ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГПС
1.1 Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы и ее органы управления
1.2 Основные задачи Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
1.3 Проблема повышение эффективности деятельности кадров подразделений ГПС
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОБСТАНОВКИ С ПОЖАРАМИ В ГОРОДЕ
2.1 Анализ динамики числа пожаров в городе за последние 5 лет
2.2 Анализ статистических закономерностей возникновения пожаров в городе по их причинам и объектам
2.3 Анализ динамики числа пожаров в городе по месяцам года и по часам суток
2.4 Анализ структуры вызовов пожарных подразделений в городе
2.5 Анализ статистических закономерностей привлечения пожарной техники для обслуживания вызовов ПП в городе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В данной курсовой работе будет проведен анализ деятельности ГПС в городе, рассмотрены проблемы повышения эффективности работы подразделений ГПС, а также рассмотрены методы и приемы первичной обработки статистических данных, при помощи которых производится выявление и анализ статистических закономерностей возникновения пожаров в городе и процесса обслуживания вызовов подразделений ГПС в целях оценки результатов деятельности пожарной охраны в городе.
Проблемы повышения эффективности деятельности подразделений ГПС являются очень актуальными в наше время т.к., когда речь заходит о противопожарной службе, мы имеем дело не только с проблемами повышения эффективности тушения и опасными факторами пожара, но также и с проблемой морально-психологического настроя пожарных от которой в большой степени зависит результативность выполняемых ими работ, а также с большими затратами на финансирование мероприятий, входящий в компетенции подразделений ГПС. Актуальность исследований данной работы заключается в том, что каждая организация, включая подразделения Гражданской Противопожарной Службы, нуждается в отлаженных механизмах управления, а для обеспечения необходимой четкости выполняемых задач необходим постоянный контроль над их выполнением. Для того чтобы было проще осуществлять контроль, необходимо, в первую очередь, понять какие именно области требуют большего внимания.
Целью курсовой работы является выработка обоснованных организационно-управленческих решений, направленных на совершенствование профилактической и оперативной работы ГПС в населенном пункте.
Во второй части данной курсовой работы будет проведена работа со статистическими данными по пожарам в городе, вследствие которой будут выявлены и проанализированы статистические закономерности возникновения пожаров в городе в целях оценки результатов деятельности пожарной охраны.
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГПС
1.1 Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы и ее органы управления
В соответствии с постановлением Правительства от 20 июня 2005 г. N 385 «О федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы» Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. ФПС ГПС осуществляет свою деятельность через следующие органы управления, подразделения и организации:
1) структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;
2) структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
3) органы государственного пожарного надзора;
4) пожарно-технические научные и образовательные организации;
5) подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
6) подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
7) подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения);
8) подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);
9) подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).
1.2 Основные задачи Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Основными задачами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы являются:
1) организация и осуществление государственного пожарного надзора на территории Российской Федерации, за исключением объектов, государственный пожарный надзор на которых отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции иных государственных органов;
2) организация и осуществление профилактики пожаров;
3) осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на объектах, охраняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах;
4) координация деятельности других видов пожарной охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных исследований в области пожарной безопасности;
6) организация в пределах своей компетенции подготовки в образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС России, и других образовательных организациях специалистов для пожарной охраны и организаций;
7) осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.
1.3 Проблема повышение эффективности деятельности кадров подразделений ГПС
Проблема повышения эффективности деятельности подразделений ГПС заключается в том, что их функции весьма обширны и, несмотря на всю точность и четкость раздаваемых приказов и выполняемых работ самими подразделениями все же большой отпечаток на качество выполняемых работ накладывает человеческий фактор. Здесь речь мы будем вести о работе с кадрами.
Кадровая работа - одно из важнейших и многогранных направлений деятельности ГПС, такая работа требует комплексного решения управленческих, экономических, правовых, социальных, нравственных, психологических и иных задач. Она считается приоритетным обязательством руководителей всех уровней управления. Для повышения эффективности работы подразделений ГПС требуется повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за проведение индивидуальной работы с подчиненными и организацию воспитательных работ в масштабах возглавляемого подразделения. Эффективная воспитательная работа должна рассматриваться, как одна из основных и важнейших частей управленческой деятельности в подразделениях ГПС, как одно из средств, оказывающих прямое воздействие на моральное и психическое состояние личного состава, а также результаты оперативно-служебной и боевой деятельности.
Необходимым является повышение воспитательного значения дисциплинарной практики, не только среди личного, но и особенно среди начальствующего состава, а также необходима мотивация работы. Следует добиваться такой заинтересованности в работе у личного и начальствующего состава, чтобы личные цели и задачи соответствовали целям и задачам самой организации. Этого можно добиться только через добровольное изменение социальной направленности личности. Также следует добавить, что стимулами должны быть не только материальные стимулы, но и различного рода моральные, такие как: уважение коллектива, похвала руководителя, медали, грамоты и прочее, они и способствуют повышению личной заинтересованности в успехе организации или отдельного подразделения.
Также необходимо вести работу с начсоставом подразделений управления и структур по повышению образовательного уровня, замещение вакантных должностей руководящего состава только лицами, прошедшими соответствующую подготовку в высшем образовательном учреждении ГПС. Ивановский Институт ГПС МЧС России как раз занят подготовкой высококвалифицированных кадров.
Для повышения эффективности деятельности подразделений ГПС следует:
1. Повысить качество подготовки специалистов
2. Большое внимание уделять закреплению кадров. Производить стимулирование профессионального роста и повышения эффективности работы сотрудников, а также своевременную выплату денежного содержания.
3. Продолжить работу по реализации мероприятий, определенных Концепцией кадровой политики МЧС России, и очистке пожарной охраны от коррумпированных элементов, безынициативных и безответственных работников. Сохранять всеми доступными методами профессиональное ядро, обеспечивая при этом планомерную сменяемость сотрудников и преемственность в работе.
4. Сохранить сложившиеся оперативные, кадровые и экономические связи на территории области как перспективу развития и укрепления органов МЧС России. Половина недостатков в служебной деятельности - это потеря соответствующего взаимодействия и вынужденного дублирования в работе.
5. Активно провести работу с администрацией региона и районов по сохранению имеющейся численности сотрудников и работников ГПС.
6. При подборе и расстановке кадров учитывать социально-психологические аспекты.
7. Активизировать работу по принятию городских и районных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности (где они не приняты), осуществлять постоянный контроль за их выполнением и их финансирование.
8. Завершить работу по принятию органами местного самоуправления решений по социально-экономическому стимулированию деятельности юридических лиц и граждан области по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
9. Осуществить разработку и утверждение в пределах своей компетенции нормативных документов по пожарной безопасности, не снижающих требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами, в том числе норм и правил пожарной безопасности, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.
10. Создать нормативную базу по привлечению населения к предупреждению и тушению пожаров, особенно в сельской местности.
11. Повысить принципиальность должностных лиц при осуществлении государственного пожарного надзора, вести целенаправленную работу с руководителями предприятий и организаций в вопросах обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности, активнее использовать возможности межведомственных комиссий по пожарной безопасности.
12. Шире практиковать приостановление и аннулирование лицензий в отношении организаций, не выполняющих требования норм и правил пожарной безопасности.
13. Активизировать работу государственного пожарного надзора совместно со страховыми компаниями. Любая страховая компания заинтересована в снижении вероятности наступления страхового случая.
14. При расследовании преступлений, сопряженных с пожарами, практиковать совместную работу сотрудников правоохранительных органов и специалистов той страховой компании, которая должна возместить ущерб, нанесенный пожаром. Участие представителей страховых компаний, способствует повышению объективности при обнаружении и процессуальном закреплении доказательств, на основе которых будет устанавливаться истинная причина пожара.