Статья 114. Государственная регистрация жилищного кооператива
Комментарий к статье 114
Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с ГК РФ (ст. 51) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Государственная регистрация жилищных кооперативов осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации жилищного кооператива, входят следующие документы:
1) заявление о государственной регистрации жилищного кооператива по форме 11001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 110).
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
При государственной регистрации жилищного кооператива при его создании заявителями могут являться следующие физические лица:
- учредитель жилищного кооператива;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого жилищного кооператива;
- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления;
2) протокол общего собрания учредителей жилищного кооператива, подписанный всеми члена данного кооператива;
3) устав жилищного кооператива, предоставляемый в двух экземплярах (один остается в регистрирующем органе);
4) квитанция об уплате государственной пошлины (на сегодняшний день она составляет 2000 рублей в соответствии со ст. 333.33 НК РФ).
Документы предоставляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленным указанным Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Статья 115. Органы управления жилищного кооператива
Комментарий к статье 115
В соответствии со статьей 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Определяя органы управления жилищного кооператива, настоящий Кодекс устанавливает в качестве его высшего органа управления общее собрание участников или конференцию (если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти, что отражено в уставе данного кооператива) и правление жилищного кооператива. Следовательно, каждый из учредителей жилищного кооператива должен иметь возможность участвовать в управлении делами общества.
Настоящая статья указывает и исполнительные органы (в лице коллегиального органа - правления и единоличного органа - председателя правления). Речь идет об исполнительном органе, который призван готовить и осуществлять решения общего собрания, оперативно решать конкретные организационные, финансовые и хозяйственные вопросы.
Статья 116. Управление в жилищном кооперативе
Комментарий к статье 116
1. Высшим органом управления жилищного кооператива ЖК РФ определяет общее собрание членов кооператива (конференцию).
Состав (перечень) органов жилищного кооператива, его компетенция, порядок его созыва определяются уставом жилищного кооператива.
Высший орган управления должен собираться не реже одного раза в год на очередные общие собрания. Представляется, что в жилищных кооперативах очередные общие собрания (конференции) должны проводиться чаще. При определении периодичности проведения таких собраний следует, например, учитывать тот факт, что в силу ч. 2 ст. 121 Кодекса заявления о приеме в кооператив новых членов должны утверждаться решением общего собрания членов жилищного кооператива. Исключение члена жилищного кооператива из кооператива также производится на основании решения общего собрания членов кооператива (конференции) (ч. 3 ст. 130 Кодекса).
Между очередными общими собраниями (конференциями) по мере необходимости могут проводиться внеочередные общие собрания (конференции). Сроки созыва очередных и внеочередных общих собраний членов жилищного кооператива (конференций), вопросы, по которым могут созываться внеочередные общие собрания, и лица, которые могут требовать такого созыва, должны определяться в уставе кооператива.
2. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом. Участники жилищного кооператива вправе самостоятельно определить, какие именно вопросы будут решаться на общем собрании членов жилищного кооператива.
К компетенции общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) относятся: утверждение учредительных документов юридического лица, а также внесение в них изменений и дополнений; установление правил приема граждан и юридических лиц в кооператив; установление прав и обязанностей членов кооператива; утверждение положений о порядке избрания и деятельности органов юридического лица, определение случаев и порядка реорганизации и ликвидации юридического лица; утверждение годовой отчетности и др.
Статья 117. Общее собрание членов жилищного кооператива
Комментарий к статье 117
1. Настоящей статьей установлены специальные правила принятия решений общим собранием членов жилищного кооператива.
Квалифицированным большинством более трех четвертей членов кооператива, присутствовавших на общем собрании, принимаются решения по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива.
Квалифицированным большинством более половины от общего числа членов жилищного кооператива, присутствовавших на общем собрании, могут приниматься любые решения, кроме как по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, а также кроме случаев, когда необходимость большего числа голосов для решения отдельных вопросов предусмотрена настоящим Кодексом или уставом жилищного кооператива.
ЖК РФ определяет, что общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным при условии присутствия на нем более пятидесяти процентов членов этого кооператива.
Кроме того, следует иметь в виду, что правила настоящей статьи применяются и к конференции. В случае если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и его устав предусматривает, что высшим органом кооператива является конференция, должен быть предусмотрен в уставе также порядок принятия решений при таком органе управления, как подсчитываются голоса и т.п.
2. Решение, принятое на общем собрании членов жилищного кооператива, принятое в соответствии с положениями настоящего Кодекса, обязательно для всех членов жилищного кооператива, включая отсутствующих на общем собрании при принятии указанного решения.
3. Органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью (ревизионная комиссия или ревизор) избираются общим собранием членов жилищного кооператива по правилам настоящего Кодекса.
4. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется письменно в виде протокола. Протокол общего собрания членов жилищного кооператива является документом, имеющим юридическое значение. Следовательно, он должен быть надлежащим образом оформлен в соответствии с принятыми в конкретном жилищном кооперативе правилами и подлежит учету и хранению.
Статья 118. Правление жилищного кооператива
Комментарий к статье 118
1. Устав жилищного кооператива определяет количество членов данного кооператива, избираемых в соответствии с настоящей статьей общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в правление данного кооператива, а также устанавливает срок их участия в правлении жилищного кооператива.
Правление жилищного кооператива является его коллегиальным исполнительным органом. Исполнительный орган подотчетен высшему органу управления жилищного кооператива и призван осуществлять волю жилищного кооператива, выраженную в решениях общего собрания членов кооператива, при ведении текущих дел данного кооператива.
2. Порядок деятельности коллегиального исполнительного органа жилищного кооператива - правления жилищного кооператива, а также порядок принятия им решений могут устанавливаться помимо учредительного документа кооператива - его устава - внутренними документами жилищного кооператива - положениями, регламентами и другими. Поскольку правление жилищного кооператива подчиняется высшему органу управления этого кооператива, указанные внутренние документы принимаются таким высшим органом управления кооператива.
3. Коллегиальный исполнительный орган жилищного кооператива - правление жилищного кооператива - осуществляет текущее руководство деятельностью этого кооператива. К компетенции правления жилищного кооператива относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления жилищного кооператива, определенную законом и уставом жилищного кооператива.
Правление жилищного кооператива должно избрать из своего состава председателя кооператива, который является единоличным исполнительным органом.
4. Правление жилищного кооператива подотчетно высшему органу управления кооператива - общему собранию членов кооператива (конференции). Правление жилищного кооператива принимает решения в пределах своей компетенции, определенной настоящим Кодексом, и выносит их при необходимости на утверждение общего собрания членов жилищного кооператива (конференции).
Статья 119. Председатель правления жилищного кооператива
Комментарий к статье 119
1. Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением кооператива из своего состава и на срок, определенный уставом данного кооператива.
Председатель правления кооператива является единоличным исполнительным органом кооператива.
2. В соответствии с ГК РФ юридическое лицо - жилищный кооператив - приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы и прежде всего через свой исполнительный орган. Основное отличие исполнительного органа от других органов состоит в том, что именно председатель правления кооператива представляет жилищный кооператив в гражданском обороте, без доверенности совершая от его имени действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей жилищного кооператива (сделки), тем самым обеспечивая выполнение решения правления жилищного кооператива. Также председатель правления кооператива осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции высшего органа управления этого кооператива или к компетенции коллегиального исполнительного органа данного кооператива.
3. Часть 3 настоящей статьи обязывает председателя правления жилищного кооператива, выступающего в силу настоящего Кодекса от имени такого кооператива, действовать в интересах представляемого им жилищного кооператива добросовестно и разумно.
Принцип добросовестности и разумности является объективным критерием оценки деятельности председателя правления кооператива, действующего от его имени, который не связан с его фактическими способностями к осуществлению такой деятельности. В рамках этого принципа соответствующее лицо обязано не только действовать в интересах жилищного кооператива, не нарушать обязанности, возложенные на него законом и уставом данного кооператива, но и вести дела способом, оптимальным для достижения целей жилищного кооператива. Председатель правления кооператива не вправе разглашать конфиденциальную информацию, которая стала ему известна в силу служебного положения, тайно действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам жилищного кооператива и т.д.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Статья 120. Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива
Комментарий к статье 120
1. Настоящая статья относит к исключительной компетенции общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) избрание еще одного органа жилищного кооператива - ревизионной комиссии (ревизора), в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и уставом жилищного кооператива.
Настоящий Кодекс ставит определенные условия при избрании ревизионной комиссии. Ее члены не могут быть одновременно членами правления жилищного кооператива или занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива.
Количество членов ревизионной комиссии жилищного кооператива, порядок ее работы, другие вопросы функционирования данного органа должны разрешаться в уставе жилищного кооператива.
Ревизионная комиссия (ревизор) избирается на срок не более чем три года. Данный орган не осуществляет самостоятельную организационную и исполнительно-распорядительную деятельность, а реализует лишь одну специфическую функцию управления - контроль над финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива. Настоящий Кодекс не относит ревизионную комиссию к органам управления жилищного кооператива (см. ст. 115 настоящего Кодекса и комментарий к ней).
2. В целях осуществления руководства за своей деятельностью ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя ревизионной комиссии.
3. Реализуя свою задачу - контроль за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива, его ревизионная комиссия (ревизор) в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности жилищного кооператива не реже одного раза в год, представляет высшему органу управления кооператива заключение о бюджете этого кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов, а также отчитывается перед высшим органом управления кооператива о своей деятельности.