СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОМПЬЮТЕРНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
I.I. Понятие, интернет преступлений
1.2. Ответственность за интернет преступления
II. ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ КОМПЬЮТЕРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
2.1. Виды организованной компьютерной преступности в сети интернет
2.2. Виды организованной компьютерной преступности в сети интернет
2.3. Способы и направления борьбы с организованной компьютерной преступностью в сети интернет
В рамках различных подходов, направленных на гармонизацию законодательства о киберпреступности, слишком мало внимания уделяется не только интеграции этого законодательства в национальную правовую систему, но и его включению в существующую политику или вообще разработке такой политики. В результате некоторые страны, которые просто приняли законодательство о киберпреступности, но не разработали стратегию борьбы с киберпреступностью, равно как и государственную политику по этому вопросу, столкнулись с серьезными трудностями. Такие трудности были вызваны недостаточной проработкой мер по профилактике преступности, а также частичным совпадением различных мер.
Разработанная политика дает возможность согласовать полномочия различных государственных ведомств по тому или иному вопросу. Нет ничего необычного в том, что полномочия отдельных министерств будут пересекаться - в отношении киберпреступности это, скорее, закономерность, так как данная проблема носит междисциплинарный характер. Вопросы борьбы с киберпреступностью могут относиться, например, к компетенции Министерства юстиции, Министерства связи или Министерства национальной безопасности. В процессе разработки политики можно определить роль различных государственных ведомств.
Как указано выше, разработанную политику можно использовать для определения составных частей конкретного подхода. Таковые могут включать укрепление институционального потенциала (например, полиции и прокуратуры), конкретные поправки в законодательство (модернизация законодательства).
В идеале разработанная политика должна быть направлена на согласование различных действий, даже если они осуществляются разными министерствами и государственными учреждениями. Тот факт, что любое направление политики в целом требует одобрения кабинета министров, не только способствует составлению перечня различных государственных органов и министерств, которые должны заниматься конкретной проблемой, но и позволяет гармонизировать их деятельность.
Разработанная политика позволяет определить не только то, какие государственные ведомства должны решать проблему, но и каких других участников следует привлечь к этому процессу. К примеру, может потребоваться разработка руководящих принципов по привлечению к решению проблемы частного сектора.
Кроме того, такой подход должен предусматривать участие в решении проблемы разных сторон: государства, министерств и государственных учреждений, частного сектора, школ и университетов, лидеров, выбранных в силу обычая, общин, международных и региональных органов, органов охраны правопорядка, судей, таможенной службы, прокуроров, юристов, гражданских служащих и неправительственных организаций.
Как подчеркивается ниже, гармонизация законодательства относится различными региональными организациями к числу приоритетных направлений деятельности. Однако гармонизировать требуется не только законодательство, но и стратегию и подготовку специалистов. Разработанная политика может использоваться для того, чтобы установить, что подлежит гармонизации, а также для того, чтобы определить, каким региональным и/или международным стандартам необходимо соответствовать.
Принимая во внимание глобальность киберпреступности, а также необходимость защитить интернет-пользователей в регионах от киберпреступников, следует отнести к приоритетным меры по расширению возможностей борьбы с киберпреступностью. Стратегии борьбы с киберпреступностью и особенно законодательство, разрабатываемое для решения проблем киберпреступности, должны, с одной стороны, соответствовать международным стандартам, а с другой стороны, учитывать специфику региона.
Должны существовать нормы, касающиеся самых распространенных и признанных международным сообществом форм проявлений киберпреступности, а также преступлений, характерных для конкретного региона (например, спам).
В целях обеспечения возможности сотрудничества органов охраны правопорядка различных стран определенного региона как в рамках самого региона, так и за его пределами, законодательство должно соответствовать как международным стандартам и примерам передового опыта, так и (до максимально возможной степени) существующим региональным стандартам и примерам передового опыта.
Разработанную политику можно использовать для определения ключевых вопросов, подлежащих законодательному урегулированию. К их числу может относиться, к примеру, перечень преступлений. Степень детализации может быть высокой и предусматривать детализацию норм, которые необходимо включить в законодательство о киберпреступности.
Должно быть предусмотрено положение, признающее преступлением намеренное и незаконное производство детской порнографии, ее продажу и иные действия, относящиеся к детской порнографии. В этом отношении особенно важно учитывать международные стандарты. Законодательство должно, кроме того, признавать преступлением обладание детской порнографией и получение доступа к веб-сайтам, распространяющим детскую порнографию. Следует предусмотреть оговорку, позволяющую органам охраны правопорядка проводить расследование.
Принятие законодательства о киберпреступности - непростая задача, так как регулирования требуют различные сферы. Помимо норм материального уголовного и процессуального права законодательство о киберпреступности может регулировать вопросы международного сотрудничества, электронных доказательств и ответственность поставщиков услуг Интернета. В большинстве стран элементы такого законодательства, возможно, уже существуют, обычно в различных нормативно-правовых актах. Нормы, касающиеся киберпреступности, не обязательно должны содержаться в одном нормативно-правовом акте. Что касается существующих структур, то в рамках процесса принятия нового законодательства может потребоваться модернизация различных законодательных актов (например, внесение поправок в "Закон о доказательствах" в целях обеспечения возможности его применения в вопросах допустимости электронных доказательств в уголовном процессе) или исключение положений из устаревших законов (например, из "Закона об электросвязи").
Принять законодательство о киберпреступности с учетом уже существующих структур, безусловно, сложнее, чем просто дословно включить региональный стандарт или международные примеры передового опыта в отдельно взятый самостоятельный нормативно-правовой акт. Но в силу того, что в ходе такого подхода можно сохранить национальные правовые традиции, многие страны отдают предпочтение именно ему.
Разработанную политику можно использовать для определения того, какие составные части подхода следует интегрировать, а также для выявления действующих законов, требующих модернизации.
Несмотря на то, что угроза применения наказания потенциально сдерживает преступность, уголовное законодательство сосредоточено не на профилактике преступности, а на применении санкций за преступление. Однако профилактика преступности относится к ключевым мерам эффективной борьбы с киберпреступностью. Принимаемые меры могут варьироваться от технических решений (таких, как установка брандмауэров, предотвращающих нелегальный доступ к компьютерной системе, или антивирусного программного обеспечения, препятствующего инсталляции вредоносного программного обеспечения) до блокирования доступа к нелегальному контенту.
В прошлом решения по борьбе с киберпреступностью были сосредоточены на принятии законодательства. Однако как уже отмечалось в главе, посвященной стратегии борьбы с киберпреступностью, составные части всестороннего подхода к проблеме киберпреступности гораздо сложнее. Не так давно центром внимания стала роль регуляторных органов в борьбе с киберпреступностью.
Роль регуляторных органов в области электросвязи является общепризнанной. Появление Интернета разрушило прежние модели разделения обязанностей между государством и частным сектором. В этой связи наблюдается изменение традиционной роли регуляторных органов ИКТ и изменение фокуса регулирования ИКТ. Уже сегодня регуляторные органы ИКТ оказываются задействованными в решении проблемы киберпреступности. Это особенно актуально для таких сфер, как регулирование контента, безопасность информационных сетей и защита потребителей, поскольку пользователи стали более уязвимыми. Привлечение регуляторных органов к решению проблемы, таким образом, было вызвано тем, что киберпреступность подрывает развитие сферы ИКТ и сопутствующих продуктов и услуг.
Новые обязанности регуляторных органов ИКТ по борьбе с киберпреступностью можно рассматривать как часть более глобальной тенденции превращения централизованных моделей регулирования киберпреступности в более гибкие механизмы. В некоторых странах регуляторные органы ИКТ уже изучили возможность перенесения объема регуляторных полномочий с вопросов конкуренции и выдачи разрешений в области электросвязи на более широкие вопросы защиты потребителей, развития отрасли, кибербезопасности, участия в разработке и осуществлении политики по борьбе с киберпреступностью. При этом происходит большее применение ИКТ и, как следствие, все чаще возникают вопросы, связанные с киберпреступностью. Были созданы новые регуляторные органы, в полномочия которых входит решение проблемы киберпреступности, однако и ранее созданные регуляторные органы ИКТ расширили список поставленных задач и включили в него меры по противодействию киберугрозам. Но степень участия этих органов в решении проблемы и пределы их полномочий до сих пор являются предметом дискуссий.
Полная ликвидация преступлений организованных преступных сообществ, совершенных в сети Интернет, в обозримом будущем является довольно сложной задачей, так как необходимо разрушить те определенные социальные и рыночные условия, которые ей способствуют. Это обусловлено рядом факторов, таких как, например, тотальная глобализация, одним из побочных эффектов которого является рост организованной преступности как особой группы преступлений, включающую в себя, в том числе и киберпреступность. Необходимо отметить, что одним из ключевых элементов, обеспечивающих стабильное существование организованных преступных сообществ, является деятельность по противодействию раскрытию и расследованию организованной преступной деятельности, которое является механизмом по уменьшению эффективности детальности правоохранительных органов, ведущих борьбу с преступностью. Следует подчеркнуть, что борьба с интернет-преступностью требует существенной доработки современного уголовного законодательства, а также изменения тактики борьбы с преступностью в области теоретического осмысления сложившихся криминалистических проблем.
Для того чтобы общество могло свободно развиваться с помощью информационных технологий в своей стране, государству просто необходимо постоянно совершенствовать законодательную базу в сфере всяческих преступлений в интернет-пространстве. Предпринимателям гораздо выгодней вкладывать деньги в развитие информационных технологий той страны, которая заботится о безопасности электронного бизнеса. В последнее время в России чувствуются перемены в сторону обеспечения сохранности и развития информационно-правовых аспектов в Интернете.