Госсектор – это часть национальной экономики, которая производит национальный продукт за счет хозяйствующих субъектов, принадлежащих государству.
Важнейшей составляющей китайской экономики является госсектор. Государственной идеологией в Китае является коммунизм, поэтому роль государства в общественной (в том числе, в экономической) жизни велика. Хотя стоит отметить, что современный Китай в отличие от СССР не полностью национализировал все производство у себя в стране. Китайцы умело сочетают преимущества административно-командной и рыночной систем хозяйствования, что позволяет им сейчас быть самой крупной экономикой мира. При этом госсектор все равно играет немаловажную роль в экономическом развитии страны.
Роль госсектора Китая в последнее время возрастает. Это связано с тем, что Китай начал переход от модели экспортной экономики, в основе которой лежали инвестиции, к модели экономики, основанной на инновациях и зависящей от внутреннего потребления.
Китайская экономика в значительной степени зависит от государственных предприятий. Так, в рейтинге 500 крупнейших компаний мира представлены 109 китайских корпораций, 85% которых находятся в государственной собственности. В то же время вклад госсектора в китайскую экономику из года в год сокращается:
Доля госсектора Китая в национальной экономике в ближайшее время может возрасти за счет того, что государственные предприятия принимают участие в реализации большого количества инфраструктурных проектов в странах, которые задействованы в китайской инициативе «Один пояс, один путь».
Правительство Китайской Народной Республики по-прежнему стремится поддерживать госсектор. Оно принимает меры, направленные на то, чтобы сделать государственные предприятия больше, сильнее и эффективнее. Это особенно актуально для определенных стратегических секторов, где необходим государственный надзор, особенно в сфере обороны, энергетики, телекоммуникаций, авиации и железнодорожных систем.
Госсектор зачастую используется китайцами в качестве механизма реализации государственной политики, направленной на обеспечение в стране социально-экономической стабильности и создания инфраструктуры. Осуществление подобной согласованной стратегии привело к появлению в Китае мегаполисов, таких как Ханчжоу и Шэньчжэнь. Они по сути являются демонстрацией потенциала организаций, которые работают совместно под руководством государства. Коммунистическая партия Китая считает такие виды сотрудничества достойными затрат на централизованное управление.
В 2003 году в Китае была создана государственная комиссия по надзору за активами и управлению ими. Она занимается реализацией государственной политики «хватай большое, освобождай малое». Ее результатом является сокращение количества государственных предприятий в Китае за счет приватизации, продажи активов, заключения сделок по слиянию и поглощению.
В настоящее время комиссия занимается реструктуризацией оставшихся государственных предприятий в современные корпорации, ориентированные на получение прибыли. Проводится значительная работа по повышению стандартов внутреннего управления, а также масштабные реорганизации и реструктуризации государственных компаний.
В качестве примера можно привести телекоммуникационную компанию «China Unicom». Китайское правительство продало на рынке ее акции на сумму около 11 миллиардов долларов 14 частным инвесторам. Это было сделано в качестве шага к тому, чтобы сделать «China Unicom» более подотчетной и более ориентированной на получение прибыли при сохранении государственного контроля на капитал.
Таким образом, китайское правительство проявляет желание внимательно следить за рыночными процессами, оставляя за собой «вариант вмешательства» в критических ситуациях. Хотя в большинстве случаев именно рынок в Китае остается конечным распределителем ресурсов.
Стоит отметить, что в последние годы инициативы по приватизации государственных предприятий еще больше откладывались из-за угрозы обострения торговой войны с США. Китайское руководство было вынуждено отдавать приоритет безопасности над эффективностью. Это означает, что консервативная позиция повышенной централизации для облегчения немедленного реагирования на любую экономическую угрозу набирает обороты.
Госсектор Китая, как и государственные предприятия в других странах мира, критикуют, прежде всего, за низкие уровни эффективности и гибкости при реагировании на запросы рынка. Статистические данные говорят о том, что государственные предприятия Китая имеют чрезмерную долю заемных средств, что во многом привело к стагнации их роста.
Кроме того, эксперты отмечают, что субъекты госсектора Китая злоупотребляют своим преференциальным доступом к кредитам. Они также склонны к лоббированию нормативных требований, утверждение которых неблагоприятно сказывается на конкурентоспособных частных компаниях.
Широко распространенным является мнение о том, что китайские госпредприятия не смогли бы выжить в рыночной среде, основанной на инновациях, без тех льгот, которыми они пользуются в настоящее время.
Антикоррупционная кампания председателя КНР Си спровоцировала высокую текучесть кадров среди руководителей государственных компаний. А это, в свою очередь, существенно снизило эффективность управления ими. В итоге госпредприятия остаются с менеджментом, у которого отсутствует четкая стратегия их развития.