Восточно-Сибирский институт МВД России
Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следствия
Ж.П. Петухова
Иркутск, Российская Федерация
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы, связанные с розыском подозреваемого, обвиняемого в уголовном судопроизводстве. Исследуются условия и основания для приостановления уголовного производства по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрены главные задачи розыскной деятельности следователя. Акцентируется внимание на объявлении в розыск лиц при наличии достаточных на то оснований. Проанализированы следственные и розыскные действия и версии, а также поручения, составляемые следователем.
Ключевые слова: розыск подозреваемых и обвиняемых, скрывшееся лицо, основания и условия для розыска и приостановления предварительного следствия, местонахождение, версия.
Abstract
Activities of the investigator on searching suspects and the accused, absconed during the investigation
Zh.P. Petukhova, East Siberian Institute of the MIA of Russia, Irkutsk, Russian Federation
The article deals with the problems associated with the search for a suspect accused in criminal proceedings. It studies the conditions and grounds for the suspension of criminal proceedings on the grounds provided for in paragraph 2 of Part 1 of Art. 208 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. The main tasks of the investigator's search activity are considered. Attention is focused on declaring persons on the wanted list, if there are sufficient reasons for that. The investigative and search actions and versions, as well as instructions drawn up by the investigator, have been analyzed.
Key words: search for suspects and accused, a fugitive from justice, grounds and conditions for search and suspension of preliminary investigation, location, version.
«Следователь является по преимуществу органом розыска, который представляется существенной составной частью нашего предварительного производства» В.П. Даневский
Уголовное судопроизводство призвано охранять права и свободы человека и гражданина от преступных посягательств. В соответствии с ч.2 ст.21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Уголовно-процессуальный закон предписывает органам предварительного следствия принимать все необходимые меры, направленные на установление местонахождения лиц, скрывшихся от следствия. Справедливо в свое время А.П. Гуляев относил розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, к одной из важнейших розыскных функций следователя [1, с. 22-23].
Главной задачей розыскной деятельности следователя всегда был и остается розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого. Процессуалисты разделяют розыск: на розыск в узком и широком смысле этого слова. Под розыском в узком смысле понимается розыск конкретных, известных правоохранительным органам объектов; в широком смысле слова - розыск представляет собой весь комплекс мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений [2, с. 16].
С точки зрения В. И. Попова, под розыском в широком смысле слова понимается деятельность органов следствия и дознания в процессе раскрытия и расследования преступлений [3, с. 13, 23].
В случае если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное следствие приостанавливается. А.И. Бастрыкин и А.А. Усачев обоснованно утверждают, что «приостановление предварительного расследования - это временный перерыв в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение расследования в данный момент становится невозможным» [4, с. 229]. Справедливо отмечено Ю.В. Францифоровым и Н.С. Мановой, что «суть акта приостановления расследования заключается в том, что им констатируется наличие указанных в законе обстоятельств, препятствующих завершению процессуальной деятельности по делу» [5, с. 182].
В.М. Лебедев, считает, что, «помимо оснований уголовно-процессуальный закон предусматривает условия приостановления предварительного расследования, под которыми необходимо понимать комплекс процессуальных и розыскных действий, обязательный для выполнения следователем (дознавателем) до вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования» [6, с. 583].
Для выполнения условий приостановления предварительного следствия срок следствия может быть продлен в установленном порядке. Однако следует отметить, что недопустимо искусственное продление срока предварительного следствия с целью «потянуть, выиграть время». Как показывает практика, подозреваемые и обвиняемые могут скрыться на различных этапах времени после совершения преступления.
Законодатель предусматривает четыре основания приостановления предварительного следствия. В обсуждаемом случае рассмотрим одно из оснований для приостановления предварительного следствия, - это если подозреваемый или обвиняемый скрылся или по иным причинам неизвестно его местонахождение. С позиции М.С. Строговича данное основание означает, что «следователю неизвестно, где находится обвиняемый, но вполне известна личность самого обвиняемого» [7, с. 142]. Верно в этой связи замечали В.Е. Чугунов и Б.А. Викторов, отмечая, что «при наличии одного из оснований, а также выполнения необходимых процессуальных условий предварительное следствие приостанавливается мотивированным постановлением следователя или лица, производящего дознание, в котором излагаются обстоятельства совершённого преступления и приводятся мотивы приостановления производства по делу» [8, с. 131].
УПК РФ обязывает органы предварительного следствия принимать и совершать все необходимые меры по розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого и поручать производство розыска лица органам дознания. Тем не менее ведущая роль по организации розыска принадлежит непосредственно следователю. Даже несмотря на то, что следователь поручил организацию розыска органу дознания, органы предварительного следствия обязаны продолжать его, используя при этом все имеющиеся в соответствии с УПК РФ возможности.
При получении информации о том, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, неприемлемо откладывать до момента истечения срока следствия по уголовному делу объявление в розыск скрывшегося лица. Однако недопустимо объявлять розыск без достаточных оснований. Прежде чем следователю объявить розыск подозреваемого, обвиняемого, необходимо в полном объеме располагать достаточными данными о том, что разыскиваемый скрылся либо место его нахождение не установлено по иным причинам.
Проведение розыска и порядок его объявления устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ предусмотрены две следственные ситуации, имеющие различные правовые последствия для лица:
1) когда подозреваемый или обвиняемый скрылся;
2) когда его местонахождение не установлено по иным причинам.
Соглашаясь с мнением Е.А. Зайцевой, автор также видит различия в «модели посткриминального поведения преследуемого лица: в первом случае он совершает умышленные действия, направленные на избежание уголовной ответственности, на сокрытие от органов предварительного расследования; во втором случае доказательствами такого неправомерного поведения следователь и дознаватель не располагает, поэтому презюмируется, что лицо скрывается» [9, с. 149].
Розыскная деятельность следователя зависит от многих факторов и, прежде всего, от общественной опасности деяния, тяжести и способа совершённого преступления, а также от личности лица, совершившего преступление. В ходе предварительного следствия прежде, чем начать розыск, следователю следует убедиться, что подозреваемый или обвиняемый скрылся умышленно. На практике имеются случаи, когда отсутствие лица может объясняться самыми различными причинами, и не всегда носит умышленный характер. Достоверно установив, что обвиняемый скрылся от следствия, необходимо активизировать розыскную деятельность, при этом органы предварительного следствия проводят следственные и розыскные мероприятия. розыскной подозреваемый уголовный следственный
Розыск подозреваемого или обвиняемого в первую очередь необходимо начинать с допросов лиц, проживающих совместно либо по соседству с разыскиваемым (муж, жена, мать, отец, бабка, дед, сестра, брат, совершеннолетние дети, родственники, друзья, соседи, сослуживцы, бывшие коллеги и т.д.), что дает возможность следователю сделать определенный вывод о характере скрывшегося лица и получить информацию о поведении, привычках, пристрастиях разыскиваемого лица до его исчезновения от следствия и установить, является ли оно преднамеренным или нет.
Однако к показаниям указанных лиц следует подходить с осторожностью и тщательным образом их проверять. Последние могут сознательно умалчивать либо добросовестно заблуждаться о месте нахождения разыскиваемого лица, могут быть в сговоре с последним, верить его лжи и вводить следователя в заблуждение как умышленно, так и непреднамеренно. Так, например, разыскиваемое лицо может демонстративно высказать окружающим мысли о самоубийстве и даже якобы предпринять активные действия для реализации сказанного, однако на самом деле уехать за пределы населенного пункта, в котором его разыскивают, и продолжительный период времени не общаться с близкими людьми.
Следователю также стоит с осторожностью относиться к таинственному исчезновению разыскиваемого лица, что может объясняться различными причинами: неполучение направляемых повесток, перемена места пребывания либо жительства, потеря памяти, призыв на срочную военную службу, нахождение в лечебных учреждениях без памяти, несчастный случай, убийство, нахождение в заграничной командировке, задержание последнего в связи с совершением другого преступления и др. Как правило, об обстоятельствах внезапного исчезновения никто из окружающих подозреваемого, обвиняемого ничего пояснить не может, что, в свою очередь, затрудняет розыск. Неожиданное исчезновение также может быть и тактическим приемом скрывшегося лица.
В соответствии с УПК РФ розыскные версии строятся в тех же условиях, что и следственные версии, их могут выдвинуть и органы предварительного следствия, и орган дознания. Так, событие, которое является основанием начала розыска, произошло: подозреваемый либо обвиняемый скрылся от следствия. В сложившейся обстановке необходимо обратить внимание на следы, оставленные лицом, совершившим преступление, и, проанализировав, строить версии, которые позволили бы установить, где может находиться разыскиваемое лицо, что на самом деле произошло, где находится похищенное имущество, ценности, деньги, документы и др. Такие версии и называются розыскными версиями.
Версии строятся на основе фактических данных, имеющихся в материалах уголовного дела. Без обстоятельного изучения и анализа материалов уголовного дела версии выдвигать нецелесообразно, т.к. они будут носить формальный характер.
Необоснованно выдвинутые версии не способствуют своевременному и успешному розыску скрывшихся лиц. Такие версии вредят благополучному розыску, т.к. проводится ряд ненужных следственных и розыскных действий, оперативно-розыскных мероприятий. По данному поводу Л.Н. Ляхов верно отмечает: «Проявляя поспешность и выдвигая необоснованные версии, следователь подчас не предполагает, какое количество ничем не оправданных следственных и розыскных действий придется провести ему самому и по его заданиям другим следователям и органам дознания, в то время как эти действия заведомо не дадут положительных результатов» [10, с. 29-30].
При выдвижении розыскных версий важным моментом служит принятие во внимание реальных возможностей и внутренних резервов сотрудников для их проверки. Так, например, по уголовному делу, возбуждённому по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), о краже планшета в ходе предварительного следствия установлен его серийный номер. Следователь при выдвижении версии указал, что обвиняемый может находиться в одной из соседних областей, в связи с чем, необходимо проверить все мастерские и ломбарды, находящиеся как непосредственно в городе, где произошло преступление, так и в соседних областях, с целью выяснения, не сдавался ли похищенный планшет в мастерскую или ломбард. В городе находилось 20 мастерских и 33 ломбарда, в области - 140 мастерских и 190 ломбардов. Каждый месяц ремонтировалось около 1000 планшетов, в ломбард ориентировочно сдавалось около 500 планшетов. Соответственно оперативным сотрудникам необходимо проверить только в городе 36 тыс. квитанций. При этом учитывая, что около места совершения преступления находятся три области, то следователем направлены аналогичные поручения во все три области. Нетрудно догадаться о результате проведенного данного розыскного мероприятия. Очевидно, что проверка указанной версии носила абсурдный характер. Силы и средства, затраченные на проверку данной версии, явно не соответствовали вероятности отыскания скрывшегося лица и похищенного планшета, так еще и не соответствовала реальным силам оперативного состава.
В процессе розыскной деятельности следователю и, безусловно, органам дознания нужно расширять основания выдвижения розыскных версий, чем шире база, тем эффективнее будет осуществляться розыскная деятельность.