Материал: fc520dd5c32a2c6c9d384de20b7fd2b7

120

Постсоветский материк                                           

 2/2014                  

над существенными территориями, а 
также резко вырастут миграционные 
потоки, в том числе из Афганистана в 
Центральную Азию и из Центральной 
Азии в Россию. 

Вывод войск МССБ из Афганистана 

в  сочетании  с  бюджетными  трудно-
стями  США,  кризисом  коррумпиро-
ванной администрации Карзая и всех 
официальных госинститутов, включая 
армию,  полной  неопределенностью 
с  выборами  нового  руководства  и 
межэтническими  противоречиями  в 
Афганистане  может  спровоцировать 
региональный эффект домино. 

Ни  ШОС,  ни  ОДКБ  не  смогут 

в  полной  мере  заменить  НАТО  в 
Афганистане,  так  как  эти  две  орга-
низации  по  своей  сути  не  являются 
военными блоками. Статья 2 Хартии 
ШОС  [30]  гласит,  что  государства-
члены  придерживаются  принципов 
«взаимного  уважения  суверенитета, 
независимости, территориальной це-
лостности государств и нерушимости 
государственных  границ,  ненападе-
ния, невмешательства во внутренние 
дела, неприменения силы или угрозы 
силой в международных отношениях, 
отказа  от  одностороннего  военного 
превосходства  в  сопредельных  райо-
нах». В соответствии со статьями 3 и 
5  Устава  ОДКБ  [29]  целями  Органи-
зации  являются  «укрепление  мира, 
международной  и  региональной  бе-
зопасности  и  стабильности,  защита 
на  коллективной  основе  независи-
мости, территориальной целостности 
и суверенитета государств-членов», а 
в  своей  деятельности  она  руководс-
твуется  следующими  принципами: 
«приоритет  политических  средств 

перед  военными,  неукоснительное 
уважение  независимости,  добро-
вольность  участия,  равенство  прав 
и  обязанностей  государств-членов, 
невмешательство  в  дела,  подпадаю-
щие под национальную юрисдикцию 
государств-членов».  Таким  образом, 
ни  ШОС,  ни  ОДКБ  не  будут  иметь 
никакого  военного  присутствия  на 
территории Афганистана, а тем более 
осуществлять ту же роль, что и НАТО, 
так как это противоречит принципам 
этих  организаций.  Они  могут  стать 
лишь  частью  общих  усилий  борьбы 
против  афганских  угроз  и  вызовов. 
Отсюда можно прогнозировать даль-
нейшую дестабилизацию положения в 
регионе, которая неминуемо скажется 
и на соседней Центральной Азии. 

Частичный  вывод  войск  НАТО  из 

Афганистана  в  2014  году  усложнит 
ситуацию  по  обеспечению  безопас-
ности  в  регионе  Центральной  Азии. 
Даже  сейчас  продолжается  проник-
новение  в  этот  регион  экстремистов 
и  террористов  из  северных  районов 
Афганистана.  Безопасность  всего 
Центрально-Азиатского  региона  во 
многом  будет  зависеть  от  будущего 
афганского  правительства,  от  его 
способности контролировать и управ-
лять ситуацией в стране. Необходимо 
добиться  компромисса  в  создании 
объединенного  правительства  Афга-
нистана с той частью талибов, которая 
готова  к  переговорам.  Это  позволит 
сосредоточить силы в борьбе с ради-
кально настроенными группами, осев-
шими на границе между Пакистаном 
и Афганистаном. 

Итак, основными угрозами безопас-

ности, оказывающими дестабилизиру-

121

 2/2014                  

Постсоветский материк                                           

ющее влияние на страны Центральной 
Азии, являются:

–  производство  и  трафик  нарко-

тиков,  особенно  в  условиях  терри-
ториальной  близости  к  Афганистану 
– крупнейшему центру производства 
и  распространения  наркотических 
веществ.  Очевидно,  что  бедность  и 
обездоленность наряду с финансовой 
привлекательностью  контрабанды  и 
торговли  наркотиками  толкает  все 
большее  число  жителей  Централь-
но-Азиатского  региона  к  участию  в 
наркоотрасли, подрывая стабильность 
социально-экономического развития 
всех стран региона;

–  угроза  терроризма,  исходящая 

прежде  всего  из  Афганистана,  где 
ежегодно проходит обучение огромное 
количество  боевиков,  и  продолжаю-
щаяся экспансия экстремизма;

– проблема распределения водных 

ресурсов,  которая  является  злобод-
невным вопросом с момента провоз-
глашения  независимости  государств 
Центральной Азии. Ее решение спо-
собствовало бы более эффективному 
управлению ресурсами для обеспече-
ния водной безопасности, роста эко-
номики,  улучшения  благосостояния 
населения  и  стабилизации  ситуации 
в регионе в целом. 

Ситуация усугубляется целым ком-

плексом  дополнительных  социаль-
но-экономических  и  экологических 
проблем,  криминализацией  и  межэ-
тническими  столкновениями,  что  в 
совокупности несет в себе как значи-
тельную внутреннюю потенциальную 
опасность,  так  и  готовит  почву  для 
внешнего воздействия деструктивных 
сил, заинтересованных в дестабилиза-

ции обстановки в Центрально-Азиат-
ском регионе. В регионе сохраняются 
различные  зоны  напряженности, 
разрешение которых также повлияет 
на выбор альтернативы развития. 

Решение указанных проблем также 

усложняется  этнической  пестротой 
региона  и  частым  несовпадением 
исторических  границ  расселения  эт-
носов с существующими сегодня тер-
риториальными границами. Поэтому 
при выработке рекомендаций в отно-
шении безопасности и нейтрализации 
угроз  региона  Центральной  Азии 
следует  иметь  в  виду,  что  решение 
проблем региона исключает выработ-
ку и реализацию юридически четких 
договоренностей, подобно существу-
ющим  в  Европе.  Отношения  между 
странами  Центрально-Азиатского 
региона тяготеют к более динамичным 
формам стабильности, которые были 
бы способны учесть сложность реаль-
ных  отношений  между  этническими 
группами  и  государствами  в  местах 
соприкосновения их интересов. 

По оценкам экспертов «Стратегии», 

самый негативный сценарий для Цен-
тральной Азии – это дестабилизация 
региона в связи с межгосударственны-
ми конфликтами, распад той или иной 
страны  ввиду  внутренних  причин, 
гражданские  войны  [28].  Примером 
тому  может  служить  вооруженный 
межклановый  конфликт  в  Таджи-
кистане. Серьезными последствиями 
этого конфликта стали подрыв эконо-
мики страны, миграция и безработица. 
Все это послужило активизации дейс-
твий террористических организаций в 
Таджикистане, а также превращению 
страны  в  коридор  для  транспорти-

122

Постсоветский материк                                           

 2/2014                  

ровки  наркотиков  из  Афганистана  в 
Россию и далее в западные страны. 

Сегодня  в  вопросах  безопасности 

деятельность  государств  Централь-
ной Азии исходит из принципов ин-
теграции  и  создания  коллективных 
системы  безопасности.  Развиваются 
коллективные  силы  оперативного 
реагирования, формируется антинар-
котическая стратегия ОДКБ, осущест-
вляется  защита  информационного 
пространства.  В  рамках  укрепления 
солидарности и взаимной поддержки 
государств – членов ОДКБ осущест-
вляются совместные шаги по наиболее 
актуальным проблемам глобальной и 

региональной  безопасности.  В  силу 
историко-культурных  причин  для 
Центрально-Азиатских  стран  клю-
чевым аспектом остается сохранение 
межнационального  и  межконфес-
сионального  согласия,  укрепление 
дружественных отношений между со-
седними государствами, а также коор-
динация совместных усилий по борьбе 
с радикальными силами, в том числе 
посредством  вовлечения  афганского 
правительства,  поскольку  именно 
Афганистан превратился в прибежище 
для радикальных элементов, причас-
тных к террористическим акциям на 
территории Центральной Азии. 

Список литературы

1. Afghanistan Opium Survey 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www. unodc. 

org/documents/commissions/subcom/SUBCOM-2011/Afghanistan_Opium_Survey_
2011. pdf (дата обращения: 05.03.2014). 

2. 

Boone J. 

The Afghan army is preparing to survive after the withdrawal of NATO 

troops // Guardian. 21.07.2011. 

3. 

Gleick P.H.

 Water Conflict Chronology. Washington D. C. : Island Press, 2008. 

4. 

Jasperson  M.C.

  Oakley  on  sentiment  against  West  in  Islamic  world  //  Dawn. 

1.10.1991. 

5. 

Mankoff J.

 Russian Foreign Policy: The Return of Great Power Politics. Second 

Ed. Lanham: Rowman&Littlefield, Publishers, 2012. 

6. 

Арифханов Ш.

 Центральная Азия: настоящее и будущее. Геополитика, гео-

экономика, безопасность. Ташкент: Extremum Press, 2012. 

7. 

Богатуров А., Дундич А., Троицкий Е.

 Центральная Азия: «отложенный ней-

тралитет» и международные отношения в 2000-х годах. Очерки текущей политики. 
М.: НОФМО, 2010. 

8. 

Бояркина  О.А

.  Проблема  управления  водными  ресурсами  в  Центрально-

Азиатском регионе – неотъемлемый элемент национальной безопасности РФ на 
Евразийском пространстве // Местное устойчивое развитие. 2010. № 3. С. 1–11. 

9. 

Звягельская И.Д., Наумкин В.В.

 Угрозы, вызовы и риски «нетрадиционного» 

ряда в Центральной Азии / Азиатско-Тихоокеанский регион и Центральная Азия: 

123

 2/2014                  

Постсоветский материк                                           

контуры безопасности; под ред. проф. А. Д. Воскресенского, проф. Н.П. Малетина. 
М., 2001. 

10.  Информационный  бюллетень  о  сотрудничестве  США  и  России  по  Афга-

нистану, Государственный департамент США, Бюро по делам Европы и Евразии 
[Электронный ресурс]. URL: http://iipdigital. usembassy. gov/st/russian/texttrans/201
2/06/201206197709. html#axzz2NbvErzjm (дата обращения: 13. 02. 2014). 

11. 

Казанцев А.А. 

Сценарии и тенденции эволюции ситуации в Центрально-

Азиатском регионе коллективной безопасности ОДКБ после 2014 года // Анали-
тические  доклады.  Институт  международных  исследований  МГИМО  (У)  МИД 
России. Выпуск 2(37). М., 2013. С. 5–8. 

12. 

Колдунова Е.В. 

Сравнительный анализ региональных особенностей новых 

угроз безопасности. Проспект. М.: МГИМО. 2010. 

13.

 Коргун В.

 Шанхайская Организация Сотрудничества в регионе Центральной 

Азии [Электронный ресурс]. URL: http://www. afghanistan. ru/doc/12315. html (дата 
обращения: 16. 02. 2014). 

14. 

Куртов А.А.

 Водные конфликты в Центральной Азии // Обозреватель. 2009. 

№ 7. С. 23–69. 

15. 

Москаленко В.Н.

 Проблемы безопасности: ШОС и Пакистан // Шанхайс-

кая организация сотрудничества: к новым рубежам развития: сборник материалов 
«круглого стола», Москва, апрель 2007 года. М. : Изд-во Института Дальнего Востока 
РАН, 2008. С. 351–368. 

16. 

Наматов Н.

 Религиозный экстремизм в Центральной Азии [Электронный ресурс]. 

URL: http://www. ca-c. org/datarus/namatov. shtml (дата обращения: 14. 02. 2014). 

17. Незаконный оборот опиатов в северной части Афганистана и Центральной 

Азии: оценка рисков // UNODC – Управление ООН по наркотикам и преступности. 
Вена. 2012. 

18. О проведении командно-штабного учения Коллективных сил оперативного 

реагирования и тактического учения Коллективных сил быстрого развертывания 
Центрально-Азиатского региона ОДКБ [Электронный ресурс]. URL: http://www. 
dkb. gov. ru/manoeuvres/aza. htm (дата обращения: 15. 02. 2014). 

19.  Об  итогах  сессии  совета  коллективной  безопасности  ОДКБ  19  декабря 

2012  года  [Электронный  ресурс].  URL:  http://www.  odkb-csto.  org/news/detail. 
php?ELEMENT_ID=1536 (дата обращения: 18. 02. 2014). 

20. Официальный сайт ОДКБ [Электронный ресурс]. URL: http://www. odkb-csto. 

org/ (дата обращения: 25. 02. 2014). 

21. Официальный сайт ШОС [Электронный ресурс]. URL: http://www. sectsco. 

org/RU123/ (дата обращения: 22. 03. 2014). 

22.  Подведены  предварительные  итоги  антинаркотической  операции  ОДКБ 

«Канал – Транспорт – 2012» [Электронный ресурс]. URL: http://www. odkb-csto. 
org/news/detail. php?ELEMENT_ID=1554 (дата обращения: 19. 02. 2014). 

124

Постсоветский материк                                           

 2/2014                  

23 Производство героина в Афганистане за десять лет выросло в 40 раз [Элект-

ронный ресурс]. URL: http://ria. ru/antidrugs/20110228/340312979. html (дата обра-
щения: 05.03.2014). 

24. 

Раджабов М.

 Проблемы обеспечения региональной безопасности в Цент-

ральной Азии на пороге XXI века [Электронный ресурс]. URL: http://www. zonakz. 
net/oldnavi/articles/pdsouthfr301100a. shtml (дата обращения: 11.03.2014). 

25.  Резолюция Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года [Электронный 

ресурс]. URL: http://www. un. org/ru/sc/documents/resolutions/2001 (дата обращения: 
11.03.2014). 

26. РФ и НАТО подписали договор о невоенном транзите в Афганистане, 04 ап-

реля 2008 года [Электронный ресурс]. URL: http://nato. w-europe. org/show. php?art= 
958&rubr=42 (дата обращения: 10.03.2014). 

27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правитель-

ством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, 
военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи 
с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, 
стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан, 6 июля 2009 
года [Электронный ресурс]. URL: http://sigma-soft. ru/txt/D0265/d_26510_ 1. shtml 
(дата обращения: 15.03.2014). 

28.  Угрозы  безопасности  Центральной  Азии  и  основные  сценарии  развития 

региона [Электронный ресурс]. URL: //http://ceasia. ru/forum/ugrozi-bezopasnosti-
tsentralnoy-azii-i-osnovnie-stsenarii-razvitiya-regiona.  html  (дата  обращения: 
15.03.2014). 

29. Устав Организации Договора о коллективной безопасности. [Электронный 

ресурс]. URL: http://www. odkb-csto. org/documents/detail. php?ELEMENT_ID=124 
(дата обращения: 29.02.2014). 

30. Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества. [Электронный ресурс]. 

URL: http://russian. china. org. cn/international/txt/2002-06/12/content_2033359. htm 
(дата обращения: 27.02.2014). 

31.  Япония  –  ценный  партнер  в  Афганистане  [Электронный  ресурс].  URL: 

http://www.  nato.  int/cps/ru/SID-8539A175-1E7FBEA5/natolive/news_72931. 
htm?selectedLocale=ru (дата обращения: 13.03.2014).