Материал: Государственный суверенитет: проблемы определения, понятия
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
96
намерение субъекта политики производить, распределять и потреблять
информацию в зависимости от собственных интересов участия в политике, и
использовать информацию как ресурс политического влияния в масштабах и
объемах, которые соответствуют его текущим и долгосрочным политическим
интересам. В работах В.С. Поликарпова, Е.В. Поликарповой, В.А.
Поликарповой информационный суверенитет рассматривается через анализ
угроз развития современных информационных технологий (сенсорная
революция, социальные сети, квантовый Интернет, программируемое
общество, большие данные, Интернет вещей). Аналогичный подход
характерен и для работ Д.Г. Балуева, который, однако, отмечает, что
политическая наука не дошла при из-учении данного вопроса до создания
теории, объясняющей влияние различных факторов на информационный
суверенитет и позволяющей на этой основе оценивать угрозы ему и
предлагать механизмы его обеспечения. Д.В. Винник связывает цифровой
суверенитет с политическими и правовыми режимами фильтрации данных в
Интернет. М.М. Кучерявый определяет информационный суверенитет как
верховенство и независимость государственной власти при формировании и
реализации информационной политики в национальном сегменте и
глобальном информационном пространстве. Информационная политика
реализуется в информационно-технологической, информационно-
психологической и информационно-политической сферах. Информационный
суверенитет предполагает наличие: в информационно-технологической
сфере («цифровой» суверенитет) — собственного технологического цикла,
программно-аппаратной платформы, поисковой и навигационной систем,
сетевого оборудования и средств защиты информации отечественного
производства, национального сегмента сети Интернет и социальных сетей,
национальной платежной системы и др.; в информационно-психологической
сфере («ментальный» суверенитет) — национальной идеи, высокого уровня
информационной культуры и образованности общества; в информационно-
политической сфере («властный» суверенитет) — внятной ин-формационной
97
политики, правительства народного доверия, патриотическинастроенной
элиты, прогосударственных средств массовой информации, устойчивой
национальной валюты и др. Правовые аспекты государственного
суверенитета в информационной сфере в России впервые были отмечены
В.Б. Наумовым в 1999 г. на основе анализа первых судебных дел, связанных
с трансграничным распространением информации по Интернету. В основе
анализа ученого был конфликт национальных юрисдикций при рассмотрении
судебных дел и исполнении судебных решений. Юрисдикционный подход к
регулированию Интернета отражен также в работах И.Ю. Богдановской. В
диссертации
1
отмечено, что расширение глобальной компьютерной сети
разрушает связь между географической локализацией и, во-первых, властью
местных органов государственной власти и управления, пытающихся
контролировать интерактивное поведение; во-вторых, результатами данного
поведения, отражающимися на отдельных лицах или вещах; в-третьих,
законностью усилий национального суверенитета устанавливать правовые
нормы, применимые к глобальным явлениям, к каковым относится Интернет;
в-четвертых, способностью определять, нормы какой правовой системы
применяются исходя из физического местонахождения. В целом
юрисдикционный подход к регулированию Интернета, широко
распространенный в правовой науке, является по сути, частноправовым и не
раскрывает содержания государственного суверенитета как публично-
правовой категории в полном объеме. Единственной работой, в которой
раскрыта взаимосвязь суверенитета и юрисдикции, является публикация Л.В.
Терентьевой. В доктрине международного права соотношение суверенитета,
территориального верховенства и юрисдикции сводится к следующей
формуле: юрисдикция — один из элементов территориального верховенства
государства, которое, в свою очередь, является составной частью его
суверенитета. технократический, основанный на определении угроз
1
Глушков А.В. Проблемы правового регулирования Интернет-отношений: автореф. дис…
канд. юрид. наук. СПб., 2007. С. 13.
98
суверенитету через угрозы информационной безопасности. По нашему
мнению, ключевым для реализации суверенитета является определение
возможности осуществлять регулирование информационных отношений в
рамках соответствующего информационного пространства. Государственный
суверенитет в информационном пространстве (информационный суверенитет
государства) как правовая категория заключается в возможности государства
осуществлять посредством национального (внутригосударственного) права и
формируемого с участием данного государства международного права
регулирование определенного информационного пространства. С учетом
глобализации информационного пространства, в первую очередь в рамках
Интернета, приоритетным направлением реализации государственного
суверенитета в информационной сфере является формирование
международно-правового регулирования информационного пространства на
основе принципа суверенного равенства всех государств. Государственный
суверенитет в информационном пространстве реализуется посредством
информационной функции государства и его информационной политики. В
современной юридической науке имеются различные подходы к
определению информационной функции государства. По мнению А.Н.
Васениной, информационная функция государства — это обусловленное
потребностями социально-политического развития комплексное направление
деятельности государственного механизма по обеспечению граждан, их
объединений, общества и государства актуальной в конкретный временной
период публично значимой информацией посредством ее производства,
распространения и контроля в законодательно установленных форм. Э.В.
Талапина раскрывает информационную функцию государства через
направления ее реализации (создание информации, сопровождение
информации, имеющей государственное значение, сбор, обработку, охрану и
защиту информации, необходимой для реализации функций государства,
информационный обмен между органами государственной власти и т.д.).
Ключевым в реализации информационной функции государства выступает
99
именно регулирование информационных отношений. Для определения
публично-правовых форм реализации государственного суверенитета
проведен (с помощью системы «Консультант Плюс») анализ федеральных
законов, который показал, что в настоящее время понятие «суверенитет»
используется в 29 федеральных законах.
100
Заключение
Государство представляет собой сложный социально-политический
организм, это политическая организация общества на определенной
территории, объединенного общей целью, имеющего общие культурные и
духовные ценности и управляемого публичной властью.
Государство, таким образом, включает три необходимых элемента –
население (народ), территорию и публичную власть. Наличие одного из этих
элементов не означает наличие государства – территория может быть частью
государства, может находиться под протекторатом какого-либо государства,
но не быть им; народ, население существовало и в догосударственном
обществе; власть на определенной территории может осуществляться в
форме местного самоуправления, это может быть власть военных
формирований или мафиозных структур, однако эта власть не является
властью государственной. Государство возникает и функционирует только
тогда, когда народ, территория и власть образуют триединство,
объединяемое таким качеством, как суверенитет.
Государственный суверенитет представляет собой важнейший признак
государства и незыблемое основание его самостоятельности, верховенства,
независимости, равенства с другими субъектами межгосударственного
общения. Источники суверенитета в политико-правовом значении могут
быть весьма разнообразными – это может быть убеждение в сакральности,
божественном происхождении власти верховного правителя, сам правитель,
монарх, государственная власть, воля народа и т.д. В современных
демократических государствах основной источник суверенитета - воля
народа (не сам народ, а его полномочие обладая учредительной властью,
устанавливать путем принятия Основного закона государства основные
принципы функционирования публичной власти, особенности формы
государства, включая форму правления и государственно-территориальное
устройство).
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7777