Материал: Анализ деятельности администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

. Анализ внешней и внутренней среды администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

- анализ (S)-сильные; (W)-слабые стороны; (O)-возможности; (T)-угрозы; отражены в таблице 1.

Таблица 1 - Сильные и слабые стороны развития СП Какрыбашевский сельсовет

Слабые финансовые и экономические возможности не позволяют органам местного самоуправления в полном объеме и эффективно исполнять свои полномочия: содержать и ремонтировать объекты социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивать качество предоставления государственных и местных услуг населению и т.д.

Практика показывает, что именно в этих муниципалитетах наиболее актуальны проблемы реальной способности органов местного самоуправления решать вопросы местного значения ввиду отсутствия или незначительности налогооблагаемой и ресурсной базы, в том числе квалифицированных кадров управления.

Низкая финансовая обеспеченность органов местного самоуправления поселений приводит к тому, что многие вынуждены передавать часть своих полномочий на уровень муниципального района, превращаясь в передаточное звено между населением и районной администрацией.

Еще одна проблема - несовершенство двухуровневой системы заложена во взаимодействии «город - район», при которой два хозяина на одной территории могут бесконечно перекладывать ответственность и не отвечать за конкретные участки работы.

5. Система методов управления администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

В реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в отраслях экономики, а также применения кластерного подхода к территориальному развитию.

В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо институциональное проектирование, то есть создание новых связей между предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью, гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач территориального развития. Обязательным условием участия в таких институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического развития всеми участниками кластера.

Для создания инструмента развития инновационно-предпринимательского кластера рекомендуется создание свободной предпринимательской зоны, в том числе принятие следующих мер: льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения, либерализацию контроля над структурой деятельности, ценами, заработной платой, занятостью. Для предприятий, внедряющих инновации в сельскохозяйственное производство и инвестирующих в развитие системы сбора, утилизации и переработки органических отходов сельского хозяйства целесообразно предусмотреть дополнительные льготы - освобождение от местного налога на имущество предприятий, предоставление гарантий при кредитовании, разрешение ускоренной амортизации и т.д. При этом не следует применять статус экстерриториальности.

В качестве основного института территориального развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах.

Создание условий для снижения уровня зависимости от монопрофильного производства за счет реализации инвестиционного потенциала территории, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов местного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства.

. Система управления персоналом

В администрации сельского поселения персонал состоит из: главы муниципального образования, занимающий выборную муниципальную должность; муниципальных служащих; вспомогательного и технического персонала. Наименование должности и размер оклада, доплаты за стажевые, надбавки за сложность и напряженность, доплаты стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются штатным расписанием. Штатное расписание для каждой организации подведомственной администрации сельского поселения составляется отдельно. Штатное расписание администрации поселения, фонд оплаты труда утверждается главой администрации поселения в пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

Работа муниципальных служащих строится на основании Регламента администрации поселения, инструкции по делопроизводству в администрации поселения, правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок работы по отдельным сферам деятельности. Регламент администрации поселения, Инструкция по делопроизводству в администрации поселения, правила внутреннего трудового распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой администрации поселения.

Предельные нормативы оплаты труда персонала администрации сельского поселения устанавливаются в соответствии с законом Республики Башкортостан «О предельных нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных и иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений» в процентном отношении и составляет для:

ведущего специалиста - 29,4-42,6%

специалиста 1 категории - 27,0-36,0%

специалиста 2 категории - 24,5-35,3%

специалиста - 23,3-33,1%.

В администрации поселения устанавливается пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с 8,30 часов, перерыв на обед с 12.30 часов по 14часов, окончание 17.00 часов. Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением главы администрации поселения муниципальному служащему может быть установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет специалист администрации.

Заключение

Анализ деятельности муниципального образования в рамках учебной практики показал, что в целом деятельность администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.

Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;

) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Прохождение практики в данном учреждении позволило ознакомиться с деятельностью органов государственной власти, подробнее изучить специфику их деятельности, порядок взаимодействия в коллективе, основные нюансы и проблемы в ходе работы.

Была изучена структура администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет, ее ключевые сотрудники и их должностные обязанности, где основной возраст работающих составляет от 30 до 50 лет, весь управляющий персонал имеет высшее образование. Сотрудники удовлетворены занимаемой должностью и стараются качественно, ответственно выполнять должностные обязанности.

В процессе прохождения практики решены следующие задачи:

1.   Произведено знакомство с организацией, функциями, структурой.

2.      Сформированы представления об особенностях управления организацией.

.        Изучены нормативно-правовые основы государственного и муниципального управления.

.        Изучены взаимодействия организации с органами государственной власти и местного самоуправления.

.        Приобретены профессиональные качества в сфере государственного и муниципального управления.

муниципальный стратегия управление персонал

Литература

Нормативно-правовые акты

1.   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонгсультантПлюс

3.  «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014 № 23-ФЗ);

4.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2015);

.    Устав муниципального образования «Сельское поселение Какрыбашевский сельсовет»от 03.04.2015 г. № 388;

6.      Решение Совета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан №273 от 10.03.2015 года «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан»

7.  Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет, утверждённое решением Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет от 23.09.2013 г. № 255.

8.      Реестр муниципальных нормативных правовых актов Совета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет МР Туймазинский район Республики Башкортостан, фактически действующих и направленных в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 г.

9.  Генеральный план Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет: (Пояснительная записка обосновывающие материалы); (Положения о территориальном планировании утверждаемая часть)

10.    Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на 01 марта 2016 года.

.        Сведения о численности работников Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет и о фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2015 года и за 12 месяцев 2015 года.

Список используемой литературы

1.   Федеральная служба государственной статистики

2.      Система ГАРАНТ

3.   Кнышова Е.Н., Панфилова Е.Е. Экономика организации: Учебник. - М.:ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007.-336с. - Проф. Образование;

4.   Войтович В.Ю. Чазова И.Ю., Бехтерев С.Л., Мухин А.А., Коротаева Е.А., Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ / Ижевск: Jus est, 2012. 110 с.

.     Федеральная служба государственной статистики

6.      Официальный сайт СП Какрыбашевский сельсовет