Курсовая работа по теме: «Формы народовластия»
Содержание
Введение
Глава 1. Непосредственное народовластие, основные его виды
1.1 Выборы как важнейшая форма прямого народовластия
1.2 Референдум как форма прямого народовластия
Глава 2. Особенности представительной демократии
2.1 Представительные органы власти
2.2 Местное самоуправление как форма народовластия
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении народовластия; разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную; идеологическом и политическом многообразии; местном самоуправлении.
В Конституции РФ указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия.
Народ с юридической точки зрения означает принадлежность данной группы населения, т.е. совокупности людей, ассоциированной в рамках единого государства, к соответствующему государству.
Актуальность данной работы заключается в том, что признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ осуществляет власть самостоятельно, независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует ее в своих собственных интересах.
В XX в. слово народовластие (демократия) стало одним из самым популярных. В настоящее время нет ни одного влиятельного политического движения, которое не использовало этот термин в своих, часто далеких от подлинной демократии целей. Понятие демократии как народовластия является нормативным, поскольку базируется на нормативном подходе к этому феномену, предполагающем построение категории исходя из человеческих идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия характеризуется в этом случае как идеал, основанный на таких основополагающих ценностях, как свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность.
Таким образом, народовластие - это принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
В зависимости от формы волеизъявления народа различается представительная и непосредственная демократия.
Объектом исследования данной работы являются формы народовластия: представительная и непосредственная демократия.
Предметом данной работы является исследование особенностей форм народовластия.
Целью данной работы является изучение теоретических аспектов форм народовластия на современном этапе.
Достигнуть эту цель возможно путем решения следующих задач:
- проанализировать сущность народовластия;
описать и охарактеризовать основные виды непосредственного народовластия;
рассмотреть особенности представительной демократии.
Методом изучения данной темы является историко-теоретический анализ различной литературы, научных статей, посвященных юридическим прецедентам как источникам системы общего права; частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, конкретно-исторический.
По своей структуре настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. Непосредственное народовластие, основные его виды
.1 Выборы как важнейшая форма прямого народовластия
Выборы в демократических государствах выступают средством выражения политической воли народа, способом формирования органов публичной власти (государственной и муниципальной), основой суверенной государственности. Данная историческая аксиома подтверждена веками.
В России ее многонациональный народ, как это указывается в Конституции, является единственным источником власти и осуществляет ее как непосредственно, так и через выборные органы публичной власти. Российские граждане посредством выборов делегируют Президенту РФ, представительным органам власти федерального, регионального и муниципального уровней право на управление делами государства, реализацию властных полномочий.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что выборы являются традиционным, проверенным веками механизмом организации власти, гласного, справедливого, свободного и открытого решения народом политических проблем, это основная ценность демократии.
Ведь именно в выборах народ «получает конкретное право устанавливать свой политический статус, участвовать в решении принципиальных вопросов политической жизни государства». Выборы, которые являются свободными, периодическими, нефальсифицированными, становятся необходимым элементом гражданского общества, атрибутом современной государственности, одним из способов обеспечения единства государственной власти, а также сохранения ее демократического характера.
Граждане, участвуя в выборах, чувствуют свою сопричастность власти. Ведь в выборах воплощаются как личные интересы каждого конкретного избирателя, так и публичные, т.е. общественные, интересы. Такие публичные интересы реализуются в объективных итогах выборов, и в формировании на этой основе органов публичной власти.
С помощью выборов в современной России получают полномочия различные органы власти и должностные лица: 1) российский Президент; 2) нижняя палата российского Федерального Собрания; 3) представительные (законодательные) органы государственной власти 85-ти субъектов Федерации; 4) представительные органы муниципальной власти; 5) главы муниципальных образований.
Главы исполнительной власти в субъектах Федерации до недавнего времени избирались непосредственно населением. Однако в настоящее время этот порядок изменен. Теперь высшие должностные лица субъектов Федерации наделяются полномочиями их законодательными (представительными) органами государственной власти по представлению Президента России. К тому предполагается возродить практику избрания глав регионов населением.
Как справедливо отмечает Л.А. Нудненко, «важное значение выборов заключается в том, что они обеспечивают доверие со стороны граждан к институтам публичной власти». В то же время сами по себе выборы нельзя отождествлять с понятием «демократия». Это лишь одна из форм проявления демократии, средство реализации права граждан на участие в управлении государством.
Абсолютно важно, чтобы выборы проводились при соблюдении конституционных прав и свобод человека, в условиях широкой гласности и под контролем народа. И в этом случае они будут признаваться подлинно легитимными (законными), свободными, справедливыми и будут отвечать международным стандартам.
Демократические выборы предполагают гарантированную государством личную свободу граждан, право на беспрепятственное выражение своих убеждений, свободу объединения, манифестаций, передвижения, право на получение достоверной информации через СМИ и Интернет, на судебную защиту и др.
Участие каждого в управлении своей страной посредством выборов является одним из ключевых факторов эффективного осуществления других конституционных прав и свобод граждан, в том числе политические, культурные, социально-экономические проявлением креативности людей.
Выборы, признаваемые важнейшей формой демократии (прямого народовластия), в любом современном демократическом государстве регулируются нормативными правовыми актами, которые в совокупности составляют избирательное право. Это акты национальной правовой системы, а также международного права.
В России выборы на федеральном уровне регулируются Конституцией РФ, законами федерального уровня и другими нормативными правовыми актами общегосударственного значения. К подзаконным актам относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструктивные материалы Центральной избирательной комиссии РФ, постановления Конституционного и Верховного Судов РФ относительно организации и проведения выборов.
А в республиках в составе РФ, краях, областях, городах федерального значения, автономных образованиях, то есть на региональном уровне, выборы регламентируются помимо федеральными актами, также и региональными законодательными и подзаконными актами. Выборы в представительные органы местного самоуправления регулируются федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Таким образом, к российским источникам избирательного права относятся федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, которые регламентируют порядок формирования выборных органов государственной и муниципальной власти.
Как представляется на сегодняшний день важным является при осуществлении правового регулирования выборов учет публично-правовой природы выборов, необходимости адекватного выражения суверенной воли многонационального народа России путем образования независимых и самостоятельных органов власти, которые призваны обеспечить представительство народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина.
Безусловно, основным источником российской национальной правовой системы и, в частности, избирательного права, является Конституция РФ. В ней закрепляется признание свободных выборов наряду с референдумом формой непосредственного выражения власти народа (ст. 3); устанавливается субъективное (т.е. индивидуальное) право каждого гражданина России избирать и быть избранным в органы государственной и муниципальной власти (ч.2 ст. 32); провозглашается равенство избирательных прав человека и гражданина.
Конституция регулирует принципиальные вопросы проведения выборов российского Президента, депутатов всех уровней (федерального и регионального). Важное значение Конституция РФ имеет среди источников российской национальной правовой системы ввиду того, что в ней оговаривается необходимость проведения регулярных и свободных выборов. Эти положения российской Конституции оказывают прямое воздействие на формирование избирательного права, являются базовыми нормами для развития федерального и регионального законодательства о выборах.
Однако, как представляется, в действующую Конституцию РФ следует включить отдельную главу, посвященную избирательной системе или как минимум закреплению принципов избирательного права. Непосредственно в Конституцию могли бы быть включены нормы о формировании посредством прямых выборов обеих палат Федерального Собрания РФ и Конституционного Собрания; о праве отзыва депутатов. На конституционном уровне желательно было бы закрепить статус Центральной избирательной комиссии РФ.
К источникам избирательного права федерального уровня относятся также законодательные акты, регулирующие процедуру организации и проведения выборов в федеральные и региональные органы государственной власти.
Они закрепляют и конкретизируют конституционные принципы избирательного права; процедуру организации и проведения выборов, а именно порядок выдвижения кандидатов (списка кандидатов); формы участия граждан и политических партий в избирательном процессе; правила предвыборной агитации; процедуру сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов (списка кандидатов); порядок формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов либо политических партий; правила регистрации кандидатов (списка кандидатов) избирательными комиссиями; гарантии избирательных прав граждан, кандидатов и политических партий; процедуры разрешения избирательных споров и др.
Среди федеральных избирательных законов универсальный характер имеет Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Этот Федеральный закон, по своей сути, выполняет роль российского избирательного кодекса. Он определяет понятия и термины избирательного права, устанавливает применительно к стадиям избирательного процесса гарантии реализации избирательных прав граждан и других участников предвыборных мероприятий. В нем определен порядок формирования избирательных комиссий, их полномочия; права и обязанности членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса наблюдателей.
Среди федеральных законов о выборах важную роль играют Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
В России также приняты ряд сопутствующих законов, которые имеют отношение к выборам, которые содержат отдельные нормы, касающиеся выборов.
К числу спорных относится вопрос относительно того, можно ли считать источниками законодательства о выборах акты высших судебных инстанций по вопросам организации и проведения выборов. Ряд ученых полагают, что постановления высших судебных инстанций, и прежде всего Конституционного Суда РФ, можно считать источниками конституционного права. В то же время другие придерживаются противоположной точки зрения. Учитывая, что правовая система Россия относится к романо-германской правовой системе, в которой судебные акты не относятся источниками права, следует согласиться с теми авторами, которые не считают возможным признавать акты судебных органов источниками конституционного права.
В регионах также имеется избирательное законодательство, в актах которого закрепляются исходные положения о реализации гражданами права избирать и быть избранными на региональных и муниципальных выборах.
Таким образом, можно констатировать, что в России создана достаточная нормативно-правовая база для проведения честных демократических выборов.
1.2 Референдум как форма прямого народовластия
представительный народовластие выборы референдум
Если посредством выборов формируются законодательные (представительные) органы государственной и муниципальной власти, то референдум предназначен для принятия гражданами решений государственно-правового характера.
Референдум, как и выборы, является формой непосредственной демократии. Это всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, в том числе по законопроектам и действующим законам.
Как институт непосредственной демократии референдум появился в мировой истории довольно давно. Датой проведения первого в истории человечества референдума принято считать 1439 год, а его родиной - Швейцарию (кантон Берн), Основной Закон которого в 1874 году закрепил институты непосредственной демократии на общегосударственном уровне.
Референдум имеет и собственно русские корни. Как известно, всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове, Киеве и некоторых других городах Древней Руси.
До Октябрьской революции 1917 года при монархическом режиме правления, естественно, не могло быть и речи о проведении каких-либо выборов вообще, не говоря уже о всенародном голосовании.