вышен до 55%. Тем временем члены ОПЕК решили воспользоваться благоприятной конъюнктурой для достижения тех целей, ради которых была создана их организация. XXI сессия ОПЕК (Каракас, декабрь 1970 г.) предъявила нефтяным трестам Запада требование увеличить минимальную ставку подоходного налога на их прибыли до 55%, повысить справочные цены на нефть, на основе которых производились отчисления странам-экспортерам с тем, чтобы они отражали тенденцию к повышению цен, господствовавшую на мировом рынке. Монополиям был предъявлен и ряд других требований, в частности, унификация справочных цен. В результате этих сдвигов, в зоне Персидского залива закончилось господство системы распределения доходов 50:50, установленной в Саудовской Аравии в 1949 г., а в Иране в 1954 г. [88].
Всоответствии с принятыми на XXI сессии ОПЕК решениями в январе 1971 г. в Тегеране начались переговоры между представителями шести государств Персидского залива и Международного нефтяного картеля, к которым присоединились представители еще 15 американских, западноевропейских и японских компаний. Во время этих переговоров Иран, Ирак, Саудовская Аравия и другие страны региона потребовали от крупнейших нефтяных компаний развитых капиталистических стран удовлетворения всех требований, изложенных в резолюции XXI сессии ОПЕК. Когда представители нефтяных монополий отвергли эти требования, переговоры были прерваны.
Вначале февраля 1971 г. в Тегеране была созвана чрезвычайная XXII сессия ОПЕК. В единодушно принятой ее участниками резолюции говорилось, что страны Персидского залива - члены ОПЕК предпримут с 15 февраля практические шаги для достижения целей, поставленных XXI сессией. В случае если ка- кая-либо нефтяная компания в течение семи дней не согласится с требованиями ОПЕК об отчислении нефтедобывающим странам минимум 55% прибылей от продажи сырой нефти и о повышении справочных цен на нефть правительство страны-экспортера предпримет соответствующие санкции, включая прекращение поставок нефти этой компании [89].
Нефтяные монополии были вынуждены принять все основные требования. 14 февраля 1971 г. в Тегеране было подписано соглашение между нефтяными компаниями и шестью странами Персидского залива (Абу-Даби, Ираном, Ираком, Кувейтом, Сау-
довской Аравией и Катаром) об увеличении на 20-25% справочных цен на нефть (на 30-40 центов за баррель и еще 5 центов за баррель с 1 июня 1971 г.) в портах залива сроком на пять лет с последующим ежегодным повышением их с 1 января каждого года на 5 центов за баррель. Для компенсации возможных последствий инфляционных процессов цены должны были ежегодно повышаться еще на 2,5%. В соответствии с требованиями компаний была также ликвидирована система скидок со справочных цен [90]. В общей сложности в результате тегеранского соглашения цены на нефть в 1971 г. в зоне Персидского залива повысились в среднем на 45-59 центов за баррель.
Это крупное сражение было выиграно странами-членами ОПЕК, в том числе Ираном, благодаря единству их действий и решительности в переговорах с нефтяными монополиями, поддерживаемыми империалистическими государствами.
Стремясь к укреплению особых связей с западными державами, шах в 1968-1973 гг. отрицательно относился к приобретению доли участия в основном капитале иностранных компанийконцессионеров, к чему призывал принятый ОПЕКом еще в 1968 г. программный документ - заявление об основных направлениях ее политики. В этом документе указывалось, что главным средством установления контроля над нефтяной промышленностью должно стать приобретение доли участия в концессиях, выданных иностранным компаниям [91]. Мохаммед Реза Пехлеви отказывался от поддержки упомянутой радикальной программы ОПЕК. При этом он демагогически ссылался на то, что нефтяная промышленность Ирана национализирована еще в 1951 г.
Виюне 1972 г., однако, выступая на пресс-конференции в Лондоне, шах заявил, что иранское правительство решило продлить срок соглашения с МНК, истекавший в 1979 г., еще на три пятилетия. Ратуя за сохранение «надежных отношений» с МНК, он утверждал, что Иран считает соглашение с консорциумом выгодным для себя и не намерен приобретать долю участия. Он заявил, однако, что иранское правительство будет настаивать лишь на некоторых изменениях в условиях расчета [92].
Воктябре 1972 г. четыре арабских государства Персидского залива (Саудовская Аравия, Кувейт, Абу-Даби - к тому времени княжество уже входило в состав ОАЭ, Катар) достигли с западными нефтяными монополиями соглашения об участии в основ-
23 Зак. 65 |
361 |
ном капитале. С января 1973 г. 25% добываемой в каждой стране нефти должно было перейти в собственность национальной компании, а доля участия национальных компаний - возрасти до 30% в 1979 г. и до 51% в 1983 г. Размер компенсации, которую национальным компаниям следовало выплатить иностранным монополиям, составлял значительную сумму. Тем не менее в результате заключения соглашения об участии указанные страны оказались в более выгодном положении, чем Иран.
Шах решил изменить свою политику. В январе 1973 г., в день десятилетия начала «белой революции», он заявил, что в 1979 г. Иран не пролонгирует свое соглашение с МНК. Если члены консорциума, отметил он, не пожелают вложить капиталы, необходимые для того, чтобы повысить добычу нефти в «зоне соглашения» с 5 млн. до 8 млн. баррелей в сутки, Иран сам сделает необходимые капиталовложения и самостоятельно будет сбывать значительное количество нефти [93]. Усиление конкурентной борьбы между «семью сестрами», с одной стороны, и западногерманскими, французскими, японскими и итальянскими компаниями - с другой, а также обострение в 1973 г. энергетического кризиса создавали благоприятные предпосылки для реализации подобного плана.
В новой ситуации, которая сложилась на международном рынке нефти и нефтепродуктов, Мохаммед Реза Пехлеви стал более решительным. Он заявил, что у него имеются неоспоримые доказательства того, что компании МНК нарушали основополагающие принципы соглашения о нефти 1954 г. и не соблюдали должным образом интересы Ирана. Тем не менее он выдвинул компромиссное предложение. Поступил шах таким образом, опасаясь вызвать недовольство правящих кругов США и Англии. Желая скрыть от общественности подлинную причину своих уступок, он сказал: «Мы поступаем так, поскольку принадлежим к числу людей, которые сохраняют верность достигнутым договоренностям». Шах заявил, что если входящие в МНК компании пожелают до истечения срока соглашения 1954 г. продолжать свою производственную и коммерческую деятельность в Иране, то необходимо, чтобы его доходы за баррель были не меньше чем в соседних государствах. А если компании не согласны с этим условием, то необходимо пересмотреть соглашение 1954 г., с тем, чтобы контроль над производством нефти в зоне деятельности консорциума перешел в руки ИННК. По новому соглашению,
которое может быть заключено с МНК, отметил он, входящие в него компании станут на длительный срок главными покупателями иранской нефти, причем нефть будет им поставляться со скидкой как «хорошим клиентам» [94].
Шах добивался значительного роста добычи нефти с целью резкого увеличения финансовых поступлений, необходимых, прежде всего, для реализации его плана превращения Ирана в мощную в военном отношении державу. Однако супермонополии в тот период увеличивали добычу в Саудовской Аравии и не проявляли заинтересованности в росте производства иранской нефти. Тем не менее, желая сохранить свои позиции в Иране и воспрепятствовать установлению прямых коммерческих контактов между ИННК и потребителями иранской нефти в Западной Европе и Японии, МНК положительно отнесся к компромиссному предложению шаха. 23 мая 1973 г. было подписано новое соглашение. Еще раньше, 20 февраля, Иран установил контроль в зоне деятельности входивших в МНК компаний [95].
Следует подчеркнуть, что заметное изменение характера отношений Ирана и МНК было вызвано скорее значительными сдвигами в мире нефтяного бизнеса, чем целенаправленной политикой иранского руководства. Иранское правительство до 1973 г. не прилагало серьезных усилий для расширения производственной базы ИННК в сфере добычи нефти. К началу 70-х годов, как
ив начале предыдущего десятилетия, ИННК ежегодно самостоятельно добывала лишь 0,7 млн. т. нефти. Между тем в 1972 г. по объему добычи нефти Иран занимал третье место в капиталистическом мире (в США было произведено 532 млн. т., в Саудовской Аравии - 286 млн., в Иране - 254 млн. т.) [96]. На долю Ирана приходилось около 10% добычи нефти в капиталистическом мире
и27,8% на Ближнем и Среднем Востоке, 21% экспорта сырой нефти в капиталистическом мире и примерно 19% ее добычи среди стран - членов ОПЕК [97].
Вто же время иранские власти стремились к расширению производственной и коммерческой деятельности ИННК в других областях, таких как нефтепереработка, производство нефтепродуктов, строительство нефтепроводов. Объяснялось это двумя обстоятельствами. Во-первых, увеличивая переработку нефти, власти хотели обеспечить возраставшие потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах. Во-вторых, расширением производства
23* |
363 |
и экспорта полуфабрикатов и готовых к потреблению нефтепродуктов они намеревались добиться увеличения государственных доходов. Второй цели в принципе иранскому руководству достичь не удалось. Однако в 60-70-х годах производственная мощность нефтеперерабатывающей промышленности значительно возросла. В 1972 г. при содействии голландской фирмы была завершена полная реконструкция Керманшахского НПЗ, в результате чего его производственная мощность увеличилась втрое. В 1968 г. состоялся пуск первой очереди Тегеранского НПЗ по переработке нефти мощностью 1,6 млн. т в год, построенной при участии американских и западногерманских фирм. В 1971 г. этот завод был частично реконструирован. В 1973-1974 гг. были введены в
строй нефтеперерабатывающие заводы в Тегеране (вторая очередь) и Ширазе, а во второй половине 70-х годов - в Тебризе и Исфахане. Производственная мощность нефтеперерабатывающей промышленности Ирана к концу 70-х годов (включая Абаданский НПЗ) достигла 49 млн. т в год [98].
Одновременно с увеличением производственной мощности нефтеперерабатывающих заводов расширялась номенклатура выпускаемой ими продукции.
Сооружение новых НПЗ вызвало необходимость строительства нефтепроводов. Для обеспечения сырьем первой очереди Тегеранского НПЗ был сооружен нефтепровод Ахваз - Тегеран протяженностью 760 км. В связи с пуском второй очереди НПЗ в столице был построен нефтепровод юг Ирана - Тегеран. От него ветвь протянулась к Тебризскому НПЗ. Сырая нефть на Ширазский НПЗ стала поступать из Гячсарана по нефтепроводу протяженностью 230 км. В связи с реконструкцией Керманшахского НПЗ был сооружен нефтепровод Нефтшах - Керманшах протяженностью 260 км. Были также построены трубопроводы для транспортировки продукции нефтеперерабатывающих предприятий в различные районы страны [99].
По запасам природного газа Иран занимал второе место в мире [100]. Однако лишь в 1955 г. в Иране началось потребление жидкого газа. Первоначально из Абадана в Тегеран транспортировалось ежегодно лишь 80 т газа. С введением в строй тегеранского НПЗ производство жидкого газа для внутреннего рынка несколько увеличилось. В течение последующих лет производство жидкого газа было налажено также на Керманшахском, Ши-