Дипломная работа: Актуальные проблемы правового регулирования страховой деятельности
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
91
В виду того, что реализация процедуры контроля может существенно
сказаться на свободе прав субъектов страхового дела, необходимо внести
коррективы в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской
Федерации», поскольку иными правовыми документами, кроме федерального
закона, ввести соответствующее регулирование нельзя
73
.
Коррективы реализации надзорных процедур должна затронуть, прежде всего,
процедуру проведения поверок, и процедур регулирования мер ответственности.
При регламентации данных процедур следует основываться на гл.14 Налогового
кодекса РФ, так как нормы этой главы в достаточной мере проверены практикой и
разъяснены высшими судебными органами, а суть отношений, регламентированных
гл.14, схоже с содержанием отношений, появляющихся при осуществлении
проверки и наложений взысканий органами страхового надзора.
Административную сторону деятельности органа страхового надзора надо
сделать открытой и ответственной, согласно Основным принципам страхования и
методологией, утвержденной Международной ассоциацией страховых надзоров в
2003 года
74
. Эти принципы гласят, что в страховое законодательство должно
входить точное понятие полномочий и функций органа страхового надзора.
Публично установленные цели контроля способствуют открытости. На этой базе
общественные, правительственные, законодательные и другие заинтересованные
компании могут сформировать мнение о страховом надзоре и посмотреть, как орган
страхового надзора применяет свои права и осуществляет свои функции в
соответствии с законом», «орган страхового надзора обязан осуществлять свои
обязанности честно и открыто. Условия и процессы органа страхового надзора
должны периодически печататься и обновляться».
Подытоживая, следует сказать, о необходимости внесения в Закон РФ «Об
организации страхового дела в Российской Федерации» норм об ответственности
органов страхового надзора за задержку выдачи, как новых лицензий, так и
лицензий на новые виды страхования существующим страховым организация.
73
Фогельсон Ю.Б., Систематизация страхового законодательства «Юридическая и правовая работа в страховании», N
1, I квартал 2009 г.
74
Там же
92
Одновременно с изменением Закона РФ «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» необходимо включить подзаконные акты Министерства
финансов России, регламентирующие финансовые страховые отношения, а также,
подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ, регламентирующие
деятельность органа страхового надзора.
В формировании страховой системы защиты имущественных интересов
государственный страховой надзор является одним из видов прямого участия, что
вызвано необходимостью обеспечения гарантий социальной защиты конкретных
групп населения, и осуществления обязательного государственного страхования из
бюджетных средств, а также, обеспечение дополнительных гарантий, тем средствам
страховщиков, которые помещены в форме государственных ценных бумаг с
гарантированной прибылью.
В целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании,
эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей,
страховщиков, и иных заинтересованных лиц контроль над страховой
деятельностью осуществляется государственным надзором. Система госнадзора над
страховой деятельностью должна предусматривать следующие моменты:
построение основ страхового надзора в государстве по средствам организации
специальных органов по надзору над страховой деятельностью, как на федеральном
уровне, так и на уровне субъектов РФ; формирование нормативных актов контроля
над страховой деятельностью, разработку единых методических принципов
устройства и реализации страхового дела; утверждение специальных требований к
страховым организациям, установление лицензирование и сертификации страховой
деятельности; установление единых квалификационных требований к специалистам
и руководителем страховых компаний, сюрвейерам, аварийным комиссарам и пр.
Сейчас наиважнейшей проблемой в законодательстве обозначилось
отсутствие правовой регламентации вопросов осуществления контроля, решив
которую можно, в частности, при помощи четкой регламентации процедуры
выездной проверки, указав в ней: причины и основания для проведения выездной
проверки; предмет и цель выездной проверки; установить допустимые
93
максимальные сроки выездной проверки; ограничение количества проведения
выездных проверок в течение одного года; указание нормативного документа, на
основании которого осуществляется выездная проверка; порядок и сроки
подготовки необходимой документации для проводимой проверки и процедура их
передачи проверяющему; единый формат отчета по результатам проверки.
В виду того, что реализация процедуры контроля может существенно
сказаться на свободе прав субъектов страхового дела, необходимо внести
коррективы в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской
Федерации», поскольку иными правовыми документами, кроме федерального
закона, ввести соответствующее регулирование нельзя.
Коррективы реализации надзорных процедур должна затронуть, прежде всего,
процедуру проведения поверок, и процедур регулирования мер ответственности.
При регламентации данных процедур следует основываться на гл.14 Налогового
кодекса РФ, так как нормы этой главы в достаточной мере проверены практикой и
разъяснены высшими судебными органами, а суть отношений, регламентированных
гл.14, схоже с содержанием отношений, появляющихся при осуществлении
проверки и наложений взысканий органами страхового надзора.
Административную сторону деятельности органа страхового надзора надо
сделать открытой и ответственной, согласно Основным принципам страхования и
методологией, утвержденной Международной ассоциацией страховых надзоров в
2003 года. Эти принципы гласят, что в страховое законодательство должно входить
точное понятие полномочий и функций органа страхового надзора. Публично
установленные цели контроля способствуют открытости. На этой базе
общественные, правительственные, законодательные и другие заинтересованные
компании могут сформировать мнение о страховом надзоре и посмотреть, как орган
страхового надзора применяет свои права и осуществляет свои функции в
соответствии с законом», «орган страхового надзора обязан осуществлять свои
обязанности честно и открыто. Условия и процессы органа страхового надзора
должны периодически печататься и обновляться».
Подытоживая, следует сказать, о необходимости внесения в Закон РФ «Об
94
организации страхового дела в Российской Федерации» норм об ответственности
органов страхового надзора за задержку выдачи, как новых лицензий, так и
лицензий на новые виды страхования существующим страховым организация.
Одновременно с изменением Закона РФ «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» необходимо включить подзаконные акты Министерства
финансов России, регламентирующие финансовые страховые отношения, а также,
подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ, регламентирующие
деятельность органа страхового надзора.
Усовершенствовав, таким образом, закон станет центром общей части
публичного страхового права.
95
Заключение
Страхование является вынужденной и особенной частью в системе рыночных
отношений, выполняя защитную роль имущественных интересов физических,
юридических лиц и государства в целом. Страхование обеспечивает гарантии
возобновления нарушенных интересов в случае неожиданных природных и других
явлений, воздействуя, на устойчивость и упрочнение финансового состояния
государства. В обстановке рыночной экономике страны страхование является
наиболее прочным и постоянным ресурсом длительных инвестиций. В современной
России быстрый прогресс страхования завязано со становлением страхового
законодательства. Все перечисленное формирует важнейшую функцию правовых
норм в эффективном продвижении страхования.
В последнее время в области страхования произошли значительные перемены.
Данные перемены затронули, в первую очередь, суть самих отношений, а также,
регулирование состава участников и объекта страховых отношений. Страхование
перестало быть государственной монополией.
Эти перемены коснулись и страхового законодательства. Так как в страховых
отношениях участвует государственные органы, это предопределило перемены в
этой сфере, которая регулируется несколькими отраслями права, а именно,
административным, финансовым и гражданским правом. Так гражданское право
регламентирует договорные отношения, а административное и финансовое права
регламентируют отношения, регулируемые государственными волеизлияниями.
Финансово-правовые нормы устанавливают систему и порядок страхования и его
видов, а также, организацию обязательного страхования, лицензирование страховой
деятельности, гарантирование финансовой стабильности страховых компаний,
реализацию госконтроля над страховой деятельностью.
Нормы страхового права выполняют основную функцию в финансовой
системе государства, так как в них закреплены общие принципы и формы страховой
деятельности, выражающихся в правах и обязанностях госорганов совершать
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2621