Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ)
Институт финансов и права
Направление подготовки 40.03.01. Юриспруденция
Направленность (профиль) Правовое сопровождение экономической деятельности хозяйствующих субъектов
Кафедра Конституционного и международного права
Курсовая работа
по дисциплине «Административное право»
Государственное управление и исполнительная власть в современной России
Студентка
Зиннатуллина Ольга Олеговна
Группа ИДО ОЗБ ЮПЭД-21 СБ
Руководитель
Кожевников Олег Александрович, д. ю. н., профессор
Екатеринбург
2022 г.
Содержание
Введение
1. Государственное управление
1.1 Понятие и функции государственного управления
1.2 Признаки и виды государственного управления
2. Исполнительная власть
2.1 Понятие и признаки исполнительной власти
2.2 Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Заключение
Список использованных источников
Введение
государственный управление исполнительный власть
В каждой стране государство является важнейшей частью, которая регулирует отношения между страной и обществом. В современном мире без государства невозможно представить регулирование вопросов в различных сферах деятельности. Государственное управление необходимо для обеспечения комфортной жизни каждого человека в стране.
Данная тема является актуальной, так как она непосредственно затрагивает жизни каждого человека ежедневно. Взять в пример тот же поход к врачу - если вдруг что-то пошло не так, государство должно защитить интересы человека. В роли этого защитника как раз выступают органы исполнительной власти, о которых будет говориться в данной работе.
Так же данная тема является актуальной, так как необходимо изучить, как можно повысить эффективность и результативность работы государственных структур для обеспечения комфортной жизни населения.
Цель данной курсовой работы заключается в исследовании понятий государственного управления и исполнительной власти, а также их функций, признаков, особенностей и роли в современном обществе.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
Определение понятия и функций государственного управления
Изучение особенностей государственного управления в современной России
Рассмотрение понятий, признаков и функций исполнительной власти
Определение системы и структуры органов исполнительной власти в РФ
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с государственным управлением и исполнительной властью.
Предметом исследования являются труды ученых и нормы права, связанные с государственным управлением и исполнительной властью.
Методологической основой курсовой работы являются: общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования.
Теоретической базой курсовой работы послужили лекции, учебники и исследования в области теории государства и права.
В качестве источников теоретической информации использовались монографии, учебные пособия, учебники, научные статьи, материалы диссертаций, в которых исследовались вопросы понятия, сущность теории государства и права.
Без всякого сомнения, перечень является неисчерпывающим, так как опубликовано достаточно большое количество и иных научных работ в разных жанрах: в коллективных монографиях, сборниках статей, журналах, материалах конференций, литература юристов-теоретиков, инструктивно-методический материал, статьи периодической печати и т. д.
Также при написании работы использовались Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные Законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ - это является нормативной основой данной курсовой работы.
1. Государственное управление
1.1 Понятие и функции государственного управления
Государственное управление - это деятельность органов государственной власти и их должностных лиц для улучшения жизни общества и укреплению государства.
Если рассматривать более конкретно, то государственное управление - это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах социально-культурного, экономического и административно-политического строительства [6, с. 23].
Теоретики административного права выделили два основных подхода к определению государственного управления:
Государственное управление в широком понимании - это регулирующая деятельность государства в целом. Государственное управление характеризует всю деятельность государства по организации воздействия со стороны специальных субъектов права на различные общественные отношения. Различные органы государства, такие как суд, прокуратура, представительные органы публичной власти выполняют функции государственного управления.
Государственное управление в узком понимании - это административная деятельность, то есть деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне, как Российской Федерации, так и её субъектов. Как правило, в административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании [14, с. 36].
Главная функция государственного управления - это целенаправленное воздействие государства на общественные отношения, которые необходимы для упорядочения и организации соответствующей системы, а также оказания на неё влияния, то есть для возможности её должной работы и возможного изменения [20, с. 7].
К остальным функциям государственного управления относят:
прогнозирование (планирование);
организация (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности);
координация (обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере);
регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления);
распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере);
контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы) [7].
Изучив понятие государственного управления, можно сделать вывод, что государственное управление - это неотъемлемая, важнейшая часть любого государства, которая регулирует различные сферы деятельности для обеспечения комфортной жизни общества. Государственное управление выполняют органы исполнительной власти.
Государственное управление обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, так как оно связывает в единое целое субъектов и объектов управления.
Необходимость государственного управления вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов, справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка.
1.2 Признаки и виды государственного управления
Как мы рассмотрели ранее, понятие государственного управления принято рассматривать в узком смысле, который имеет следующие признаки:
Государственное управление - это особый вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти, которая отличается от деятельности по реализации законодательной и представительной власти по форме, методам и содержанию.
Государственное управление осуществляет административное правотворчество, которое заключается в том, что органы государственного управления в пределах своей компетенции могут самостоятельно разрабатывать и утверждать для отдельных субъектов права правила поведения, которые они (субъекты) обязаны соблюдать, а также эти органы контролируют исполнение этих прав и осуществляют административную юрисдикцию [2].
Везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан - осуществляется государственное управление. Государственное управление затрагивает все важнейшие сферы жизнедеятельности общества, например в таких как: хозяйственно-экономическое строительство, социально-культурная и административно-политическая сферы, что указывает на достаточную масштабность. Государственное управление распространяется не только на принадлежащие государству объекты, но и на различные негосударственные коммерческие и некоммерческие организации.
Государственное управление - это, в первую очередь, непрерывная, постоянная и планомерная деятельность, то есть остановить данный процесс нельзя, так как она направлена на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан и общественного порядка и безопасности. В важнейшем процессе государственного управления решаются задачи и выполняются функции государства, а также обеспечиваются интересы, как государства, так и общества в целом, а именно их конституционные права и свободы.
Государственное управление осуществляется специальными органами исполнительной власти, которые создаются государством, как на уровне РФ, так и на уровне субъектов РФ. Эти органы действуют по поручению и от имени государства, они реализуют государственное управление и наделяются полномочиями государственно-властного характера и действуют исключительно в пределах своей компетенции, которая установлена нормативными правовыми актами.
Государственное управление отвечает принципу законности, то есть это значит, что деятельность органов исполнительной власти основывается на положениях и требованиях федерального закона и законодательных актов РФ.
Государственное управление строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений. Больше всего распространены вертикальные отношения, что значит, что отношения строгого подчинения административной и дисциплинарной власти субъектов управления. За недавнее время появились и горизонтальные отношения, что означает равенство субъектов управления. В данном случае происходит перераспределение обязанностей между органами исполнительной власти.
Государственное управление основывается на принципе организационности, что означает многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма.
Государственное управление реализует полномочия юрисдикционного характера, то есть обеспечивает административный порядок в осуществлении органов исполнительной связи управления в различных сферах [15, с. 24].
Так же немаловажную роль в государственном управлении выполняют виды государственного управления.
Видами государственного управления являются:
Внутренне государственное управление - это то, что осуществляется органами исполнительной власти в целях организации системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы.
Внешнее государственное управление - это осуществление органов исполнительной власти в целях реализации внешних полномочий, то есть полномочий, которые адресованы субъектам права.
Внутриорганизационное управление - это осуществление в целях реализации исполнительно-распорядительных функций органами законодательной власти, судами, прокуратурой и так далее [12, с. 11].
Изучив признаки государственного управления, можно сделать вывод, что оно непрерывно, осуществляется специальными органами исполнительной власти, затрагивает все сферы жизни общества, а также обеспечивает защиту прав и свобод гражданина.
Изучив виды государственного управления, можно сделать вывод, что оно затрагивает не только внешнюю структуру управления, но также контролирует то, что происходит внутри их системы.
2. Исполнительная власть
2.1 Понятие и признаки исполнительной власти
Если рассматривать понятие «исполнительная власть» поверхностно, то можно сказать, что это - исполнение законов, то есть это её сущность. Таким образом, исполнительную власть можно определить как ветвь государственной власти, которая регулирует нормы права, установленные законодательной властью в целях регулирования различных сфер жизни общества [10, с. 15].