Носителем суверенитета является само государство. Нормативное
закрепление положения о том, что носителем государственного суверенитета
является народ, представляет собой скорее декларативное заявление, чем
фактическое установление. Государство, обладая суверенитетом, реализует
его постоянно и непрерывно, в то время как народ участвует в реализации
суверенитета, прежде всего, посредством участия в выборах и референдумах
с определенной периодичностью и не во всех сферах. Однако, являясь
носителем суверенитета, государство в широком его понимании является
достаточно абстрактной конструкцией, поэтому его суверенитет реализуется
представителями публичной власти.
Одним из основополагающих свойств государственного суверенитета
является верховенство государства на его территории, называемое также
внутренним или территориальным суверенитетом, сущность которого
заключается в возможности государства самостоятельно устанавливать
властные институты, наделяя их определенной компетенцией,
разграничивать полномочия между властными структурами различных
уровней, определять основные направления экономической и социально-
культурной политики, осуществлять правовое регулирование общественных
отношений в пределах, установленных государством, и применять меры
государственного принуждения. При этом в государстве и на его территории,
при этом над государственной властью не может стоять никакая другая
власть ни внутри страны, ни за её пределами (исключение составляет власть,
осуществляемая народом непосредственно на выборах и референдуме).
Второе свойство суверенитета, так называемый внешний суверенитет –
это независимость государства в международных и внешнеполитических
отношениях, которая выражается в том, что государство является
самостоятельным и полноправным субъектом международных отношений,
оно имеет право входить в состав международных организаций,
ратифицировать международные соглашения, участвовать в решении
глобальных проблем наравне с другими государствами, заключать