Архивные документы свидетельствуют о том, что многие российско-подданные евреи разными путями стремились получить иностранный паспорт, чтобы избавиться от рекрутской и других повинностей или избежать преследования за совершённые ими проступки.
Одни евреи выезжали в Турцию или Австрию и возвращались в Россию уже иностранцами [22]. Например, кантор Одесской Главной синагоги бывший бердичевский мещанин Иоший Гешель Абрас самовольно отлучился из России в 1843 г., чтобы укрыться от рекрутской повинности, и в 1859 г. вернулся в Одессу в качестве австрийского подданного по приглашению Одесского еврейского общества [23].
Другие евреи жили в России по фальшивым иностранным паспортам [24; 25]. Так, из 16 евреев-иностранцев, проживавших в 1881 году в Очакове, 13 привлекались к суду по сомнению в принадлежности к иностранному подданству, а из восьми евреев- иностранцев, проживавших в Овидиополе, сомнения в иностранном подданстве вызывали пятеро [4]. Немало евреев-земледельцев из колоний Херсонской губернии проживали в Одессе по молдавским паспортам [25].
Одесский полицмейстер В.П. Перелешин в своём рапорте одесскому градоначальнику С.Н. Гудим-Левковичу в 1881 г. указывал, что «большая часть евреев-иностранцев суть русско-подданные, приобретшие иностранные виды с целью укрывательства от воинской и других повинностей в России. но при крайней осторожности и круговой поддержке евреев трудно и не представляется никакой возможности обнаружить фактов проживательства по подложным видам» [4, л. 227 об.].
Ещё одним источником увеличения количества евреев-иностранцев в Новороссийском крае были бессарабские евреи, превратившиеся в молдавско-подданных в 1856 г., когда южная часть Бессарабии (Измаильский и Кагульский уезды) была передана Молдавии. По решению Парижского конгресса российское правительство предоставило жителям этой территории возможность остаться в подданстве России и в течение трёх лет переселиться в новороссийские города и сёла, даже было выделено по 35 руб. на семью для обустройства на новом месте, а также предоставлена восьмилетняя льгота на уплату повинностей. Остальное население автоматически становилось подданными Молдавии.
В канцелярию новороссийского генерал-губернатора было подано немало прошений от бессарабских евреев с просьбой причислить их в мещанство российских городов. Многие из них уже успели получить молдавские паспорта, лишь некоторые имели просроченные российские документы. Зная, что рассмотрение дел о причислении обычно сильно затягивалось, мы полагаем, что некоторые из этих евреев не были вовремя утверждены в мещанстве Одессы и других городов и со временем стали считаться молдавско-подданными. Факт затягивания времени рассмотрения подтверждается сохранившимися докладными записками на имя генерал- губернатора графа А. Г. Строганова [26].
Евреи, подавшие прошение о перечислении из молдавской части Бессарабии в российские города после окончания отведённого на это трёхлетнего срока, получили отказ и остались в городах Новороссийского края иностранцами [26].
С началом Крымской войны некоторые евреи, проживавшие в Одессе и приписанные к разным городам черты оседлости, эвакуировались в Измаил, казавшийся им более безопасным. Находились они там по просроченным паспортам и нигде зарегистрированы не были. В 1858 г. 68 таких семей (более 400 человек) вернулись в Одессу уже с молдавскими паспортами и подали прошение о причислении их в одесские мещане. Однако в связи с тем, что они не были приписаны к югу Бессарабии до 1856 г., они не попали под распоряжение о причислении бессарабских жителей в новороссийские города и поселились как иностранные подданные в Одессе до окончания разбирательства по их вопросу. Как показывают архивные документы, к 1863 г. вопрос относительно этих евреев всё ещё не был решён. Лишь по одиннадцати семействам в 1862 г. было сделано распоряжение о причислении, и ещё три семьи было решено выслать по месту приписки [26].
В 1850-е гг. немало евреев, приписанных к Измаилу, Рени, Килии и другим городам Измаильского уезда, проживали в более крупных городах Новороссийского края (Херсоне, Одессе и др.). Они, как и большинство евреев того времени, были инертны в отношении официальных документов и регистрации, и после присоединения части Бессарабии к
Молдавии многие из них не подали вовремя прошений о смене приписки. Спустя время власти края отказали им в получении российских паспортов и причислении в мещанство, поскольку срок подачи прошений о перечислении уже вышел, - и евреи были вынуждены обращаться за паспортами к молдавским властям в Измаиле. Таким образом, они стали молдавскими подданными [26; 27]. Некоторые из них получили турецкие паспорта.
Заложниками ситуации оказались некоторые евреи, выселенные ещё в 1830 г. из Николаева. Они переехали в Измаил, но из-за бюрократической волокиты в Бессарабской казённой палате так и не получили подтверждения о причислении в измаильское мещанство, а потому не имели права после передачи Молдавии юга Бессарабии на перечисление в российские города вместе со всеми жителями Измаила [26].
В 1863 г., когда была сделана попытка выселения евреев-иностранцев из Новороссийского края, 30 семей измаильских евреев, имевших к тому времени подданство Молдавии и Турции, получили от Министерства внутренних дел право вернуться в российское подданство, а высылка других была приостановлена. Вслед за указанными семьями, позднее в херсонское мещанство были причислены и некоторые другие бессарабские выходцы, однако со временем приписка и подданство России последних были аннулированы и они снова стали считаться иностранцами [27].
В 1878 г. после возвращения России южной части Бессарабии по причине инертности или из соображений выгоды многие евреи - жители этой территории, имевшие молдавское подданство, не поторопились принять присягу на подданство Российской империи и по- прежнему оставались молдавскими (румынскими) подданными. В первую очередь это касалось тех из них, кто в это время жил в городах Новороссийского края. Когда же в начале 1880-х гг. они подали прошение о принятии российского подданства, им было отказано якобы по причине того, что истёк предусмотренный для этого трёхлетний срок [27; 28].
Была ещё одна категория российских евреев, ставших иностранно-поданными: вывезенные во время Крымской войны в Константинополь евреи Таврической губернии, принявшие там турецкое подданство, а после окончания войны или несколько позднее вернувшиеся в Россию иностранцами [4].
Важным фактором увеличения численности евреев-иностранцев в Новороссийском крае явились жестокие погромы и антисемитские настроения власти и населения в княжествах Молдавии и Валахии (Румынии), в результате которых большое количество евреев в конце 1860-1870-х гг. бежали в Россию. Кроме того, в 1867 г. из Румынии изгоняли евреев, у которых были иностранные паспорта и которые не имели права на натурализацию (в частности выходцев из Австрийской империи). Работали даже специальные комиссии по депортации [29]. Часть этих евреев оказались в Новороссийском крае. Среди них, к примеру, был австрийско-подданный Ицик- Меер Мильберг, родившийся в Яссах и приехавший в 1877 г. в Николаев [30].
Выводы. Таким образом, несмотря на законодательный запрет евреям-иностранцам жить в России, в 1850-1880-х гг. в Новороссийском крае проживало много евреев из Австрийской (Австро-Венгерской) империи, Османской империи, Румынии и других стран. Их количество до начала 1880-х гг. неуклонно увеличивалось.
Среди факторов, влиявших на большой рост числа евреев-иностранцев в Новороссии, мы выделили следующие:
- традиционно лояльное отношение к евреям властей Новороссийского края;
- особая привлекательность Одессы и других портовых городов края для евреев-иностранцев;
- непоследовательность государственной и губернской политики, способствовавшая фактическому разрешению проживать в Одессе иностранно-подданным евреям;
- торговое соглашение между Российской и Австрийской империями;
- передача консулам и послам ответственности за разрешение евреям-иностранцам въезда в страну, а также несовершенство системы засвидетельствования национальных паспортов в российских консульствах;
- халатность работников местных органов власти (в частности полиции) при выдаче иностранным евреям российских видов на жительство и заграничных паспортов;
- стремление российскоподданных евреев приобрести иностранное подданство и паспорта иностранцев (в том числе фальшивые), чтобы укрыться от повинностей;
- несвоевременное обращение для приписки в новороссийские города евреев юга Бессарабии после передачи этой территории Молдавии в 1856 году и бюрократическая волокита, что превратило бессарабских евреев в иностранцев;
- несоблюдение международных норм принятия подданства при возвращении Российской империи в 1878 г. юга Бессарабии, в результате чего бессарабские евреи остались молдавскими (румынскими) подданными;
- возвращение в Новороссийский край евреев, во время Крымской войны взятых в плен и получивших турецкое подданство;
- антисемитизм и погромы в Молдавии и Валахии в конце 1860-х и в 1870-х гг., вынудившие евреев бежать из страны, а также высылка из Румынии ненатурализованных евреев.
Список використаних джерел
1. Мыш М.И. Об иностранцах в России / М.И. Мыш. -- СПб: Тип. Н.А. Лебедева, 1888 г. -- 617 с.
2. Тесленко А.М. Правовой статус иностранцев в России (вторая половина XVII - начало XX вв.): дис. ... на соискание уч. степени канд. юрид. наук : 12.00.01 / Анатолий Михайлович Тесленко. -- Екатеринбург, 2000. -- 226 с.
3. Государственный архив Одесской области (ГАОО), ф. 39; Государственный архив Николаевской области (ГАНО), фф. 284, 395; Государственный архив Херсонской области, ф. 113; Донецкий государственный областной архив, ф. 211; Государственный архив в Автономной республике Крым (ГА АРК), фф. 142, 259, 488.
4. ГАОО, ф. 5, оп. 1, д. 211.
5. ГАНО, ф. 230, оп. 1, дд. 2852, 3305, 4885, 7189, 8505, 8914, 8926, 9126, 9519, 9667, 9786, 9839, 9985, 10011, 10118, 10121, 10123, 10162, 10163, 10211, 10343, 10450, 10568, 10571, 10587, 10733, 10770, 10888, 10954, 10962, 10965, 10974, 10988, 10989, 11012, 11412, 11420, 11422, 11423, 11424, 11425, 11527, 11717, 11856, 11941; оп. 3, дд. 32, 35, 45, 70, 71.
6. Там же, ф. 230, оп. 1, д. 10730; ф. 231, оп. 1, д. 1393.
7. Там же, ф. 230, оп. 1, д. 11952.
8. Там же, ф. 230, оп. 1, д. 10231.
9. Первое полное собрание законов Российской империи (ППСЗРИ). -- т. XXXIX. -- № 30004.
10. Второе полное собрание законов Российской империи (ВПСЗРИ). -- т. X. -- № 8054.
11. Российский государственный исторический архив (РГИА), ф. 821, оп. 8, д. 31.
12. ВПСЗРИ. -- т. XXXVI. -- № 37079.
13. Там же, ф. 5, оп. 1, д. 1528.
14. РГИА, ф. 20, оп. 4, дд. 3200, 3310.
15. ВПСЗРИ -- т. XXXIV. -- № 34248; т. XXXV. -- № 35880; РГИА, ф. 1269, оп. 1, д. 60.
16. ВПСЗРИ. -- т. XXXV. -- № 36302. -- ст. 13.
17. Там же. -- т. XXXIX. -- ч. 1. -- № 40588.
18. Там же. -- т. XXXV. -- № 36051.
19. ГАОО, ф. 2, оп. 6, д. 554.
20. Там же, ф. 2, оп. 4, д. 2877.
21. ГАНО, ф. 230, оп. 1. дд. 11687, 11952.
22. ГАОО, ф. 1, оп. 3, д. 57, 1847 г.; ф. 2, оп. 2, д. 833.
23. Там же, ф. 1, оп. 203, д. 34 (1867 г.).
24. Там же, ф. 2, оп. 6, д. 954; ГАНО, ф. 230, оп. 1, д. 7772.
25. Там же, ф. 1, оп. 196, д. 1327.
26. Там же, ф. 1, оп. 197, д. 382.
27. РГИА, ф. 573, оп. 6, д. 7415; ГАНО, ф. 230, оп. 1, д. 13289.
28. Государственный архив Российской Федерации, ф. 102 Д-2, оп. 76а, дд. 40, 144, 172.
29. Румыния // КЕЭ
30. ГАНО, ф. 230, оп. 1, д. 10123.