Материал: Бабкин О.Э

К номенклатурным мероприятиям относятся:

1) мероприятия по предупреждению несчастных случаев (например, модернизация оборудования; внедрение систем автоматического контроля; механизация или автоматизация опасных технологических процессов (например, розлив агрессивных жидкостей – кислот); установка пусковых приборов с блокировкой и сигнализации и др.);

2)мероприятияпопредупреждениюзаболеванийнапроизводстве (например, установка устройств по снижению шума; реконструкция вентиляционныхсистемивоздуховодов;введениемеханизированной линии транспортировки и складирования сырья, продукции и отходов производства и др.);

3)мероприятия по общему улучшению условий труда (например, рационализация освещения рабочего места; организация или реконструкция мест отдыха работников, других бытовых и санитарно-бытовых помещений; создание спортивно-оздоровительного комплекса и др.).

Типовой перечень номенклатурных мероприятий регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 г. (с изм. от 16.06.2014 г.)

№ 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

На объектовом уровне управление процессом разработки и планирования номенклатурных мероприятий возлагается на службу охраны труда, которая действует в рамках своих полномочий в контакте с руководством и профсоюзной организацией предприятия.

Также следует учитывать, что большинство техногенных аварий

иприродных катастроф приводят к значительному экологическому ущербу и как следствие к экономическим потерям настоящего и/или будущего периодов. Например, по статистике около 50 % населения России вынуждено пользоваться водой, которая не отвечает нормам

истандартам, что приводит к отложенным последствиям ухудшения здоровья населения, к снижению его работоспособности и выключению из общего трудового процесса.

Затраты на выявление экологических последствий, связанных

сзагрязнением окружающей среды, определяют как общую сумму затрат, учитывающих различные факторы воздействия на окружающую среду (выбросы вредных веществ, загрязнение поверхностных и под-

61

земных вод, загрязнение земли различными отходами, загрязнение передвижными источниками и затраты на разработку природоохранных мероприятий) по формуле

Затраты = Патм + Птранс + Пвод + Потх + Зпм ,

где Патм – потери от загрязнения атмосферы стационарными выбросами вредных веществ, тыс. руб;

Птранс – потери от загрязнения атмосферы передвижными источниками, тыс. руб.;

Пвод – потери от загрязнения поверхностных и подземных водных объектов тыс. руб.;

Потх – потери от загрязнения земли токсичными и нетоксичными отходами, тыс. руб.;

Зпм –затратынаразработкуприродоохранныхмероприятий,тыс.руб. При этом оценка экономического ущерба по категориям ущерба – водные объекты, атмосфера, земли (потери от воздействия негативных факторов) имеют свой алгоритм расчета по принятым нормативам предельно допустимых выбросов и классам опасности веществ. Этот алгоритм достаточно громоздкий, расчет проводится по многим факторам как в отдельности, так и по их совокупному влиянию. Алгоритм расчета экономического ущерба от сброса в водный объект

загрязняющих веществ показан в прил. 5.

Как уже упоминалось, работодатель (организация) обязан обеспечить финансовые гарантии работнику на случай причинения вреда жизни,здоровьюилиимуществупритравматизмевовремяпроведения производственногопроцессаилиавариинаопасномпроизводственном объекте. Одной из форм финансового обеспечения ущерба является страхование, в том числе страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов (страхование рисков).

Страхование в Российской Федерации имеет законодательную базу и регулируется Законом от 27.11.1992 г. (с изм. от 03.07.2016 г.) № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федера-

ции», в котором прописаны основные положения, регламентирующие данный вид деятельности, в том числе объекты и субъекты страхования, формы страхования, страховые случаи, механизмы уплаты страховых премий, порядок определения страховых выплат, сроки действия договоров страхования, действующим в совокупности с Граж-

62

данским кодексом Российской Федерации и подзаконными актами министерств и ведомств, к которым относится то или иное предприятие или организация.

К основным функциям страхования относят: накопительную (формирование страховых резервов); компенсационную (возмещение ущерба при наступлении страхового случая – инцидента, аварии или катастрофы) и превентивную (предупреждение возникновения страховых случаев, управление рисками и др.). Таким образом, страхование рисков является эффективным механизмом возмещения ущерба, а также позволяет реализовывать мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности за счет снижения рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Привлечение страхового капитала в целях управления безопасностью жизнедеятельности позволяет прежде всего компенсировать убытки при наступлении страхового случая (и это его главное предназначение), а также: привлечь денежные средства для эффективного управления процессом предупреждения возникновения рисков (например, в рамках номенклатурных мероприятий) и снизить неопределенность в финансовом планировании деятельности организации.

Страховая защита ответственности опасных производственных объектов предусматривается Федеральным законом от 21.07.1997 г. (с изм. от 07.03.2017 г.) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон прописывает основы промышленной безопасности, в том числе: требования промышленной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации опасных промышленных объектов; действия по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах; проведение экспертизы промышленной безопасности, а также ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности, страховую и иную виды ответственности за причинение вреда жизни издоровью граждан в результате аварии или инцидента на таком объекте (ст. 15). Также в Федеральном законе № 116-ФЗ прописаны категории, по которым предприятие можно отнести к опасному или потенциально опасному объекту (классификация опасных производственных объектов по видам и наименованиям используемых опасных химических веществ).

Примеры классификации опасных производственных объектов приведены в табл. 5 и 6.

63

Таблица 5

Классы опасности производственных объектов по наименованиям используемых опасных веществ

(в соотв. с приложением 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. с изм. и доп.)

64