Лангенбекк В. История мировой торговли. - М.-Л., 1927. (Экономическая библиотека). Geschichte des Welthandels der Neuzeit. Leipzig, 1926. 4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 2009. 5. Bastiat F., Њuvres complиtes, 7 vol., Paris, Guillaumin et Cie, 1862-1864. 6. Шумпетер Й. Теория экономического развития: Исследования предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры. - М., 1982. 7. Н. Arendt, The Origins of Totalitarism, Harvest Book-Harcourt, Inc. 1985. 524 p. 8. Из истории русской культуры / Под ред. В.Я. Петрухин. Т. 1. - М., 2000. - С. 279. 9. Сказкин С.Д. Очерки по истории Западно-Европейского крестьянства в средние века. - Рипол Классик, - 2013. - 386 с. 10. Кузнецов Е.В. Лондонская гильдия торговцев тканями в XV начала XVI в. (Из истории купеческого капитала в феодальной Англии) // Средние века. - М., 1968. Вып. 31. 11. Примером может служить, так называемая, Грамота на права и выгоды городам Российской империи от 21 апреля 1785 г., которая предоставила купечеству монополию на торговую деятельность. См.: Российское законодательство X-XX вв. Т.5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. Отв. ред. Е.И. Индова. - М., 1987. 12. Разгон В.Н. Сибирское купечество в XVIII-первой половине XIX в.: Региональный аспект предпринимательства традиционного типа: Дис. …д-ра. истор. наук. 1999. - Барнаул. - С. 3 13. Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. - М., 1997. - С. 33 14. К последним документам в частности относят Великую французскую революцию конца XVIII в. и Английскую революцию XVII в. 15. Томсинов В. А. Славная революция 1688-1689 годов в Англии и Билль о правах. - М., 2010. - 256 с. 16. Захарова М.В. Французская правовая система: теоретический анализ. - М., 2013. - 352 с. 17. Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Дис…. д-ра. юрид. наук. - М., 2005. - С. 41. 18. ПСЗ. СПб.: Тип. Второго отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830. Т. 8, № 15447 19. Мотревич В.П. Екатерина Вторая и «экономический либерализм» // Бизнес, менеджмент и право. - 2003. - №
3. - С 12. 20. Гаджиев Г. А. Экономическая Конституция. Конституционные гарантии предпринимательской (экономической) деятельности // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2009. - № 1. - С. 4. 21. Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Дис…. д-ра. юрид. наук. - М., 2005. - С. 69. 22. Баглай М.В. Конституционное право России?скои? Федерации. -- М., 2007. - С. 156.
4. Саидов З.А. Административно-правовые стимулы поддержки государственного сектора экономики // NB: Административное право и практика администрирования. - 2015. - 1. - C. 15 - 35. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.15817. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15817.html
5. Саидов З.А. Экономка как объект административно-правового регулирования // NB: Административное право и практика администрирования. - 2015. - 2. - C. 1 - 23. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15798. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_15798.html
6. Саидов З.А. Административно-правовой статус субъектов экономических отношений и проблемы его реализации // Полицейская деятельность. - 2015. - 3. - C. 141 - 155. DOI: 10.7256/2222-1964.2015.3.15569.