· разрабатывает предложения по улучшению породных и продуктивных качеств скота, по обеспечению расширенного воспроизводства племенного стада, организация искуственного осеменения;
· в установленном порядке осуществляет сбор информации, об аттестации племенных хозяйств и сертификации племенных животных;
· организует разработку и реализацию республиканских программ развития племенного животноводства, планов племенной работы с породами животных;
· проводит оценку племенных животных;
· осуществляет сбор информации о племенных животных, племенных стадах Республики Бурятия, в том числе по данным государственного племенного регистра;
· содействует внедрению в производство высокопродуктивных пород, апробированных селекционных и биотехнологических методов;
· учет продуктивности и племенной ценности животных, оценка качества продукции;
· предоставляет информацию о соблюдении организациями независимо от форм собственности законодательства в области племенного животноводства;
· вносит предложения о включении новых пород животных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;
· предоставляет информацию для внесения записи племенных животных в государственные книги племенных животных, племенных стад - в государственный племенной реестр.
5. По повышению конкурентоспособности продукции рыбного хозяйства:
· осуществляет организацию и регулирования промышленного любительского спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального назначения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РФ.
· распределяет промышленные квоты между пользователями водными биоресурсами пресноводных водных объектов Республики Бурятия;
· распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организаций любительского и спортивного рыболовства;
· распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
· организует охрану биологических ресурсов на внутренних водных объектах РБ, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон и т.д.
· обеспечивает организацию, подготовку и проведение в установленном порядке заседаний республиканского рыбохозяйственного Совета при правительстве РБ;
· взаимодействует с рыбохозяйственными, рыбоперерабатывающими организациями;
· анализирует состояние рыбной отрасли и вносит соответствующие предложения;
· совместно с отделом экономики организует разработку и реализацию республиканских программ развития рыбной отрасли;
· обеспечивает внедрение достижений науки и передового опыта в рыбном хозяйстве;
6. По содействию внедрению передовых технологий в рыбном хозяйстве:
· организует проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ, расположенных на территории РБ, и заключение такого договора;
· организует проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ, расположенных на территории РБ, и заключение такого договора;
· организует проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ, расположенных на территории РБ, и заключение такого договора;
· вносит предложения в Правительство РБ об утверждении перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод РФ, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
7. Участвует в предоставлении государственных услуг в соответствии с принятыми административными регламентами;
8. Осуществляет иные полномочия.
2.2 Основные права, организация деятельности и функциональное подразделение отдела животноводства, племенного дела и рыбного хозяйства
Отдел с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право на:
1. Взаимодействовать, запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы, материалы и информацию от структурных подразделений Министерства и сотрудников.
2. Использовать государственные и правительственные системы связи, информации и коммуникаций.
3. Вносить Министру, Председателю Комитета предложения о совершенствовании работы Отдела.
Организация деятельности Отдела:
1. Организация осуществления действий по сохранению и улучшению пород при разведении сельскохозяйственных животных, их рациональному использованию для повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли животноводства;
2. Организация содействия внедрения передовых технологий в животноводстве и рыбном хозяйстве, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов и средств производства;
3. Организация обеспечения процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных;
4. Организация содействия в сохранения генофонда пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
5. Организация повышения конкурентоспособности продукции рыбного хозяйства;
6. Организация внедрения передовых технологий в рыбном хозяйстве.
Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.
Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.
Функциональное подразделение отдела животноводства, племенного дела и рыбного хозяйства
Документационное, правовое, информационное, материально - техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется соответствующими структурными подразделениями Министерства.
Начальник отдела выполняет следующие функции:
1. Осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел полномочий;
2. Определяет обязанности сотрудников отдела в соответствии с должностными регламентами, ставит текущие задачи и контролирует их исполнение;
3. Подписывает служебную документацию, исходящую из Отдела;
4. Вносит в установленном порядке Председателю Комитета предложения о поощрении работников Отдела, о применении к ним мер дисциплинированного взыскания;
5. Представляет Отдел во взаимоотношениях со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами государственной власти РБ, органами местного самоуправления в РБ, иными организациями и учреждениями;
6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА МОТИВАЦИИ РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Для повышения эффективности государственного управления, ускорения социально-экономического развития нужны новые кадры, ориентированные на удовлетворение интересов всего общества и каждого гражданина.
Сотрудники государственного аппарата управления остаются главным рычагом реформирования государственной службы. От уровня их компетентности, профессиональных знаний, готовности к трудовой деятельности, внутренней заинтересованности в результатах работы, высокой мотивации труда зависит качество принятия управленческих решений.
Особенно остро стоит проблема мотивации труда государственных служащих в условиях недостатка квалифицированных кадров, старения госаппарата. На госслужбе не задерживаются люди до 45 лет - самый трудоспособный возраст. В последнее время престиж государственной службы снижается. Привлечь для работы способных, профессионально подготовленных работников становится все более проблематично. Эти процессы усугубляются ежегодными преобразованиями, что приводит к большой текучести работников аппарата.
Для стабилизации кадрового состава организации необходима комплексная система мотивации персонала.
Систему мотивации персонала нужно строить исходя из анализа потребностей сотрудников, она должна быть гибкой, учитывать профессиональные, возрастные особенности сотрудников. Каждый сотрудник должен знать, за что вознаграждают или наказывают в организации, для этого нужны четкие критерии оценки работы персонала. Различные изменения в организации, ее рост, реорганизация требуют адаптации системы мотивации с учетом изменяющихся факторов.
Материальные формы мотивации являются наиболее часто используемым стимулом, хотя это не единственное средство.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок, заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:
· федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета;
· государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
· муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
В настоящее время используется стандартная система оплаты труда, которая мало соответствует экономическим методам управления, не ставит результаты труда государственного служащего в зависимость от общего социально-экономического развития страны (региона), не стимулирует государственного служащего к сознательному, целенаправленному исполнению должностных обязанностей, допускает равное вознаграждение за неравный труд, не позволяет материально обеспечить и защитить служащего, заинтересовать и привлечь на госслужбу квалифицированные кадры. Именно в этом заключается одна из причин сознательного недоиспользования служащими своих физических и интеллектуальных способностей.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из двух частей. Первую часть составляет оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, включающий месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы. Вторая часть формируется из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размер вознаграждения государственного гражданского служащего зависит от уровня занимаемой должности, квалификации, выслуги лет, но не зависит от фактических результатов его деятельности, от общего социально-экономического развития страны (региона), допускает равное вознаграждение за неравный труд, то есть несправедливость. Существующая на государственной службе система премирования также не связана с результатами. В фонде оплаты труда предусмотрены премиальные выплаты, удельный вес которых относительно невелик в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих и которые используются лишь как средство повышения размера оплаты труда.
Такая система оплаты труда снижает стимулирующую роль заработной платы, является одним из серьезных факторов демотивации, который оказывает ключевое влияние на лояльность сотрудников.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (статья 50) дает возможность изменить существующий порядок, усилить стимулирующую роль заработной платы: "По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности". Данная норма закона расширяет возможности стимулирования определенных групп и категорий должностей гражданских служащих, позволяет ввести новые принципы организации оплаты труда, усилить зависимость уровня оплаты труда от результативности действия.