Выделяя домашний арест в качестве меры пресечения, не имеющей непосредственного отношения к изоляции от общества, необходимо провести соотношение данной меры пресечения с заключением под стражу, которое в каждый период общественного развития трансформировалось в уголовном процессе в соответствии с историческим этапом генезиса общества, отражая национальные политические и социально-экономические приоритеты [8, с. 137].
Анализ федерального законодательства, регулирующего вопросы содержания под домашним арестом и заключения под стражу (Федеральный закон №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный законот 15 июля 1995 года №103-ФЗ (в ред. от 27 января 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №29. - Ст. 2759., ст.95 и ст.107 УПК РФ), позволяет заключить, что домашний арест не соответствует тем ограничениям конституционных прав и свобод, которые связаны с изоляцией от общества и имеют прямое отношение исключительно к заключению под стражей. Так, на основании ст.7 Федерального закона №103- ФЗ, в качестве мест содержания при заключении под стражу признаны: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, а также учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы и гауптвахты.
Изоляция от общества как правовая категория, соответственно, выражается в принудительном аспекте временных ограничений конституционных прав и свобод, социальных связей с микросредой, которые касаются ограничений в отношении свободы избрания места жительства, передвижения, рода занятий, профессии, индивидуального образа жизни.
При толковании термина «изоляция от общества» ему придается лишь одно из общепринятых в русском языке значений: «лишение соприкосновения с окружающей средой, отделение от других»Ожегов С. И. Словарь русского языка. - Москва:. В юридическом аспекте лицо будет признано изолированным от общества при наличии полного перечня ограничений правосубъектностиРусский язык, 1990. - С. 245.. Аналогичного мнения придерживается Н.А. Беляева: изоляция от общества - элемент назначенной судом государственной кары, заключающейся в создании определённого режима содержания в учреждении исполнительной системы. В связи с этим лицо лишается прежнего образа жизни, общения с семьей, возможности учиться, ограничивается в праве на свободное передвижение, на выбор места жительства. Режим, соответствующий изоляции от общества, должен обеспечивать, помимо изоляции, охрану уполномоченными лицами с целью недопущения совершения новых деяний [9, с. 61].
В современной уголовно-правовой доктрине данная позиция поддерживается. Е.В. Лагунов указывает на такие особенности изоляции от общества, свойственные заключению под стражу и не соответствующие домашнему аресту, как ограничение права на индивидуальную самореализацию, обусловленное спецификой уголовно-исполнительной системы; территориально-пространственное сосредоточение местожительства; ограничение значительного числа прав, свобод и законных интересов [10, с. 134].
Соответственно, на основании положений российского законодательства и позиций уголовно-процессуального научного сообщества домашний арест следует признать мерой пресечения, не связанной с изоляцией от общества. Имея определённое сходство с изоляцией от общества, однако отличаясь от последней особой правовой природой, домашний арест не оказывает такого серьёзного негативного воздействия на личность несовершеннолетнего, как это свойственно заключению под стражу: особое правовое положение, заключающееся в ограничении конституционных прав, свобод и законных интересов (в т.ч. право на свободу и личную неприкосновенность - ст.22 Конституции РФ; право на неприкосновенность частной жизни - ст.23 Конституции РФ и пр.). При применении домашнего ареста отсутствует, подобно заключению под стражей, формирование у несовершеннолетнего специфических групповых ценностей и правил поведения; возникновение устойчивой деформации человеческой личности, ухудшение самочувствия и пр.
Домашний арест применяется на срок до двух месяцев (с возможностью продления) по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого (при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения), при нахождении несовершеннолетнего в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя, на других законных основаниях, с возложением определённых запретов и осуществлением контроля.
В зависимости от тяжести преступления, личности преступника и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем предусмотренным законом (п.п.3-5 ч.6 ст.105.1 УПК РФ) запретам, либо отдельным из них: общаться с определёнными лицами; отправлять, получать почтово-телеграфные отправления; применять средства связи, использовать информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
На данном этапе осуществление контроля над несовершеннолетним, которому избран домашний арест, происходит уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН России во взаимодействии с другими государственными органами на основании совместного Приказа Минюста России №26, МВД России №67, СК России №13, ФСБ России №105, ФСКН России №56 от 11 февраля 2016 г. «Об утверждении порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений»Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений: приказ Минюста России №26, МВД России №67, СК России №13, ФСБ России №105, ФСКН России №56 от 11 февраля 2016 года (Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 г. №41497) // [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». На основании данного нормативного правового акта при осуществлении контроля уголовно-исполнительная инспекция взаимодействует со следственными органами Следственного комитета РФ, органами дознания, органами предварительного следствия федеральных органов исполнительной власти, судами, медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения и иными органами, организациями.
В соответствии с Приказом Минюста России №26, МВД России №67, СК России №13, ФСБ России №105, ФСКН России №56 от 11 февраля 2016 г. беседа сотрудника уголовно-исполнительной инспекции с несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого избран домашний арест, проводится в присутствии законных представителей, а при их отсутствии - в присутствии педагога либо психолога. По окончании беседы с несовершеннолетним в присутствии законного представителя (либо педагога, психолога), сотрудником инспекции отбирается подписка о применении домашнего ареста, выдается памятка о правилах поведения, об избранных запретах, об обязанности исполнения и об ответственности за неисполнение.
Элементами системы контроля за несовершеннолетним, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, с запретом или ограничением на выход за пределы помещения, в котором он проживает, являются, по общему правилу, стационарное (мобильное) контрольное устройство и электронный браслет, который обязан носить несовершеннолетний на постоянной основе. Данное устройства с технической точки зрения - передатчик, посылающий определённые сигналы на специальное устройство, соединенное по каналам связи с устройством контроля. Отчёты с координатами местонахождения несовершеннолетнего и отчёты о допущенных нарушениях формируются автоматически с архивацией отчётных сведений в файл. Сведения о нарушениях, полученных при помощи технических средств контроля, предназначены для использования сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции при подготовке материалов в орган дознания, предварительного следствия, в суд, в производстве которого находится уголовное дело, для рассмотрения вопроса об изменении несовершеннолетнему меры пресеченияО порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением наложенных судом запретов и (или) ограничений : постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. (в ред. от 15 ноября 2018 г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»..
Представляется, что дальнейшая гуманизация уголовно-процессуального законодательства, более активное применение домашнего ареста как меры пресечения, не связанной с изоляцией от общества, будут способствовать необходимому психофизическому развитию несовершеннолетнего, сохранению связи с семьей, т.е. семейных и духовно-нравственных ценностей, оказывать положительное влияние на исправление, на тенденцию дальнейшего снижения уровня преступности.
Данный вопрос актуален: избрание такой меры процессуального пресечения, как заключение под стражу, в 9 из 10 случаев и ее продление в 9,8 из 10 случаев чаще является основой для вынесения обвинительного приговора с последующим назначением уголовного наказания в виде лишения свободыАвтором проведён анализ 320 уголовных дел (Санкт-Петербург и Ленинградская обл.) за период 20152020 гг..
Статистика свидетельствует: в первом полугодии 2017 г. домашний арест в России применён в отношении 255 несовершеннолетних (заключение под стражу - 946); в первом полугодии 2018 г. - к 76 несовершеннолетним (заключение под стражу - 356) [11, с. 155].
С целью более эффективного применения домашнего ареста в отношении несовершеннолетних подозреваемых или обвиняемых, а также в целях сокращения применения меры пресечения, связанной с изоляцией от общества (заключение под стражу), предлагается включение в новую гл. 50.1 УПК РФ «Меры пресечения, избираемые несовершеннолетним» раздела XVI «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел» статьи 437 УПК РФ «Домашний арест в отношении подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетнего» в редакции:
1. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетнего при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении в жилом помещении, в котором проживает несовершеннолетний в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля. С учётом состояния здоровья несовершеннолетнего местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.
2. Несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому, которому избран в качестве меры пресечения домашний арест, предоставлено право на ежедневные прогулки сроком не менее часа; право на письменный мотивированный отказ от применения аудиовизуальных, электронных, иных технических средств контроля (в случаях, связанных с состоянием здоровья, с религиозными убеждениями); право на получение почтово-телеграфной корреспонденции с необходимостью осмотра и выемки в присутствии и под контролем сотрудника уголовно-исполнительной инспекции.
3. В обязанности несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого входит: продолжение учёбы (в образовательной организации либо дистанционно в зависимости от запрета); отсутствие в месте содержания под домашним арестом спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; неупотребление алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных средств их прекурсоров.
4. В случае нарушения несовершеннолетним условий исполнения домашнего ареста суд по ходатайству следователя или дознавателя, а в период судебного разбирательства - по представлению контролирующего органа может изменить данную меру на задержание под стражу.
5. При избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого применяются нормы ст.107 УПК РФ».
С целью реализации в российской практике норм международного права при избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), в Российской Федерации достаточно важным является вопрос об избрании наиболее гуманной меры пресечения. Данная позиция отражена в ст.423 УПК РФ, в которой предусмотрены фундаментальные основы уголовно-процессуальных положений о мерах пресечения в отношении несовершеннолетних: при решении вопроса о мере пресечения, связанной с изоляцией от общества, должна рассматриваться возможность применения альтернативной, более гуманной меры пресечения. В качестве альтернативы заключению под стражу признан домашний арест, который не выступает в качестве меры пресечения, связанной с изоляцией от общества, так как выявлено значительное число отличий от заключения под стражу, и который должен обладать особенностями с учётом психофизического развития несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
Список литературы
1. Туркаева Л.В. Проблемы применения меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении несовершеннолетних как неотъемлемый атрибут правового воспитания трудных подростков // Правопорядок: история, теория, практика. - 2020. - №2 (25). - С 54-57.
2. Барабаш А.С. Цели и основания избрания меры пресечения в уголовном процессе // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - №12. - С. 184-190.
3. Головинская И.В. Проблемы диверсификации системы мер пресечения / Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики: материалы Международной научно-практической межведомственной конференции (Самара, 16-17 июня 2016 г.). - Самара: Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2016. - 784 с.
4. Рогава И.Г., Махмудова Ф.С. Актуальные проблемы применения мер пресечения в уголовном процессе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - №1-2. С. 172-175.
5. Овчинников Ю.Г. Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе: научно-методическое пособие. - Москва: Юрлитинформ, 2006. - 192 с.