Государственная поддержка развития регионального агропромышленного комплекса
Владимир Алексеевич Солопов, Александр Валерьевич Никитин, Мария Викторовна Азжеурова, Илья Сосикович Козаев
Аннотация
Основной задачей развития сельскохозяйственного производства региона является обеспечение продовольственной безопасности территории, повышение уровня обеспеченности населения сельскохозяйственной продукцией и качественными продуктами питания, в том числе за счет самообес-печения. Необходимость поддержки аграрной экономики требует создания возможностей для стимулирования роста эффективности ее функционирования. Важным структурным элементом агропромышленного комплекса остается сельскохозяйственное производство как гарант внутренней продовольственной безопасности. Одной из основных задач модернизации аграрной экономики является развитие отечественного сельскохозяйственного производства, которое должно выйти на мировой уровень, быть конкурентоспособным и иметь возможность обеспечивать промышленность сельскохозяйственным сырьем, а население - продовольствием высокого качества по доступной цене. Механизм государственной поддержки через различные рычаги и инструменты осуществляется в целях обеспечения экономической сбалансированности, улучшения финансового положения сельхозпроизводителей и инновационного развития агропромышленного комплекса в целом. Необходимость поддержки АПК государством обусловлена значительным влиянием на сельскохозяйственное производство различных типов рисков. Совершенствование государственной поддержки АПК невозможно без учета его региональных особенностей и предполагает поддержку инвестиций в малое и среднее предпринимательство, прогрессивное инвестиционное законодательство, благоприятный налоговый режим. Не менее важным является предоставление онлайн-платформ для развития малых форм хозяйствования, их участие в инвестиционной деятельности, грантовых программах и повышении уровня информированности. Создание модели взаимодействия аграрных учебных заведений, бизнеса и государства позволит интегрировать инновационную составляющую в научно-исследовательскую деятельность с развитием прямых связей с организациями агропромышленного комплекса. Повышение технической и технологической составляющих сельского хозяйства требует автоматизации процессов рабочих мест и повышения производительности труда; выявления возможностей применения цифровых технологий агрофирмами. Перспективным направлением дальнейшего исследования является разработка проектных мероприятий по повышению государственной инвестиционной поддержки организаций сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, регион, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, государственная поддержка, бюджет, субсидия.
Abstract
STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF THE REGIONAL AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
Vladimir A. Solopov1, Alexander V. Nikitin2, Maria V. Azzheurova3, Ilya S. Kozaev4
The main task of the development ofagricultural production in the region is to ensure food security of the territory, increase the level ofprovision of the pop-ulation with agricultural products and high-quality food products, including through selfsufficiency. The need for state support of agriculture requires the creation of opportunities to stimulate the growth of the efficiency of its functioning. An important structural element of the agro-industrial complex re-mains agricultural production as a guarantor of domestic food security. One of the main tasks of modernization of the agrarian economy is the development of domestic agricultural production, which should reach the world level, be com-petitive and be able to provide the industry with agricultural raw materials, and the population with high-quality food at a reasonable price. The mecha-nism of state support through various levers and instruments is carried out in order to ensure economic balance, improve the financial situation of agricultur-al producers and innovative development of the agro-industrial complex as a whole. The need to support the agro-industrial complex by the state is due to the significant impact on agricultural production of various types of risks. The improvement of state supportfor agriculture is impossible without taking into account the regional peculiarities of the growth of the domestic agro-industrial complex. The developed proposals for improving the mechanism of state sup-portfor agricultural production in the region involve support for investments in small and medium-sized enterprises, progressive investment legislation, and a favorable tax regime. Equally important is the provision of online platforms for the development of small businesses, their participation in investment ac-tivities, grant programs and awareness raising. The creation of a model of in-teraction between agricultural educational institutions, business and the state will allow integrating the innovative component into research activities with the development of direct links with organizations of the agro-industrial complex. Increasing the technical and technological components of agriculture re-quires automation of workplace processes and increasing labor productivity; identification of opportunities for the use of digital technologies by agricultural firms. A promising direction for further research is the development of project measures to increase state investment support for agricultural production or-ganizations.
Keywords: food security, region, agriculture, agro-industrial complex, state support, budget, subsidy
Введение
Важная социально-экономическая роль в развитии экономики любого государства отводится аграрному сектору, так как этот сектор, с одной стороны, обеспечивает занятость большого количества рабочей силы, а, с другой стороны, решает вопросы продовольственной безопасности и политической стабильности государства. Именно поэтому аграрную отрасль активно поддерживают правительства большинства стран мира. COVID-19 нарушил мировую экономику, наложив ограничения на передвижение, что привело к росту уровня безработицы, изменениям ВВП во всем мире, это затронуло все стороны экономики, включая сельское хозяйство.
Сельскохозяйственный сектор претерпел кардинальные изменения: от натурального хозяйства на ранних стадиях до современного высокотехнологичного агробизнеса в Интернете. Он больше не ограничивается производством на уровне поля и фермы. Хранение, переработка и распределение сельскохозяйственной продукции включает в себя множество отраслей агробизнеса. Первоначально экономика сельского хозяйства изучала затраты и отдачу для сельхозорганизаций и уделяла особое внимание изучению проблем управления на них. Но теперь оно охватывает множество видов деятельности, связанных с управлением, сельскохозяйственным маркетингом, сельскохозяйственными финансами и бухгалтерским учетом, сельскохозяйственной торговлей и законодательством и т.д.
Агропромышленный комплекс находится под постоянным влиянием множества внешних и внутренних факторов, многие из которых модифицируются, что определяет необходимость пересмотра форм государственной поддержки. Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность нескольких отраслей экономики, обеспечивающих массовое производство продуктов питания и товаров народного потребления. Отдельные ученые-экономисты определяют АПК как совокупность производств (предприятий), деятельность которых прямо или косвенно направлена на производство пищевых или иных продуктов, произведенных из сельскохозяйственного сырья.
В настоящее время одной из основных задач модернизации экономики стран является развитие отечественного сельскохозяйственного производства, которое должно выйти на мировой уровень, быть конкурентоспособным и иметь возможность обеспечивать промышленность сельскохозяйственным сырьем, а население - продовольствием высокого качества по доступной цене [3]. Общепризнанной целью экономики сельского хозяйства является повышение ее эффективности. Для достижения этого необходимо, чтобы требуемый результат был произведен с наименьшим количеством ограниченных ресурсов или максимально возможный результат должен быть получен из заданного количества ресурсов [1].
Сельское хозяйство обеспечивает продовольственную безопасность и экономическую независимость государства, позволяет достичь более высокий уровень жизни нации [6]. Развитие аграрной экономики является одним из самых мощных инструментов, позволяющих искоренить крайнюю нищету, повысить общее процветание и накормить прогнозируемые 9,7 миллиарда человек к 2050 году. Рост в сельскохозяйственном секторе в два -четыре раза эффективнее способствует увеличению доходов беднейших слоев населения по сравнению с другими секторами. Но рост, обусловленный сельским хозяйством, сокращение бедности и продовольственная безопасность находятся под угрозой: множественные потрясения - от сбоев, связанных с COVID-19, до экстремальных погодных условий, вредителей и конфликтов - влияют на продовольственные системы, что приводит к повышению цен на продовольствие и усилению голода.
Ускорение изменения климата может привести к дальнейшему снижению урожайности, особенно в наиболее неблагополучных с точки зрения продовольственной безопасности регионах мира. На сельское хозяйство, лесное хозяйство и изменения в землепользовании приходится около 25% выбросов парниковых газов. Смягчение последствий в сельскохозяйственном секторе является частью решения проблемы изменения климата. Повышение производительности сельского хозяйства требует новых подходов, обеспечивающих стимулы и механизмы финансирования. Основным инструментом стимулирования ускоренного развития сельскохозяйственного производства является приоритетная государственная поддержка.
Материалы и методы исследований. В ходе исследования использовались данные управления сельского хозяйства Тамбовской области об основных направлениях и объемах средств государственной поддержки аграрного сектора экономики, а также научные труды ученых. Основой исследования послужили теоретические и методические положения экономической науки по вопросам развития АПК. При изучении заявленной проблемы использовались статистико-экономический, сравнительный, балансовый и монографический методы.
Результаты исследований и их обсуждение
Поддержка сельскохозяйственного производства, а также обеспечение продовольствием является важной задачей для мирового сообщества, именно поэтому с этой точки зрения, развитие сельского хозяйства, в основном за счет интенсификации сельскохозяйственного производства, повышения производительности сельского хозяйства и эффективности использования ресурсов, является основным инструментом повышения продовольственной безопасности, сокращения бедности и улучшения условий жизни.
Способность страны поддерживать сельское хозяйство остается долгосрочным решением проблем отсутствия продовольственной безопасности, опустошающих большинство стран в настоящее время. Вместе с тем как сельскохозяйственные рынки становятся все более глобальными и ориентированными на потребителя. Необходимость поддержки сельскохозяйственного производства государством обуславливается рядом некоторых причин. Сельскохозяйственные товаропроизводители постоянно справляются с различными типами сельскохозяйственных рисков и управляют ими. Результаты риска могут иметь каскадный эффект, когда один тип способствует возникновению другого типа - например, чрезмерное количество осадков во время сбора урожая может порождать другой набор рисков, таких как финансовые риски, связанные с неспособностью погасить кредиты. сельскохозяйственный аграрный экономика
Риски, связанные с изменением климата, экономической нестабильностью и глобализацией, стали более выраженными и серьезными. Непредвиденные события, оказывающие значительное воздействие на сельхозтоваропроизводителей, продолжают происходить, что говорит об изменяющемся со временем характере риска. Вызовы для сельскохозяйственного сектора, связанные с ростом населения мира, изменением рациона питания в связи с повышением спроса на продукты животного происхождения и изменением климата, делают управление многочисленными рисками более важным, чем когда-либо.
Производственные риски связаны с вероятностью того, что выход или уровень производства будет ниже запланированного. Основными источниками производственных рисков являются неблагоприятные погодные условия, такие как засуха, заморозки или чрезмерное количество осадков во время сбора урожая или посева. Производственные риски также могут возникать в результате повреждений, вызванных насекомыми-вредителями и болезнями, несмотря на принятые меры борьбы, а также в результате выхода из строя оборудования и механизмов.
Маркетинговые риски связаны с возможностью потерять рынок для своей продукции или тем, что полученная цена окажется ниже ожидаемой. Более низкие продажи и цены из-за увеличения числа конкурирующих производителей или изменения потребительских предпочтений являются распространенными источниками маркетингового риска. Маркетинговые риски также могут возникать из-за потери доступа к рынку из-за переезда или закрытия оптового покупателя или переработчика, или если продукт не соответствует рыночным стандартам или требованиям к упаковке.
Финансовые риски связаны с отсутствием достаточного количества денежных средств для выполнения ожидаемых обязательств, получением прибыли ниже ожидаемой и потерей собственного капитала сельхозорганизации. Источниками финансового риска обычно являются результатом производственных и маркетинговых рисков. Кроме того, финансовые риски также могут быть вызваны увеличением производственных затрат, более высокими процентными ставками, чрезмерным заимствованием, более высоким спросом на наличные деньги для нужд семьи, отсутствием достаточных денежных или кредитных резервов и неблагоприятными изменениями обменных курсов.
Частично юридические риски связаны с выполнением деловых соглашений и контрактов, несоблюдение которых часто влечет за собой высокую цену. Юридический риск также тесно связан с ответственностью перед окружающей средой и опасениями по поводу качества воды, эрозии почвы и использования пестицидов.