В. И. Жуков формулирует главные концептуальные положения реформирования социальной политики следующим образом: * плавный эволюционный переход к субсидиарной модели государства; * переориентация социальной политики с корректировки негативных социальных последствий на их предотвращение, социальную профилактику и позитивное совершенствование ее отдельных элементов; * опора стратегии социального развития общества на категорию «социальная справедливость», включающую в себя предоставление равных стартовых возможностей, социальных гарантий всем членам общества, обеспечение равной оплаты за равный труд, предотвращение дискриминации кого бы то ни было, необходимость поддержки депривированных слоев и групп населения; * сохранение государственного регулирования социальной сферы средствами макросоциальной политики, гарантия и обеспечение внешней социальной защищенности человека, использование заинтересованности наиболее «продвинутых» в рынок социальных групп в социальной стабильности, привлечение внегосударственных источников к реализации социальной политики; * перенесение центра тяжести в социальной политике и практике с федерального на местный уровень; * в сфере социальной поддержки населения обеспечение принципа предоставления помощи преимущественно в адресной форме, который постепенно вытеснит категориальный принцип [Там же, с. 436]. В. И. Жуков предлагает корректировку социальной политики российского государства в двух направлениях: 1) она должна сопровождаться принятием популярных мер, рассчитанных на формирование и расширение социальной базы реформ; 2) необходимо сдержанно и ответственно подходить к новациям, которые могут ухудшить социальное самочувствие у тех, кто адаптировался к условиям начала XXI века, но не выдержит нового реформаторского натиска. Особенно если очередные новации в социальной сфере будут развиваться в режиме политического экспромта и проводиться политиками, не пользующимися уважением среди населения [Там же, с. 437].
Способность государства реализовать политику зависит от эффективности госаппарата. К сожалению, административная реформа, начавшаяся в 2003 году, разбалансировала механизм государственного управления. По мнению В. И. Жукова, «одна из грубейших и губительных по своему воздействию ошибок реформаторов - ликвидация Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Новое Министерство здравоохранения и социального развития продемонстрировало исключительное внимание к проблеме реформирования системы здравоохранения и вытеснило из своей среды специалистов в области управления социально-трудовыми отношениями, социально-реабилитационными и другими учреждениями, входившими в систему социальной помощи и защиты населения. По своим количественным и качественным характеристикам персонал управления, сохранившийся в системе нового Министерства, не способен влиять на формирование сильной социальной политики, обеспечить решение социально-демографических, социально-медицинских, реабилитационных и других проблем, реформировать в интересах человека систему социального, в том числе пенсионного, страхования. На современном уровне в системе Минздравсоцразвития работает только Федеральная служба труда и занятости и ее региональные подразделения» [Там же, с. 453-454]. В итоге своего исследования В. И. Жуков пытается обратить внимание властной элиты, что «кадровая политика приобретает особое значение сейчас, когда начался процесс управленческой деградации и депрофессионализации на высоком уровне. Министерствами и ведомствами стали руководить представители крупного бизнеса, не обладающие опытом работы в руководимых ими отраслях.
В обществе зреет недовольство тем, что вместе с представителями крупного бизнеса в систему государственного управления пришла чудовищная коммерциализация, легализованы откаты, коррупция поселилась на всех этажах иерархических лестниц. Призывы первых лиц государства к изменению содержания кадровой политики начинают производить неблагоприятное для власти впечатление, поскольку они сами законсервировали в верхних эшелонах управления лиц, не оправдавших надежды населения и самой власти в других, ранее занимаемых, должностях. В их числе - А. Чубайс, В. Кириенко, М. Зурабов, М. Швыдкой и т.д. [Там же, с. 455]. По нашему мнению, представленная нами читателям новая книга академика РАН В. И. Жукова научно отражает растущую в общественном сознании России тревогу, вызываемую чудовищным разрушительным воздействием на народ еще недавно великой страны наркотиков, алкоголя, преступности, травматизма, бедности и нищеты широких трудящихся масс, аморальных абортов, недопустимо высокой для развитой страны детской и материнской смертности, потерь населения от табакокурения. В своей книге В. И. Жуков убедительно доказывает, что сложившаяся в результате социально неориентированных радикальных буржуазно-либеральных реформ драматическая демографическая ситуация может быть в значительной мере смягчена активной государственной политикой народосбережения.
народосбережение жуков демографический
Список литературы
1. Байбаков Н. К. От Сталина до Ельцина. М.: Газоил пресс, 1998. 351 с.
2. Голубчиков Ю. Н., Нестеренко В. Ф. Будущее России: четыре сценария. М.: Капитал инфо, 2006. 206 с.
3. Гостев Р. Г., Гостева С. Р. Глобализация и устойчивое развитие. М.: Еврошкола, 2006. 679 с.
4. Гостев Р. Г., Гостева С. Р., Провадкин Г. Г. Время собирать Россию! Российская цивилизация в глобализированном мире в XXI веке. М.: Еврошкола, 2007. 540 с.
5. Гостев Р. Г., Лосев А. В., Провадкин Г. Г. Прощай, Россия?! Социально-экологические императивы выживания России в XXI веке. М.: Еврошкола, 2003. 328 с.
6. Гриф секретности снят. Потери Вооруженных Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: статистическое исследование / В. М. Андроников, П. Д. Буриков, В. В. Гуркин и др.; под общ. ред. Г. В. Кривошеева. М.: Воениздат, 1993. 416 с.
7. Дугин А. Н. Неизвестный ГУЛАГ: документы и факты. М.: Наука, 1999. 101 с.
8. Жуков В. И. Демографический потенциал России. М.: Изд-во РГСУ, 2010. 460 с.
9. Жуков В. И. Компаративистика в современной социологии: методологические и методические подходы. М.: Изд-во РИЦ ИСПИ РАН, 2003. 80 с.
10.Жуков В. И. На рубеже тысячелетий: социология отечественных преобразований. 1985-2005 годы. М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2008. 940 с.
11.Жуков В. И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М.: Изд-во МГСУ, 1995. 53 с.
12.Жуков В. И. Социальный набат. М.: Изд-во РГСУ, 2010. 224 с.
13.Жуков В. И. Социологическое измерение российских преобразований: 1985-2001. М.: Изд-во МГСУ, 2002. 80 с.
14.Жуков В. И. Социология социальной сферы. М.: ИСПИ РАН, 2006. 488 с.
15.Жуков В. И., Локосов В. В., Осипов Г. В. Социология трансформаций России в меняющемся мире. М.: ИСПИ РАН, 2005. 372 с.