1
ЧЕЛОВЕК В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ: УПРАВЛЕНИЕ ВРЕМЕНЕМ
Вознесенский Игорь Сергеевич - старший преподаватель кафедры социологии и управления, Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ).
Ключевые слова: цифровая экономика, Интернет, экономика времени, электронная коммерция, тайм-менеджмент.
Keywords: digital economy, Internet, time economy, e-commerce, time management.
цифровая экономика электронная коммуникация
В современном мире не найти ни одной сферы жизни человека, в которую бы не проникли и не стали неотъемлемой ее частью информационные технологии. Цифровая экономика способствует проникновению новейших технологий в повседневную жизнь, формируя «цифровую повседневность». В поликлиниках пациентов встречают электронная очередь и история болезни на компьютере у лечащего врача. На заправочных станциях кассиров заменяют умные терминалы. Еще не приехав в аэропорт, пассажиры уже регистрируются на рейс через сеть, а сам полет отслеживаем в режиме реального времени на сайте авиакомпании. Бумажные книги вытесняются электронными, обычные магазины -- цифровыми, автомобиль становится компьютером на колесах, а по разумности он уже сейчас превосходит многих своих владельцев.
Цифровая экономика меняет восприятие человеком пространства и времени, заставляет учиться по-новому ими управлять. При существенном изменении качества жизни эффективность труда, то есть продуктивность использования ресурсов в достижении какой-либо цели, остается низкой.
В 2017 г. Правительством России была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года №1632-р. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». - http://government.ru/docs/28653. В ней определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в нашей стране цифровой экономики, в которой данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, что является необходимым условием повышения конкурентоспособности страны, качества жизни граждан, обеспечения экономического роста и национального суверенитета. Для управления программой определены пять базовых направлений развития цифровой экономики в России на период до 2024 г. К этим направлениям отнесены: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.
Без кардинальных социально-экономических преобразований информационные технологии не способны стать фактором эффективного функционирования инновационного бизнеса. Такой бизнес требует качественно иной организации труда, которая, в свою очередь, должна опираться на представления экономической науки о роли новых тенденций в трудовой деятельности, коренным образом трансформирующих как сами социально-трудовые отношения, так и отношение работников к производству, процессы воспроизводства рабочей силы и механизмы управления трудом. Планируется создание автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», в состав которой войдут такие крупные коммерческие структуры, как «Ростех», «Росатом», Сбербанк, «Ростелеком», фонд «Сколково», Агентство стратегических инициатив, «Яндекс», Mail.Ru, «Рамблер» и некоторые другие. Новая организация должна будет формировать запросы от бизнеса, проводить мониторинг программы «Цифровая экономика», оценивать эффективность реализации этой программы. Она станет совещательным органом управления, определяющим некоторые стратегические аспекты и техническую сторону реализации программы «Цифровая экономика».
Темп социально-экономических изменений и требования, предъявляемые современным миром, заставляют и большие, и малые компании перестраивать привычные рабочие схемы и внедрять информационные технологии в каждый сегмент своей деятельности. Зачастую, такие перемены позволяют бизнесу не только получить новых клиентов, но и существенно сократить издержки, повышая продуктивность труда, оптимизируя логистику и производственные процессы. Эти изменения имеют и внутренний эффект, сказываясь на трудовой атмосфере внутри предприятия, развивая позитивные стороны организационной культуры. В частности усилилась зависимость восприятия социального времени от проникновения информационных технологий в индивидуальную и коллективную жизнь, в область трудовых и управленческих отношений Соколова М.Е. Социальное время и новые электронные технологии. Аналитический обзор / РАН. ИНИОН. Центр социальн. науч.-информ. исслед. Отд. социологии и социальной психологии. Отв. ред. Гирко Л.В. - М.: ИНИОН, 2006. - 105 с..
Согласно данным Международного союза электросвязи (МСЭ), специализированного подразделения Организации Объединенных Наций (ООН) в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), количество пользователей (фиксированного и мобильного) Интернета в мире в 2015 г. составило около 3,5 млрд. человек (около 50% мирового населения). При этом основная масса пользователей находится в развивающихся странах -- 2,5 млрд. человек, а в развитых государствах -- 1 млрд. Это объясняется демографической спецификой регионов. В процентном отношении, наибольшее проникновение Интернета наблюдается в развитых регионах -- 81%, по сравнению с 40% в развивающихся странах и 15% в слабо развитых странах Measuring the Information Society Report. - http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2015.aspx.
МСЭ рассчитывает и публикует Индекс развития информационно-коммуникационных технологий, являющийся комплексным показателем, характеризующим достижения стран мира с точки зрения развития ИКТ. Электронный бизнес превратился в неотъемлемую часть мировой экономики, захватив практически все страны и регионы Седых И.А. Рынок Интернет-торговли в РФ. - М.: Высшая школа экономики, 2016. - 58 с.. По данным International Data Corporation (IDC), занимающейся изучением мирового рынка информационных технологий и телекоммуникаций, на рубеже веков произошел кардинальный взлет оборота электронного бизнеса. В 2003 г. этот оборот достиг более 1,3 трлн. долл., то есть в сто раз превысил оборот 1997 г. Данные IDC. - www.emag.iis.ru/arc/infosoc Надо учитывать, что собственно электронная коммерция является частью электронного бизнеса. В ближайшее время число компонентов электронного бизнеса будет увеличиваться, а экономика в целом будет все более и более приобретать черты инфономики.
С начала XXI в. отчетливо проявляется эволюция процессов глобализации к новому качественному состоянию, определяемому их протеканием в режиме реального времени. Это позволяет идентифицировать данное состояние как информационную глобализацию. В ее условиях резко обостряются проблемы обеспечения информационной безопасности. Однако все имеющиеся международные инициативы в данной области пока сосредоточены в основном на вопросах информационной безопасности общества и государства, тогда как не менее важно обратить внимание на информационную безопасность человека.
Информационная безопасность личности начинается с элементарной стороны повседневного общения, организуемого посредством новых информационных технологий. Это и получение информации по самым разным вопросам, и осуществление хозяйственной деятельности, и организация собственного досуга и т.д. Какую бы сторону этого общения мы ни брали, она, так или иначе, регулируется определенными правовыми нормами, многие из которых оказываются незнакомыми подавляющему большинству пользователей.
Развитие правоотношений в глобальной сети Интернет обнаружило совершенно новую правовую проблему, касающуюся идентификации субъектов и объектов данных правоотношений. Эта проблема проявляется, прежде всего, в том, что субъекты могут осуществлять деятельность, а объекты существовать исключительно в сети Интернет без привязки к какой-либо территории. Следует учитывать, что в отношении физических лиц трудностей, связанных с определением места деятельности в сети Интернет, не возникает. Не появляются они и при осуществлении деятельности в сети Интернет юридическим лицом, личный закон которого определяется государством его учреждения. Например, если одна из сторон сделки -- продавец -- является юридическим лицом, зарегистрированным в России, такая сделка будет полностью регламентироваться нормами законодательства Российской Федерации. Если продавец -- иностранная компания, возникает проблема определения государства, законами которого регулируется деятельность такой компании. Эти же проблемы актуальны и при реализации инвестиционной политики Старк Д., Ведреш Б. Социальное время сетевых пространств: анализ последовательности формирования сетей и иностранных инвестиций в Венгрии, 1987 - 2001 гг. // Экономическая социология. 2005. - Т. 6, № 1, январь. - C. 14 - 45..
Далеко не во всех странах личный закон юридического лица определяется на основе критерия инкорпорации. В некоторых государствах критерием национальности компании является право государства местонахождения или места осуществления деятельности, установление которых вызывает трудности при операциях в сети Интернет без определенной связи с какой-либо территорией. Необходимость определения местонахождения и места осуществления деятельности субъекта в Интернете обусловлена не только законодательной практикой государств, воспринявших указанные критерии для определения национальности юридических лиц, но вытекает из применения многочисленных конвенций, квалифицирующим признаком применения которых является территориальный критерий «местонахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах». Среди таких конвенций следует назвать Венскую конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980) Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарии. - М.: Юридическая литература, 1994. - 320 с., Конвенцию ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1974) Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Заключена в г. Нью-Йорк 14.06.1974) (вместе с «Протоколом об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Вена, 1980 г.)» (Подписан в г. Вене 11.04.1980), «Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года)» (по состоянию на 17.05.2016)). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2650, Гаагскую конвенцию о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (1986) Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22 декабря 1986 г.). - URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=654, Конвенцию о международном финансовом лизинге (1988) Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге // Собрание Законодательства Российской Федерации. № 32, 09.08.99, ст. 4040., Конвенцию по международным факторинговым операциям (1988) Конвенция УНИДРУА по международным факторинговым операциям. - http://docs.cntd.ru/document/1900403 и др. Несмотря на то, что часть перечисленных международных актов была принята достаточно давно, их имплементация в систему национального права, а, следовательно, национальных правоотношений, включая отношения в рамках электронного бизнеса, происходит с заметной задержкой. Так, Конвенция Международного института унификации частного права УНИДРУА (фр. Institut international pour l'unification du droit privй, UNIDROIT) по международным факторинговым операциям, принятая в Оттаве 28 мая 1988 г., вступила в силу между Францией, Италией и Нигерией 1 мая 1995 г., 1 декабря 1996 г. -- для Венгрии, 1 марта 1998 г. -- Латвии и 1 декабря того же года -- Германии. Россия присоединилась к Конвенции лишь в 2014 г. О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям. Федеральный закон Российской Федерации N 86-ФЗ 5 мая 2014 года. - http://docs.cntd.ru/document/499093385
В настоящее время сеть Интернет находится на этапе быстрого развития, охватывая все большее число участников информационного обмена. Созданная до появления сети правовая база оказалась неспособной охватить все аспекты деятельности в Интернете, что стимулировало ее модернизацию и развитие. Появление этой сети оказало влияние на систему гражданско-правовых отношений как отдельно взятых государств, так и на внешнеэкономические связи между странами.
Острая необходимость специального правового регулирования появилась в разгар компьютерной революции. Переломным моментом можно считать одобрение Комиссией по Праву Международной Торговли (англ. United Nations Commission on International Trade Law, UNCITRAL, ЮНСИТРАЛ) текста «О правовых аспектах электронного обмена данными и связанных средствах коммуникации» (1995) Типовой закон UNCITRAL об электронной коммерции (Model law on electronic commerce (MLEC)). - http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitraltexts/electroniccommerce/1996Model.html. Хотя документ носил рамочный, рекомендательный характер и предназначался в первую очередь для использования государствами как база для разработки национального законодательства, его можно считать первым шагом в развитии международного права, регулирующего сферу электронной коммерции. Были заложены правовые основы деятельности в сфере электронной торговли, даны определения основным понятиям, таким как: электронный документ, электронный документооборот, электронная подпись, автор электронного документа, информационная система. Также была признана юридическая и доказательственная сила за документами, совершенными в электронной форме, определены условия, предъявляемые к электронной подписи как средства подтверждения подлинности и целостности электронного документа. В 1996 г. этот текст получил название «Об электронной коммерции». Но фактически он опоздал от начала самой электронной коммерции, как минимум, на пять лет.
Россия становится пространством с бурно развивающейся электронной коммерцией. В стране правовое регулирование отношений в области электронного документооборота и электронной коммерции начало осуществляться в соответствии целым рядом законов, в частности: Гражданским кодексом Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142, федеральными законами «Об информации, информатизации и защите информации» Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) // Система ГАРАНТ. - http://base.garant.ru/12148555/#ixzz4piHibkq1, «О связи» Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ (последняя редакция). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224, «Об электронной цифровой подписи» (утративший силу) Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 N 1-ФЗ (последняя редакция). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34838 , «Об участии в международном информационном обмене» (также утративший силу) Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996 № 85-ФЗ (последняя редакция). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10929 и другими, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.