ТГП
- это правовые акты компетентного органа или должностного лица, изданных на основании установленных фактов и норм права, определяющие права, обязанности или меру юр. ответственности конкретных лиц.
Особенности:
• они издаются компетентными органами или должностными лицами.
• правоприменительные акты носят строго индивидуальный характер, они персонифицированы, адресованы определенным лицам, определяют права, обязанности, ответственность последних. Этим они отличаются от нормативных правовых актов, носящих общий характер.
• акты применения права обладают властным характером и обеспечиваются государственным принуждением.
• акты применения права должны быть законными, т.е. выноситься только уполномоченными на то органами, должностными лицами с соблюдением установленной законом процедуры.
• правоприменительные акты выносятся в установленной законом форме.
Структура:
• вводная часть, содержащую наименование акта, орган, его издавший (должностное лицо), время издания, адресат;
• описательная часть, в которой излагаются фактические обстоятельства дела, перечисляются собранные доказательства;
• мотивировочная часть, которая аргументирует и обосновывает принятое решение;
• резолютивная часть, излагающую принятое решение.
Виды.
По правоприменяющему субъекту они подразделяются на акты:
• представительных органов;
• исполнительных органов;
• правоохранительных органов;
• органов местного самоуправления.
По характеру правового воздействия правоприменительные акты делятся:
• на регулятивные, устанавливающие права и обязанности;
• охранительные, устанавливающие ответственность за правонарушения.
По способу принятия акты применения права систематизируются на принятые коллегиально и единолично.
По форме правоприменительные акты подразделяются на:
• акты-документы (приговоры, постановления, решения, определения, приказы, резолюции);
• акты-действия (словесные — устные распоряжения начальника и конклюдентные действия — жесты постового милиционера).
По предмету правового регулирования, т.е. отраслевой принадлежности, выделяют акты:
• конституционно-правовые;
• административно-правовые;
• уголовно-правовые и т.д.
По характеру решения:
• запрещающие;
• обязывающие;
• управомочивающие.
Требования.
а) Требования к содержанию акта. Должно быть законным и обоснованным. Одним из выражений соблюдения указанных условий является издание акта в пределах компетенции правоприменительного органа.
б) Требования к порядку издания акта. Издание акта подчиняется определенной процедуре, направленной на обеспечение законности и обоснованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентированная нормами процессуального права, включает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридических норм, так и действия по вынесению решения.
в) Требования к документальной форме акта. В законодательстве установлены определенные правила, регламентирующие документальную форму многих актов применения. Эти правила предусматривают юридическую обязательность соблюдения ряда формальных моментов при документальном выражении велений, совершаемых в результате применения.
В своей совокупности указанные требования образуют обязательные условия, которым должны соответствовать акты применения. Их несоблюдение (условий) может повлечь за собой отмену акта или его изменение.
Бюрократизм – состояние государственного или любого управленческого органа, в котором выполнение формальных показателей важнее реального состояния.
Формы проявления бюрократизма – формализм, волокита, канцелярщина (вместо решения вопроса по существу - отписка), бездумное, казенное отношение к делу и др.
Бюрократизм и волокита: волокита – это когда рабочие/служащие не справляется с объемом работы.
Бюрократизм и непрофессионализм. Создание видимости работы, безразличное отношение к ней, некачественная работа.
Формализм и бюрократизм: формализм – строгое следование законодательству, но без учета оперативных обстоятельств.
Бюрократизм тесно связан с коррупцией, поскольку бюрократизм порождает её.
Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица
Проявления:
Открыто криминальная (взятка + шантаж)
Латентно криминальная коррупция (недоказуемая) любой государственный чиновник имеет право заниматься творческой преподавательской и научной деятельностью. Нарисовал он картину, тот, кому нужна дача взятки ее купил. Ничего не доказуемо, формально человек действует в рамках закона.
Легальная коррупция – совокупность коррупционных действий, которые закону не противоречат, но в совокупности своей причиняют вред государству.
Ползучая коррупция – ты мне, я тебе. Коррупционные действия не влекут за собой явного последующего вознаграждения.
Протекционизм – сидят все свои, кому-то еще надо работать, один свой человек, другой не свой.
Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика - надежное лекарство против этой болезни.
Коррупцию порождают возможность бесконтрольно, безнаказанно извлекать выгоду из властных полномочий.
А вообще все идет от правосознания, нужно работать с ним.
Правоотношения – возникшая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юр. обязанности, обеспеченные государством.
Виды правоотношений.
По отрасли права: конституционные, административные, гражданские, семейные и пр.
По содержанию: общерегулятивные (это правоотношения, в которых субъекты определены общеправовыми, типовыми признаками, например, гражданство. Определяют общее правовое положение субъектов, их правовой статус, правосубъектность и т.п), регулятивные (конкретные правоотношения), охранительные (возникают на основе охранительных норм и правонарушений).
По хар-ру: процессуальные, материальные.
По кол-ву участников: простые (двусторон. договоры), сложные (коллективные договор).
По степени определённости: абсолютные (существуют между отдельными S и всеми остальными, например, отношения частной собственности), относительные (между конкретными S, например, арендодатель и арендатор).
По хар-ру обяз-тей: активные (обязанность оказать услугу по договору), пассивные (неприпят-е владению имущ.).
По продолжительности: моментальные (обмен), длительные (аренда).
По подчиненности: горизонтальные и вертикальные.
Структура:
S.
О.
Юр. содержание: субъективные права, юр. обязанности.
Субъективные права – предусмотренная нормой права сера возможного поведения.
Структура:
1)возможность положительного поведения, право на собственные действия;
2)возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица;
3)возможность прибегнуть к гос. принуждению - обратиться за защитой к компетентным гос.органам (прежде всего в суд);
4)возможность пользоваться на основе равного блага.
Юридические обязанности – предусмотренная в номе права мера должного поведения.
Структура:
1)необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них;
2)необходимость реагирования на обращенные к нему законные требования управомоченного лица;
3)необходимость нести юр.ответственность за неисполнение этих требований;
4)необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.
По субъектам:
Официальное – компетентными гос.органами, его результаты обязат. для всех С.
Аутентическое – органом, издавшим НА.
Легальное – осущ. органом, специально уполномоч. на это законом.
Неофиц. – результаты не имею юр. обазат-го значения.
Обыденное – осущ. любым С права, точность зависит от уровня правосознания.
Профессиональное – дается специалистами, юристами (главный критерий – проф. деятельность).
Доктринальное – учеными, юристами, специалистами в области права.
По объему:
Буквальное – действительное содержание нормы (смысл и буква совпадают).
Распространительное – действительное содержание шире буквальной формы нормы.
Ограничительное – действительное содержание уже буквенной формы нормы.
Основные виды:
Уголовная – наступает исключительно за преступления и устанавливается только судом.
Административная – наступает за проступки, нар-ие общественный порядок или совершенный в сфере гос. управления.
Гражданско-правовая – наступает за нарушение имущественных прав.
Дисциплинарная – за нарушение трудовой, учебной, воинской дисциплины.
Материальная - наступает в случае нанесения работником материального ущерба своему предприятию.
*В юридической литературе выдвигаются и рассматриваются и иные виды юридической ответственности: конституционная, процессуальная, налоговая и т.д. То есть предполагается, что каждая отрасль права имеет свой вид ответственности.
Юридическая ответственность (позитивная) - это вид юридической ответственности, представляющий собой ответную реакцию государства и общества на совершенное социально полезное правомерное деяние (заслугу) лица в виде применения различных мер правового поощрения.
Современные попытки переосмыслить сущность юридической ответственности и сформулировать сколько-нибудь новое, оригинальное определение понятия юридической ответственности в настоящее время указывают на существование двух тенденций. Первая выражается в стремлении авторов максимально упростить понимание юридической ответственности, вторая - в искусственном усложнении соответствующих дефиниций. Это, в свою очередь, приводит к тому, что в одних случаях ответственность полностью отождествляется с санкцией, применяемой к правонарушителю, в других под ней понимается элемент структуры правоотношения, обеспечивающий неизбежность исполнения возложенной на лицо обязанности, необходимость наступления неблагоприятных последствий за невыполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами права своих обязанностей и за злоупотребление правами и т.п. Ни то, ни другое направление в познании сущности юридической ответственности, как представляется, не способствует продвижению вперед в развитии соответствующей теории. Отождествление ответственности с другими правовыми явлениями, равно как излишнее "утяжеление" дефиниций терминами, которые не раскрывают сущности явления, представляется малоэффективным, приводит к умозрительности авторских точек зрения.
Кроме того, в юридической литературе по-прежнему распространена точка зрения, сторонники которой не пытаются дать какое-либо определение юридической ответственности, а рассматривают ее как сложное структурное образование, характеризующееся несколькими признаками или включающее несколько компонентов. Именно такой подход к юридической ответственности, по мнению ряда авторов, является наиболее правильным. Так, некоторые представители науки уголовного права рассматривают уголовную ответственность как сложное социально-правовое последствие совершения преступления, которое включает четыре элемента: во-первых, основанную на нормах уголовного закона и вытекающую из факта совершения преступления обязанность лица дать отчет в содеянном перед государством в лице его уполномоченных органов; во-вторых, выраженную в судебном приговоре отрицательную оценку совершенного деяния и порицание лица, совершившего это деяние; в-третьих, назначенное виновному наказание или иную меру уголовно-правового характера; в-четвертых, судимость как специфическое правовое последствие осуждения с отбыванием назначенного наказания. Такой подход, вероятно, имеет свое рациональное зерно, однако он не способствует решению главной теоретической задачи - определения (познания) сущности явления, а ориентирован лишь на его внешнюю форму.