Статья: Бюджет для граждан как элемент концепции открытости органов власти

Таблица 4. Рейтинг субъектов Сибирского федерального округа Российской Федерации по открытости бюджетов по разделу «Бюджет для граждан»*

* Составлена по данным: Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. URL: https://nifi.ru/ru/rating.

С 2017 г. субъекты Российской Федерации объединяются в группы в соответствии с набранными баллами. В Сибирском федеральном округе по результатам

В нашей стране также формируется рейтинг открытости бюджетов исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. URL: https:// nifi.ru/ru/rating.. Он составляется Научно-исследовательским финансовым институтом в ранжирования получаем следующую группировку:

- группу 1 составляют регионы, набравшие 80% и более от максимального количества баллов. Такой уровень открытости бюджетных данных характеризуется как очень высокий. В 2017 и 2018 гг. в эту группу попали Красноярский край и Омская область, в 2018 г. в группу регионов-лидеров вошла Новосибирская область;

- к группе 2 относятся регионы, набравшие от 60,0 до 79,9% от максимального числа баллов. Это высокий уровень открытости бюджетных данных. В 2017 и 2018 гг. эта группа представлена Республикой Алтай, Алтайским краем, Иркутской областью. В 2017 г. в этой группе находилась Новосибирская область;

- группа 3 включает в себя субъекты Российской Федерации, набравшие от 40,0 до 59,9% от максимального числа баллов. В 2017 и 2018 гг. эта группа представлена одним регионом - Томской областью;

- группа 4 объединяет регионы, набравшие от 20,0 до 39,9% от максимального числа баллов. Такой уровень открытости бюджетных данных характеризуется как низкий. В 2017 и 2018 гг. состав этой группы для Сибирского региона оставался неизменным и включал в себя республики Тыва и Хакасия и Кемеровскую область;

- замыкает список группа 5, содержащая регионы, набравшие менее 20% от максимального числа баллов. Этот уровень открытости бюджетных данных характеризуется как очень низкий. В данной группе отсутствуют субъекты, входящие в Сибирский федеральный округ.

Мы видим, что положение субъектов Сибирского федерального округа в рейтинге в 2017-2018 гг. было достаточно стабильно, все субъекты остались в своих группах, за исключением Новосибирской области, которая повысила свои позиции. В пятую группу, с очень низким уровнем открытости бюджетных данных, не попал ни один субъект Сибирского федерального округа.

«Бюджет для граждан» составляет раздел 6 Методики. В 2018 г. за этот раздел можно было получить 12 баллов из 141. Рейтинг субъектов по этому разделу представлен в табл. 4.

Республика Тыва занимает нижние позиции рейтинга по разделу «Бюджет для граждан». Для улучшения ситуации исполнительным органам власти республики необходимо выполнять следующие требования Методики:

1. Довести до общественности через Интернет в доступной форме информацию по закону о бюджете.

2. Довести до общественности в доступной форме информацию по годовому отчету об исполнении бюджета.

3. Использовать «Бюджет для граждан» в ходе проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета.

4. Довести до общественности в доступной форме информацию по проекту бюджета.

5. Использовать «Бюджет для граждан» в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета.

6. Осуществлять раскрытие данных о посещаемости специализированного сайта, предназначенного для размещения бюджетных данных для граждан.

7. Проводить региональный конкурс творческих проектов для популяризации «Бюджета для граждан», размещать сведения о его результатах на сайте, предназначенном для размещения бюджетных данных.

Внедрение данных рекомендаций в практику деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва позволит ей повысить свои позиции в рейтинге открытости бюджетов субъектов Российской Федерации, сделает бюджетную систему республики более прозрачной, открытой и доступной для общественного контроля.

Список использованной литературы

бюджет гражданин управление власть

1. Тагаров Б.Ж. Анализ современного состояния электронного правительства в России / Б.Ж. Тагаров // Креативная экономика. - 2018. - Т. 12, №4. - С. 447-458.

2. Синкина А.А. Предпосылки и реализация проекта «Бюджет для граждан» на федеральном уровне /

A. А. Синкина // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2015. - №18. - С. 35-50.

3. Голованова Н.В. Оценка открытости (прозрачности) бюджетной системы: обзор международного и российского опыта / Н.В. Голованова // Финансовый журнал. - 2015. - №3 (25). - С. 98-107.

4. Тагаров Б.Ж. Информация в экономике: учеб. пособие / Б.Ж. Тагаров. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013. - 148 с.

5. Калашникова В.Б. Государственная политика и стратегия развития механизмов электронной демократии в Российской Федерации / В.Б. Калашникова, Е.А. Степанова // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Иркутск, 27 апр. 2018 г.) / отв. ред. Е.М. Якимова. - Иркутск, 2018. - С. 85-89.

6. Калашникова В.Б. Зарубежный опыт электронной петиции / В.Б. Калашникова, Е.А. Степанова // Основные тенденции и детерминанты реформирования конституционного и административного права на современном этапе: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Иркутск, 21-22 сент. 2017 г.). - Иркутск, 2017. - С. 28-32.

7. Калашникова В.Б. Развитие проектов электронного участия в российском интернет-пространстве / В.Б. Калашникова // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Иркутск, 27 апр. 2018 г.) / отв. ред. Е.М. Якимова. - Иркутск, 2018. - С. 78-84.

8. Синкина А.А. Методические подходы к оценке бюджетов для граждан / А.А. Синкина // Сибирская финансовая школа. - 2015. - №4 (111). - С. 50-56.

9. Богатырь Н.В. «Бюджет для граждан»: найти получателя / Н.В. Богатырь // Экономическая социология. - 2014. - Т. 15, №5. - С. 54-84.

10. Захаров А.С. Международные стандарты обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере / А.С. Захаров // Формирование Евразийского экономического союза: финансово-правовой аспект: Всерос. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 6-7 окт. 2015 г.). - Екатеринбург, 2015. - С. 168-172.

References

1. Tagarov B. Zh. Analysis of the Current State of e-Government in Russia. Kreativnaya ekonomika = Creative Economy, 2018, vol. 12, no. 4, pp. 447-458. (In Russian).

2. Sinkina A.A. Prerequisites and Implementation of the Project «Citizens Budget» at the Federal Level. Gosu - darstvennoe i munitsipal'noe upravlenie v XXI veke: teoriya, metodologiya, praktika = Federal and municipal administration in the 21^st century: theory, methods, practice, 2015, no. 18, pp. 35-50. (In Russian).

3. Golovanova N.V. Measuring Budget Transparency: International and Russian Experience. Finansovyi zhur - nal = Financial Journal, 2015, no. 3 (25), pp. 98-107. (In Russian).

4. Tagarov B. Zh. Informatsiya v ekonomike [Information in economics]. Irkutsk, Baikal State University of Economics and Law Publ., 2013. 156 p.

5. Kalashnikova V.B., Stepanova E.A. Public policy and strategy for the development of e-democracy's mechanisms in Russia. In Yakimova E.M. (ed.). Osnovnye napravleniya gosudarstvennoi politiki Rossii v sfere obespecheniya natsional'noi bezopasnosti. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Irkutsk, 27 aprelya 2018 g. [The Main Directions of the Russian State Policy in Providing National Security. Materials of International Scientific and Practical Conference, Irkutsk, April 27, 2018]. Irkutsk, 2018, pp. 85-89. (In Russian).

6. Kalashnikova V.B., Stepanova E.A. E-petition foreign experience. Osnovnye tendentsii i determinanty re - formirovaniya konstitutsionnogo i administrativnogo prava na sovremennom etape. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Irkutsk, 21-22 sentyabrya 2017 g. [Key Trends and Determinants in Reforming the Constitutional and Administrative Law at the Present Stage. Materials of International Research Conference, Irkutsk, September 21-22, 2017]. Irkutsk, 2017, pp. 28-32. (In Russian).

7. Kalashnikova V.B. Development of E-participation Projects in the Russian Internet. In Yakimova E.M. (ed.). Osnovnye napravleniya gosudarstvennoi politiki Rossii v sfere obespecheniya natsional'noi bezopasnosti. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Irkutsk, 27 aprelya 2018 g. [The Main Directions of the Russian State Policy in Providing National Security. Materials of International Scientific and Practical Conference, Irkutsk, April 27, 2018]. Irkutsk, 2018, pp. 78-84. (In Russian).

8. Sinkina A.A. Assessment of the Regulating Influence as a Key Element of Regional Financial Policy. Sibirskaya finansovaya shkola = Siberian Financial school, 2015, no. 4 (111), pp. 50-56. (In Russian).

9. Bogatyr N.V. Citizens' Guide to the Budget: Find a Receiver. Ekonomicheskaya sotsiologiya = Economic Sociology, 2014, vol. 15, no. 5, pp. 54-84. (In Russian). Известия Байкальского государственного университета. 2020. Т. 30, №1. С. 130-136

10. Zakharov A.S. International Standards for Providing Fiscal Transparency. Formirovanie Evraziiskogo eko - nomicheskogo soyuza: finansovo-pravovoi aspekt. Vserossiiskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya, Ekaterinburg, 6-7 oktyabrya 2015 g. [Formation of the Eurasian Economic Union: Financial and Legal Aspect. All-Russian Scientific and Practical Conference, Ekaterinburg, October 6-7, 2015]. Ekaterinburg, 2015, pp. 168-172. (In Russian).