Материал: Бабкин О.Э

нии пожаров; организация поиска и спасения людей на водных объектах на территории Санкт-Петербурга; проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности и ликвидация последствий террористических актов; надзорные функции над деятельностью нижеподчиненных органов управления в области ГО и ЧС; контроль за функционированием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах экономики; координация деятельности всех видов пожарной охраны на территорииСанкт-Петербурга;авиационноеобеспечениеэкстренного реагирования при проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ и т. д.

Как уже упоминалось, низовым звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является объектовый уровень территориальной подсистемы – уровень отдельных хозяйствующих объектов – организаций и предприятий разных форм собственности. Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прописана обязанность организаций планировать и осуществлять мероприятия в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Возглавляют КЧС на этом уровне непосредственно руководители данных объектов, в функции которых входит планирование и реализация защиты работников при угрозе чрезвычайной ситуации. Планирование осуществляется в режиме повседневной деятельности, заблаговременно, и должно предусматривать проведение мероприятий по снижению потерь при возникновении чрезвычайной ситуации и повышению устойчивости функционирования объекта в этих условиях.

Постоянно действующим органом управления на объекте является специальный уполномоченный работник по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС). Органами повседневного управления на объектовом уровне являются диспетчерская служба организации (секретариат администрации организации).

На объектовом уровне в обязательном порядке обязана проводиться подготовка и поддерживаться в постоянной готовности к применению силы и средства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проводиться периодическое обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуаци-

56

ГЛАВА 4. Экономические последствия и материальные затраты

на обеспечение безопасности жизнедеятельности

Проблемы безопасности жизнедеятельности принято оценивать по следующим результатам воздействия негативных факторов:

1)числу жертв;

2)потерям качества компонентов биосферы;

3)нанесенному материальному ущербу.

Такая оценка принята и касается ситуаций как военного, так и мирного времени.

Первым и основным негативным следствием нарушения требований и норм безопасности жизнедеятельности является производственный травматизм: человеческие потери в результате воздействия травмирующих факторов составляют, по разным оценкам, до 150–200 тыс. человек в год. Временные трудопотери на производстве доходят до 100 млн человек в год.

Наибольшее число несчастных случаев на производстве в Российской Федерации по статистике фиксируется на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса, а также в угольной и лесной промышленности. Наибольшая доля травматизма с летальным исходом приходится на отрасли машиностроения, радиоэлектроники и оборонной промышленности.

Оценку травматизма (и косвенно – травмоопасности труда) проводят по нескольким показателям.

1. Абсолютный показатель Nтр – численность пострадавших от воздействия травмирующих факторов (интегрально, за определенный период по предприятию, по отрасли и т. д.);

2.Относительные показатели:

––частота травматизма Kч

Kч = (Nтр / Р) × 1 000;

––тяжесть травматизма Kт

Kт = Д / (Nтр – Nс);

58

–– показатель потерь рабочего времени (коэффициент травмопотерь) Kп

Kп = (Д / Р) × 1 000.

В перечисленных формулах:

Р – среднесписочная численность работников предприятия, чел.; Д – общее количество дней нетрудоспособности, дн.;

Nс – количество пострадавших от воздействия травмирующих факторов с летальным исходом, чел.

Для оценки состояния охраны труда на предприятии используют обобщающий коэффициент уровня охраны труда Kот, который учитывает четыре показателя уровня охраны труда:

––коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда (Kтб);

––коэффициент безопасности единицы оборудования (Kб);

––коэффициент выполнения плановых работ по охране труда

(Kвпр–);– коэффициент потерь от производственного травматизма (Kпт), каждый из которых имеет свой алгоритм расчета.

Обобщающий коэффициент уровня охраны труда рассчитывается по формуле

Kот = (Kтб + Kб + Kвпр ± Kпт) / 4.

Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда (Kтб) представляет собой отношение количества работающих с соблюдением правил охраны труда (т. е. без случаев производственного травматизма) к общему количеству работников.

Коэффициент безопасности единицы оборудования (Kб) представляет собой отношение общего количества рабочих мест и оборудования к числу рабочих мест и оборудования, отвечающих нормам безопасного труда (работающих без аварий).

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда (Kвпр) определяется соотношением количества фактически выполненных мероприятий по охране труда и предупреждению производственного травматизма к общему количеству предусмотренных на этот период подобных мероприятий.

Коэффициент потерь от производственного травматизма (Kпт) является обобщенным показателем, учитывающим коэффициенты

59

тяжести и частоты производственного травматизма за текущий и аналогичный предыдущий периоды.

При правильной организации работы по обеспечению безопасности труда и предупреждению производственного травматизма, обобщенный коэффициент уровня охраны труда должен стремиться к единице (100 %). В таком случае экономические потери от производственного травматизма будут сведены к минимуму.

Вторым негативным следствием нарушения требований и норм безопасности жизнедеятельности является негативное воздействие экологических загрязнений на здоровье людей, продолжительность их жизни и младенческую смертность. Особенно это проявляется в крупных городах и промышленных центрах. По статистике, в неблагоприятных экологических условиях проживает в настоящее время до 20 % населения Российской Федерации. Также негативными последствиями чреваты техногенные аварии, инциденты и катастрофы, приводящие к значительным экономическим потерям

ичеловеческим жертвам. Например, катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 г. привела к материальному ущербу в 17 млрд руб. (~ 30 млрд долл. США по официальному курсу

1986 г.).

Материальную ответственность за причиненный вред здоровью

иугрозу жизни несут предприятия и организации, при этом сами потери от травматизма определяют как сумму выплат и затрат:

1)на выплаты потерпевшему, а также иждивенцам – членам его семьи;

2)затраты на расследование несчастного случая;

3)затраты на подготовку нового работника;

4)стоимость испорченного оборудования;

5)стоимость лечения (клинического / амбулаторного);

6)затраты на оказание помощи пострадавшему.

Вариантом решения снижения экономических потерь, вызванных травматизмом, является планирование и проведение мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и по общему улучшению условий труда, так называемых номенклатурных мероприятий. В список номенклатурных мероприятий включаются только те мероприятия, которые улучшают условия труда в сравнении с принятыми на производстве.

60