менами оказывало восставшим иракским курдам военно-матери- альную помощь. В свою очередь, правительство Ирака пыталось препятствовать нормализации отношений Ирана с некоторыми арабскими государствами. Именно из-за позиции Ирака иранскому правительству долго не удавалось заключить с Кувейтом соглашение о разграничении континентального шельфа.
Все эти обстоятельства, однако, со временем не стали помехой для улучшения отношений между двумя государствами. К сотрудничеству их подталкивали экономические и политические интересы, в частности необходимость координации политики по линии ОПЕК. Заметным событием стала встреча министров иностранных дел двух стран, состоявшаяся 19 декабря 1966 г. Новые усилия для улучшения отношений были предприняты в 1967 г.
Во время официального визита премьер-министра Ирака в Иран в июне 1968 г. было достигнуто соглашение о создании смешанных комиссий для выработки предложений по спорным и нерешенным вопросам (о разграничении континентального шельфа, определения сухопутных границ, навигации по Шатт-эль- Арабу и т. д.).
После июльского переворота 1968 г. в Ираке ирано-иракские переговоры не были прерваны. Однако встречи государственных деятелей обеих стран, происходившие в декабре 1968 г. и в феврале 1969 г., оказались безрезультатными. 19 апреля 1969 г. иранское правительство, воспользовавшись сложной внутриполитической обстановкой в Ираке, в одностороннем порядке объявило об аннулировании договора 1937 г., устанавливавшего южную границу между странами и правила навигации по Шатт-эль- Арабу. Иран де-факто установил свой контроль над частью акватории этой реки.
В декабре 1971 г., после высадки иранских вооруженных сил на трех островах в Ормузском проливе, Ирак разорвал дипломатические отношения с Ираном [80]. Дальнейшее ухудшение отношений привело в апреле 1972 г. к пограничному вооруженному конфликту. Осенью 1973 г., в период новой арабо-израильской войны, по предложению Ирака дипломатические отношения были восстановлены, хотя окончательно напряженность в межгосударственных отношениях была устранена лишь в марте 1975 г.
Таким образом, в 60-х годах Ирану удалось упрочить свои позиции в зоне Персидского залива и стабилизировать, за некоторым
24* 355
исключением, отношения с соседними арабскими государствами. Вместе с тем политическая ситуация, сложившаяся в зоне Персидского залива в результате вынужденного ухода Англии, усилила стремление шаха расширить свое политическое влияние в регионе путем увеличения военной мощи и экономической экспансии. США и Англия поддержали желание Ирана приобрести доминирующее положение в зоне залива, так как считали его главным защитником нефтяных и стратегических интересов Запада.
Роль второго защитника была отведена Саудовской Аравии. Но западные нефтяные монополии скорее были против сближения двух ведущих членов ОПЕК в регионе. Их растущая солидарность вызывала у Запада заметное беспокойство.
6.10. Борьба Ирана с западными монополиями за восстановление своих прав
В свою очередь, иранская верхушка стремилась извлечь пользу из противоречий между западными нефтяными корпорациями. Принимая во внимание стремление «независимых» частных и западноевропейских государственных нефтяных компаний получить доступ к источникам нефти в развивающихся странах, правительство продолжало в 60-х годах добиваться более выгодного сотрудничества с иностранными фирмами. Если во второй половине 50-х годов ИННК заключила соглашения, предусматривавшие создание смешанных (ирано-иностранных) нефтяных обществ, то в 60-х годах ей удалось впервые на Ближнем и Среднем Востоке подписать с иностранными нефтяными компаниями контракты о подряде.
Первый такой контракт ИННК заключила в августе 1966 г. с французской государственной компанией ЭРАП. Согласно контракту ЭРАП должна была исполнять роль подрядчика, т. е. вести разведку и добычу нефти для ИННК. По соглашению Иран формально выступил как полноправный хозяин собственной нефти. Тем не менее газета «Монд» в августе 1966 г. подчеркивала, что Франции удалось проникнуть «в сердце американо-английской нефтяной империи».
3 марта 1969 г. ИННК заключила подрядное соглашение о разведке и добыче нефти на юге провинции Фарс (площадь участка 27 260 кв. км) с созданным по инициативе Франции консорциумом западноевропейских нефтяных фирм.
Заключение новых контрактов фактически поставило под
угрозу дальнейшее сотрудничество между Ираном и Международным нефтяным консорциумом. Именно супермонополиям - «семи сестрам» - принадлежало 89% акций в МНК, на долю которых во второй половине 60-х годов приходилось 95% добываемой в Иране нефти [81].
Еще в 1954 г. против соглашения с МНК выступили не только прогрессивные организации, но и многие представители либеральной буржуазии и правые националисты, считавшие, что оно ущемляет интересы Ирана. Однако лишь в конце 50-х годов, когда МНК снизил цены на иранскую нефть, что вызвало значительное уменьшение доходов Ирана, соглашение с МНК впервые подвергли острой критике представители правящей верхушки. Указав, что соглашение дает возможность нефтяным монополиям единолично определять политику цен, сенатор Матин-Дафтари в феврале 1958 г. призвал подписавших это соглашение иранских деятелей приложить «все усилия для того, чтобы восстановить попранную справедливость» [82].
Понимая, что добиться согласия МНК на проведение двусторонних переговоров по принципиальным вопросам в одиночку - задача почти невыполнимая, иранское правительство активизировало свою деятельность в рамках ОПЕК.
В начале 60-х годов, благодаря общим усилиям членов ОПЕК, был подготовлен проект дополнительного соглашения, предусматривавшего изменение финансовых условий, заключенных в 50-х годах концессионных соглашений, в пользу нефтедобывающих стран. Чтобы воспрепятствовать объединению усилий стран - членов ОПЕК, Международный нефтяной картель добился раздельных переговоров с каждой из них. В 1964 г. подобное соглашение было заключено между МНК и Ираном, одной из наиболее «лояльных» в отношении картеля нефтедобывающих стран. Суть соглашения состояла в том, что отныне прибыли по принципу 50:50 должны были распределяться после выдачи «роялти». Требование о выделении «роялти» в самостоятельный вид платежей нефтедобывающей стране было выдвинуто еще в 1962 г. в резолюции, принятой на IV конференции ОПЕК. Реализация нового соглашения давала возможность Ирану, как было заявлено представителем ИННК в апреле 1969 г., получать не 50%, как раньше, а 56,2% прибылей [83]. Вместе с тем, исходя из той же резолюции IV конференции ОПЕК, представители Ирана
настаивали на ликвидации рыночных скидок, которые предоставлялись нефтедобывающими странами консорциуму. Консорциум согласился лишь на постепенную ликвидацию скидок. Вследствие этого, доля Ирана в прибылях МНК увеличилась не на 15%, как предполагалось, а на 6,25%.
Осенью 1966 г. Иран предъявил МНК новые требования, добиваясь уменьшения концессионной зоны, увеличения добычи нефти и повышения цен. Первый раунд переговоров завершился в конце 1966 г. принятием некоторых требований Ирана. Во-пер- вых, консорциум обязался увеличивать добычу и экспорт нефти ежегодно не менее чем на 12%; во-вторых, к марту 1967 г. он лишился четверти своей концессионной территории (что превышало 64 тыс. кв. км); в-третьих, МНК согласился передавать ИННК в течение 1967-1971 гг. по льготным ценам дополнительно необходимое ей количество нефти для экспорта в европейские социалистические страны [84].
Второй раунд переговоров начался в январе 1968 г. и закончился лишь в марте 1969 г. Одним из основных предметов спора было требование иранского правительства увеличить ежегодную добычу и экспорт нефти на 16,8%, что, по его мнению, должно было обеспечить получение средств, необходимых для экономического развития страны. Выдвигая это требование, Иран исходил из резолюции, принятой ОПЕК в 1965 г. Давняя квота нефтедобычи была основана на оценках роста потребления нефти в мире [85].
Эти переговоры, как и предыдущие, были весьма напряженными. Об этом свидетельствовали, в частности, антииранские статьи, появлявшиеся время от времени в печати США и Англии. Но подрывная деятельность супермонополий этим не ограничивалась. Одна из них, американская «Мобил Ойл», зная о требованиях Ирана относительно выделения консорциумом дополнительного количества нефти ИННК для экспорта в социалистические страны Европы, до завершающего этапа переговоров предложила внешнеторговым организациям Венгрии нефть по сниженным ценам. Правительство Венгрии не скрыло от Ирана этого маневра американской компании. Газета «Кейхан», с удовлетворением отмечавшая это, подчеркивала, что «действия, предпринятые компанией «Мобил Ойл», являются лишь одним из маневров американских нефтяных корпораций, владевших 40% акций Международного нефтяного консорциума [86].
Переговоры завершились компромиссом. По соглашению, заключенному 14 мая 1969 г., Иран в 1969 г. получил от МНК требуемую сумму - 1 012 млн. долл. Доходы от нефти составляли 932 млн. долл., а 80 млн. были предоставлены в виде займа в счет будущих платежей. Относительно объема добычи и экспорта иранской нефти стороны согласились провести новую серию переговоров.
Хотя переговоры были секретными, статьи, появившиеся в английской печати, свидетельствовали о том, что в ходе их обсуждались и другие важные вопросы. Так, в «Файнэншл Таймс» от 6 мая 1969 г. была опубликована беседа Мохаммед-Реза шаха с корреспондентом этой газеты, во время которой глава иранского государства заявил, что в консорциум входят такие компании, основные интересы которых связаны с другими районами. «Мы предлагаем им, - сказал шах, - продать свои акции». Покупателями, по его словам, могли быть фирмы Японии, ФРГ и некоторых других стран. «Экономист» в мае 1969 г. с раздражением отмечал, что такими компаниями, которым шах предлагал уйти из МНК, являются «Бритиш Петролеум» и «Галф Ойл» (первой принадлежало 40% акций консорциума, а второй - 7%). На переговорах также обсуждалось требование Ирана о возвращении ИННК нефтеносного района Марун, входившего в зону деятельности МНК.
Воктябре 1969 г. в Лондоне начался новый тур переговоров, во время которых иранская сторона в качестве главного требования выдвинула необходимость роста доходов от нефти в 1970-1971 гг. путем увеличения ее экспорта [87]. Нефтяным кон- цернам-членам МНК пришлось удовлетворить требования иранского правительства.
В1970 г. переговоры между ИННК и представителями МНК приобрели еще большее значение в связи с опережавшим ростом спроса над предложением на мировом капиталистическом рынке нефти. Успех правительства Ливии, добившегося повышения справочных цен на свою нефть на 30 центов за баррель, оказал сильное воздействие на ход этих переговоров. Ирану и другим странам Персидского залива удалось добиться согласия МНК и других монополий на повышение справочных цен с 14 ноября 1970 г. на 9 центов за баррель экспортируемой тяжелой нефти. Одновременно подоходный налог во всех странах зоны был по-