Введение
Трансформационные процессы в жизнедеятельности учреждений образования в Республике Беларусь и в Оршанском районе Витебской области в частности, изменение роли педагога в образовательной системе обусловливают потребность в педагогических кадрах, умеющих проектировать развивающую социально-культурную образовательную среду, создавать психолого-педагогические условия для развития творческой личности, способной к свободному и ответственному поступку, рефлексии и самоопределению.
Основными тенденциями формирования учреждений образования в условиях меняющейся социокультурной ситуации являются:
реализация гуманистических концепций обучения и воспитания путем изменения сущности учебно-воспитательного процесса, когда главными ценностями становятся ребёнок, его жизнь, духовное и физическое здоровье;
внедрение в учебно-воспитательный процесс личностно ориентированных технологий, направленных на более эффективное развитие личности ребёнка;
гуманизация педагогической деятельности педагога, его быта и отдыха, бережное и разумное использование рабочего времени, предоставление ему возможностей образовательного выбора, научного поиска, педагогического эксперимента;
превращение учреждения образования в открытую систему общественно-государственного типа, в которой, с одной стороны, посредством самоуправления обеспечивается саморазвитие всех структур педагогической системы, с другой - государственные структуры реализуют прогнозно-аналитический характер руководства, обеспечивающий выполнение образовательных стандартов;
внедрение в образовательный процесс результатов передовой отечественной и международной педагогической теории и практики с учетом культурно-исторических традиций и национально-региональных особенностей.
Между тем диалектика современного социально-общественного развития определяет в образовательной сфере противоречия между объемом научной информации и устаревшими способами ее обработки, хранения и передачи учащимся, т.е. традиционной педагогической технологией;
государственно-общественным образовательным заказом и недостаточным уровнем профессионального мастерства учителей, призванных его выполнять;
потребностью общества в новых образовательных услугах и недостаточно высокой привлекательностью учительского труда;
требованиями к профессиональной педагогической деятельности, уровню квалификации воспитателей и учителей и качеством профессионально-педагогической подготовки будущих педагогов.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является выявление потребности в квалифицированных педагогических кадрах при изменении социокультурной ситуации, как основы трудовых ресурсов Оршанского района Витебской области Республики Беларусь.
Данная цель предполагает
Задачи исследования:
1. Раскрыть суть понятий: трудовые ресурсы, профессиональная деятельность педагога, переподготовка и повышение кадров, требование к педагогу в современной школе.
2. Теоретически обосновать пути и средства формирования трудовых ресурсов современных учреждений образований в свете изменившихся социальных требований общества.
. Выявить противоречия между требованиями, предъявляемыми обществом к профессиональной педагогической деятельности и качеством подготовки педагогов.
. Разработать условия решения противоречий, рассмотрев переподготовку и повышение квалификации кадров учреждениями образования Оршанского района.
. Рассмотреть деятельность отдела образования по повышению уровня профессионализма педагогов.
. Проанализировать Положение кадров педагогических работников Оршанского района по условию профессионализма и его повышения за последние 3 года.
Объекты и предмет исследования.
Объект исследования: процесс формирования трудовых ресурсов в Оршанском районе.
Предмет исследования: педагогические кадры учреждения образования Оршанского района.
Гипотеза исследования.
В ходе исследования нами была выдвинута гипотеза исследования:
Возможно при учёте требований современного общества, если более серьёзно и детально рассмотреть вопрос формирования трудовых ресурсом учреждений образования Оршанского района, то тогда данные учреждения будут обеспечены педагогами, соответствующими требованиям профессиональной деятельности.
Методология и методы исследования.
В качестве методологической основы исследования мы использовали системный и личностно-ориентированный подходы, придерживаясь общения передового опыта Н.В. Кузьминой и Н.В. Кухаревым по внедрению научно-практического метода по диагностике качества профессионально-педагогической деятельности учителя, основываясь на учениях педагогов-классиков, на исследовательской деятельности личностных и профессиональных качеств учителя
В ходе работы нами были использованы следующие методы исследования: наблюдение, анкетирование и самодиагностика.
Теоретическая значимость исследования. Теоретический материал работы соответствует актуальности, современности и востребованности. В работе мы уделили внимание вопросу формирование трудовых ресурсов в учреждения образования Оршанского района, рассмотрим управление учреждениями образования, освятим требования к профессиональной деятельности современного педагога.
Практическая значимость исследования. Нами рассмотрены и
разработаны приоритетные направления деятельности отдела образования Оршанского
райисполкома по формированию трудовых ресурсов: переподготовка и повышение
квалификации кадров, деятельность отдела образования по проведению мероприятий
по повышению уровня профессионализма педагогов: дискуссии, встречи,
конференции, круглые столы по обмену опытом и т.п.
1. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ Оршанского района Витебской области Республики Беларусь
.1 Управление учреждениями образования Оршанского
района Витебской области Республики Беларусь
Для системы образования республики принципиальным остается проблема распределения функций управления на всех уровнях управленческой структуры. Это связано со сложившейся практикой дублирования функций, что, в свою очередь, приводит к нарушению установленной степени компетентности и ответственности каждой из подструктур общей системы управления. Разрешение этой проблемы должно содействовать упорядочению управленческих действий по всей вертикали через снижение объемов информационных потоков, установление четких прямых и обратных управленческих связей. В итоге должен сработать принцип, согласно которому каждый должен отвечать за конкретно очерченный круг своих обязанностей.
«В последние годы в практике осуществления процессов управления образованием проповедуются три цели:
управление по целям;
управление по результатам;
управление по отклонениям».
Признавая право каждого управленца на использование любого из названных подходов, следует отметить, что процесс управления имеет все признаки системы, в частности, обязательность постановки целей и заданность результатов. Их взаимосвязь и взаимовлияние приводят к рассмотрению управления как системной комплексной проблемы. На этом основании можно говорить о комплексном подходе к построению процесса управления, предполагающему управление по целям, по результатам и отклонениям.
Отечественная система образования опирается на ряд основополагающих принципов, учет которых обязателен при построении процессов управления. Среди основных принципов мы выделяем преемственность и непрерывность уровней и ступеней образования. Это объясняется наличием отрицательных проявлений, складывающихся на границах отдельных этапов непрерывной системы образования: «детский сад - начальная школа», «средняя школа - вуз». Сложившаяся практика завышения требований каждого последующего уровня образования при переходе от предыдущего привносит в процесс управления ряд дополнительных проблем.
Стратегия, цели и задачи общей системы образования, конкретных ее подсистем и районных отделов образования в частности, определяют содержательную, структурную, технологическую сущность построения соответствующих систем управления.
При всей значимости ведущих целей образования на протяжении всей истории его развития важнейшими были и остаются цели, направленные на повышение его качества. Как процесс управление качеством образования рассматривается по трем взаимосвязанным составляющим: обучение, воспитание, развитие.
Управление в системе районного отдела образования направлено на достижение двух конкретных целей: обеспечение режима стабильного функционирования управляемой системы и создание условий для ее развития. В период серьезных социально-экономических преобразований достижение первой цели связано с необходимостью решения многочисленных задач жизнеобеспечения системы. Вместе с тем в условиях смены парадигмы образования, основанной на личностно-ориентированном подходе к обучению, обновления его содержания система образования, не ставя целей развития, обрекает себя на застой. Именно поэтому направленность процесса управления на создание режима постоянного ее прогресса является весьма актуальной проблемой. При определенной степени консерватизма содержания учебного материала, методик и технологий обучения система образования остается подвижной, оперативно реагирующей на запросы государства и общества, что предполагает ее постоянное развитие. В свою очередь оно требует реализации новых подходов в управлении, предусматривающих усиление его конкретных функций, разработку вариативных структурных моделей, научное обоснование планируемых управленческих действий, внедрение новых управленческих технологий.
Как известно, понятие «управление» пришло в образование с производства, поэтому на него распространяются общие закономерности социально-экономических систем, но одновременно управление в сфере образования имеет и свои специфические особенности.
До настоящего времени в научно-педагогической литературе нет единства в понятиях управления системами образования, управленческого цикла, классификации функций, методов, видов управления. Остаются практически неразработанными проблемы прямых и обратных связей.
Становление теории управления сопряжено с формированием его понятийного аппарата, уточнением основных понятий: «управление», «управленческий цикл», «функции, уровни, виды, методы управления» и др.
О многоаспектности понятия «управление» свидетельствует большое количество его определений, которые существуют в теории. Их анализ показывает, что управление можно рассматривать как определенную функцию, присущую организованным системам, и как целенаправленное взаимодействие субъекта и объекта управления в целях поддержания системы в заданном режиме функционирования и развития.
Множество выделяемых авторами признаков управления позволяют сделать вывод, что управление можно рассматривать как определенную систему, обладающую соответствующими системными характеристиками.
«Остановимся на следующем определении понятия «управление в образовании»: управление - взаимодействие субъектов и объектов управления системой образования в целях обеспечения стабильного режима ее функционирования, перевода в новое качественное состояние и выход в позицию развития».
Для снятия противоречий в понимании и построении управленческого цикла, основанного на функциональном подходе, предлагается следующий вариант его состава: анализ, прогнозирование, целеполагание, планирование, принятие решения, организация, контроль.
Предложенная модель, кроме самостоятельных функций, включает в себя и группу сквозных, не менее важных, которые могут выполняться на протяжении каждого отрезка управленческого цикла. К таким функциям относятся: координация, регулирование, активизация, руководство и др.
Сравнительный их анализ в соответствии с предложенным циклом на трех уровнях управления отдел) позволяет сделать следующие выводы:
. Функции министерства в ряде случаев совпадают с функциями областного и районного органов управления образованием, хотя особенностью управленческих функций министерства является их направленность на решение стратегических, крупномасштабных задач, оказывающих влияние на функционирование и развитие всей отрасли.
. Управленческие функции областного управления образования сосредоточены на решении государственных задач в области образования с учетом специфики, условий региона. В отличие от министерства региональные органы образования более приближены к практике обучения и воспитания.
. Районный отдел образования фокусирует свое внимание на конкретных проблемах обучения и воспитания, охраны детства, развития учебной и материальной базы и др.
. Подобное распределение функций вписывается в существующее в мире понимание оптимальности сочетания централизма и децентрализма в управлении, в соответствии с которым высокий уровень централизма в процессе управления применяется при решении крупномасштабных, общегосударственных проблем, а высокий уровень децентрализма - при решении конкретных задач обучения и воспитания.
. Наблюдающееся в практике дублирование отдельных функций на всех уровнях управления является следствием размытости по всей вертикали управления принципа ответственности, согласно которому каждый орган управления должен отвечать только за выполнение своих функций. Устранение этого противоречия позволит конкретизировать перечень обязанностей на каждом уровне управленческой вертикали и тем самым упорядочить единый процесс управления.
«Эффективность управления системой образования зависит от степени полноты информации на всех его уровнях. Более того, процесс управления - это прежде всего информационный процесс, предполагающий сбор, передачу, обработку и анализ информации. Именно через информационный обмен осуществляется взаимодействие подсистем в процессе управления».
Движение информации в заданной структуре управления невозможно без наличия определенных источников, потребителей, путей передачи информации, каналов связи.
Потребителем информации может быть любой субъект и объект управления, получающий и использующий ее в своих целях. Источник информации - любая система, вырабатывающая сообщения, или объект, содержащий информацию, предназначенную для ее передачи.
Под каналом связи понимают совокупность различных материальных объектов, предназначенных для ее передачи.
Наличия источника, потребителей и каналов связи недостаточно для полноценного информационного обеспечения. Кроме этих условий, необходимо иметь и пути передачи информации, т.е. способы актуализации тех источников, от которых по каналам связи она поступает к потребителям. Многообразие источников информации предполагает и достаточно много путей ее передачи и получения.
Одним из важных элементов системы управления является обратная связь, функция которой - контроль путем сравнения результатов действия системы или ее выхода с установленными параметрами. Под обратной связью понимается воздействие результатов функционирования объекта на характер этого функционирования. В конечном итоге построение обратных связей предполагает не только получение информации о состоянии и развитии управляемой подсистемы, не только переработку и анализ данных, но и оказание воздействия на подсистему со стороны управляющего органа. Недооценка значимости обратных связей в управлении системой образования, как правило, ведет к значительному снижению эффективности процесса управления.
Характеристиками и компонентами отдела образования Оршанского райисполкома являются:
1. Сеть учреждений.
. Кадровый состав учебных заведений.
. Система подготовки педагогических кадров.