Курсовая работа (т): Формы и методы воздействия муниципальных финансов на экономику химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Производство калийных удобрений.

Самое сильное сокращение производства наблюдалось в секторе калийных удобрений. Выпуск этой продукции, согласно данным Росстата, сократился в 2012 году на 13.1% до 5.3 млн тонн. За последние несколько лет худший, чем в 2012 году, результат был зафиксирован только в 2009 году (см. рисунок 6).

В 2012 году повторилась ситуация наблюдавшаяся годом позже, когда «Уралкалий» долгое время не мог перезаключить контракты с основными зарубежными потребителями российского хлористого калия - с Китаем и Индией. Потребители настаивали на снижении цены.

Экспорт и импорт химической и нефтехимической продукции

В 2012 году наблюдалось увеличение импорта химической продукции при одновременном сокращении экспорта. Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт химической продукции в страны дальнего зарубежья в 2012 году сократился на 1% до 24919 млн долларов, тогда как импорт вырос на 4.1% до рекордного уровня 43831 млн долларов

Также более информативными являются показатели по торговле химической продукцией со странами дальнего зарубежья. В данном случае темпы роста заметно ниже, но все равно положительные. Экспорт химической продукции в страны дальнего зарубежья вырос за год на 14.1%, импорт - на 7.5%.

Рис.1.5 Экспорт и импорт продукции химической промышленности.

В товарной структуре экспорта наибольший темп роста наблюдается в отношении метанола. Также увеличился экспорт минеральных удобрений. Вместе с тем экспорт аммиака существенно сократился

Таблица 1.3 Экспорт химической продукции

В структуре внешних поставок минеральных удобрений (см. рисунок 1.4) наблюдалось сокращение экспорта азотных удобрений на 4.9%,тогда как экспорт калийных удобрений вырос на 20.6%, а экспорт смешанных удобрений - на 4.6%

Таблица 1.4 Импорт химической продукции

Рассмотрев современное состояние химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации, можно сделать следующий вывод:

В химической и нефтехимической отрасли Россия уступает многим зарубежным конкурентам. Но государство активно помогает им, проводя множество выставок, съездов и форумов. Оно разрабатывает многие стратегические задачи и цели. Начав грамотную политику финансирования отрасли, государство может изменить положение химического комплекса.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

.1 Формы воздействия государственных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности РФ

Государственное регулирование национальной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Формы воздействия государства в области химической и нефтегазовой промышленности можно подразделить на административные и экономические (прямые и косвенные).

· Косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики и её приоритеты

· Прямое вмешательство через административные средства, которые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения

Косвенное вмешательство (формы):

· Косвенные формы, используемые в государственной химической и нефтегазовой промышленности, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самой химической и нефтегазовой промышленности, а с другой на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для развития новаторских идей.

Административные средства:

· Административная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия промышленности.

К наиболее действенным методам косвенных форм химической и нефтегазовой промышленности можно отнести экономические методы. К ним относятся:

· ценовое регулирование

· налоговое и амортизационное регулирование

· кредитная и фондовая политика

· разработки и реализации федеральных, межрегиональных региональных программ

Сложившаяся система государственного управления химической и нефтегазовой промышленности пользуется как административным регулированием, так и экономическими методами.

Так же к косвенным формам относятся:

· кредитная политика

· налоговая политика

· аналитическая деятельность (сбор и обработка данных, необходимая для прогнозирования)

Рассмотрев формы воздействия государственных финансов на химическую и нефтегазовую промышленность, можно сделать следующий вывод:

Формы воздействия государственных финансов на химическую и нефтегазовую промышленность можно разделить на две основные группы:

)административные

)экономические (прямые и косвенные).

· Косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики и её приоритеты

· Прямое вмешательство через административные средства, которые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения

Косвенное вмешательство (формы):

· Косвенные формы, используемые в государственной химической и нефтегазовой промышленности, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самой химической и нефтегазовой промышленности, а с другой на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для развития новаторских идей.

Административные средства:

· Административная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия промышленности.

Выбор тех или иных форм воздействия зависит от экономического состояния в стране, или же стратегией развития химической и нефтегазовой промышленности.

2.2 Методы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность в Российской Федерации

Финансовый метод - это использование одного или нескольких финансовых инструментов.

Реализация экономической политики возможна при использовании совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия на экономику. По способу функционирования различаются методы прямого и косвенного влияния на экономику. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата, но они имеют недостаток - создание помех рыночному процессу. Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения.

Так же методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

·        налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

·        амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества);

·        различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях); [20]

Методы государственного регулирования можно разделить на:

1.      административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям), т. е. прямое регулирование;

.        экономические (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии), т. е. косвенное регулирование;

.        морально-политические (убеждение, массовая информация).[19]

Реализация целей государственного регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов:

Экономические:

·        финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);

·        налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);

·        таможенные;

·        тарифные (по естественным монополиям);

·        банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ).

Институциональные:

·        новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, эмиссия ценных бумаг);

·        механизмы банкротства;

·        управление госимуществом в промышленности.

Таблица 2.1 Анализ и прогноз инвестирования в химической и нефтехимической продукции.

Прогнозируемая потребность отечественной химической и нефтехимической промышленности в инвестициях в действующих ценах соответствующих лет составит по базовому варианту 1466,7 млрд. руб., в том числе в 2007-2010 гг.- 511,7 млрд. руб., в 2011-2015 гг. - 955,0 млрд. рублей.

·        федеральные и региональные программы;

·        целевые законы.

Так же к методам можно отнести:

·        Снятие излишних административных и технических барьеров;

·        Предоставление налоговых каникул и экономических преференций предприятиям, внедряющим инновационные технологии, предприятиям осуществляющих экспорт продукции;

·        Безвозмездная помощь в организации мониторинга, анализа и информации о состоянии и тенденциях развития нефтяного рынка.

·        На данный момент идет активное:

·        создание условий для сохранения высокой степени конкуренции, и как следствие для поддержания эффективности нефтяной отрасли за счет обеспечения равных и прозрачных условий хозяйствования для всех участников нефтяного рынка;

·        использование долгосрочных механизмов государственного регулирования, направленных на улучшение инвестиционного климата в нефтяной отрасли;

·        создание транспортных технологий, обеспечивающих сохранение качества добываемой нефти при поставках на внешний и внутренний рынок;

·        стимулирование открытой торговли и конкуренции на внутреннем рынке нефти и создание с этой целью рынков биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, в том числе фьючерсных рынков;

Прогнозируемые объемы финансирования отечественного химического комплекса, необходимые для реализации стратегии развития химической и нефтехимической промышленности в ценах соответствующих лет составят в 2011-2015 гг. - 3322,0 млрд. руб.

Таким образом, в период 2011-2015 гг. прогнозируется увеличить объем финансирования за счет всех источников в 4,6 раза по сравнению с предыдущим периодом.

Важнейшим изменением в структуре источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств, для обеспечения целей технического развития. Капиталовложения будут осуществляться в основном за счет частного сектора экономики. Однако роль государства в финансировании инвестиционных проектов возрастет благодаря созданным Инвестиционному фонду Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Российской венчурной компании, особым экономическим зонам и налоговому стимулированию инвестиционного процесса.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.1 Основные проблемы химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Системная проблема химического комплекса России заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического производства.

К числу основных причин и факторов появления указанной системной проблемы относятся:

·        Структурные трансформации мирового и российского рынков, то есть изменения структуры спроса и предложения химической продукции.

·        Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции. Мощности предприятий по базовым видам химической и нефтехимической продукции загружены более чем на 80-90%. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования.

·        Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса. Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса составляет менее 20%. Российские компании не проявляют интереса к российскому научно-инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий.

·        Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения. Имея мощные секторы нефтегазодобычи и нефтепереработки, Россия обладает и высоким потенциалом ресурсного обеспечения нефтехимических производств. Однако основные месторождения нефти и газа расположены в труднодоступных регионах страны, что создает климатические, транспортные и социальные сложности создания сетей сбора и отгрузки легких углеводородов и сооружения нефтехимических производств в непосредственной близости от месторождений.

·        Неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса. Основная часть производимого отечественного оборудования не отвечает современным требованиям качества, не имеет охранных документов, сертификатов безопасности, систем сервиса и эксплуатационного обслуживания. Без технического перевооружения предприятий химического комплекса на базе современного технологического оборудования невозможна переориентация отрасли в сторону глубокой переработки сырьевых ресурсов. А импортировать новое оборудование довольно дорого.

·        Кадровый дефицит.

·        Экологическая ситуация. Химический комплекс является значительным источником загрязнения окружающей среды. По валовым выбросам вредных веществ в атмосферу он занимает десятое место среди отраслей промышленности, по сбросам сточных вод в природные поверхностные водоемы - второе.

.2 Перспективы развития химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Для преодоления препятствий на пути решения выше упомянутых проблем, нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим комплекс мер промышленной политики. Одним из решений проблем является увеличение производства на душу населения ряда важнейших видов продукции: пластмасс и синтетических смол, химических волокон и нитей, синтетических каучуков и латексов.