- это система отношений господства и подчинения, воплощенная в го-но-пр-ых институтах.
Признаки:
Наличие публичной власти.
Наличие системы налогов и займов.
Территориальное деление населения.
Наличие права.
Гос-во использует гос. принуждение.
Суверенитет.
Признаки:
Не совпадает с обществом, но выступает от его имени.
Механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, д.л. и управленцев, кот. комплектуют органы управления и принуждения.
Ее С и О обычно не совпадают, в демократическом (общ-ве) гос-ве он должен совпадать.
Гос. власть осущ. через гос. управление.
Легитимность власти – степень доверия и поддержки ее населением, готовности ей подчиняться.
Легальность власти – власть, кот. офиц. провозглашается, правомерно уст-ся и функционирует в режиме зак-ти.
Методы осуществления государственной власти – это способы и приемы, с помощью которых реализуются ее властные предписания. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, правовое поощрение и наказание и т.д.
Основные методы осуществления:
Убеждение – метод активного воздействия на волю и сознание людей.
Принуждение – психологическая, материальная или физ. воздей. полномочными органами и д.л.гос-ва на личность.
Поощрения - форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается.
Наказание – форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения субъекта, в результате которого он в чем-то обязательно ограничивается, лишается тех или иных благ, испытывает определенные страдания.
Механизм государства – специально созданная, постоянно действующая иерархическая система госуд. орг., учреждений и д.л, осущ госуд власть, задачи и фун-ции гос-ва.
Государственные учреждения – элемент структуры механизма государства, предназначенный для организации взаимодействия органов государственной власти и населения в рамках реализации выявленных и юридически формализованных функции государства.
Признаки государственных учреждении:
обладают только организационными полномочиями;
этими полномочиями их наделяют государственные органы;
государственные учреждения всегда являются территориально-локальными;
социальным выражением государственных учреждении являются сотрудники;
любое государственное создаётся для выполнения определённой части их компетенции.
В Российской Федерации законодатель определяет учреждение как организацию, созданную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемое им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (ст. 120 ГК РФ).
Из данного определения следует, что учредителем государственного учреждения является государство для осуществления экономической, социально-культурной и иной деятельности. Результаты этой деятельности выражаются не в принятии управленческих решений, а в непосредственном создании материальных и духовных благ. Государство через свои учреждения: библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы, больницы выполняет свои функции, например, оказывает населению многочисленные услуги. Государственные учреждения являются важной организационной формой осуществления различных видов деятельности. Они непосредственно проводят в жизнь государственные властные предписания.
Механизм государства является составляющей понятия государства — этой особой организации политической власти, располагающей специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
Государственная власть как сущностный признак государства получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм.
Форма правления как необходимый элемент формы государства в определенной степени проявляется в структуре государственных органов, образующих государственный аппарат — основной элемент механизма государства.
Категория «функции государства» связывается с основными направлениями государственной деятельности, осуществляемой системой государственных органов, учреждений и предприятий, а также государственных корпораций, которые в совокупности и составляют механизм государства.
Государство предоставляет гражданам конституционное право на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Государство оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных организаций, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе. Государство определяет правовое положение общественных организаций. Правовая регламентация деятельности общественных организаций со стороны государства ограничивается утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются корпоративными нормами общественной организации.
В России отношения между государством и общественными организациями регламентируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В ст. 15 прописаны принципы создания и деятельности общественных объединений, которые независимо от организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной.
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений но их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
Кроме того, предусматривается судебная защита общественных объединений (ст. 23).
На общественные объединения, согласно ст. 29, налагаются определенные обязанности, например: а) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; б) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; в) ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; г) представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; д) допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; е) оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ; ж) информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и т.д.
Гражданское общество — свободное демократическое правовое общество, создающее возможность реализации прав чел-ка и граж-на, вырабатывающее механизмы ограничения деят гос-ва и контроля за ней.
Признаки гражданского общества:
1. Это сообщество свободных индивидов. (экономическая, социальная, политическая свободы.)
2. Это открытое социальное образование. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с другими зарубежными государственным и общественными организациями.
3. Это сложно структурированная плюралистическая система. Плюрализм проявляется в экономической, социальной, политической, духовной сферах.
4. Это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Люди, объединяясь в различные организации реализуют свои интересы без вмешательства государства. Благодаря этому ГО способно ограничивать властную деятельность государства.
5. Это правовое демократическое общество. Признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина.
ГО на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство не противостоит ГО, а создаёт для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым путём, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества.
В настоящее время в России происходит становление гражданского общества. Прежде всего, это проявляется в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу предпосылок создания гражданского общества можно также отнести развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни принципа разделения властей.
В то же время в России только начинает формироваться гражданская культура населения. Общественному воздействию на государство препятствует российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно. Переход к рыночной экономике сопровождается значительным имущественным расслоением общества, возрастанием социальных, в том числе межнациональных, конфликтов. Эти негативные явления становятся тормозом в становлении гражданского общества. В современных условиях на первый план выступают проблемы социальной защищенности населения и реализации принципов социальной справедливости. Во главу угла политики государства необходимо поставить такие принципы, как гуманизм, демократия, свобода личности, равенство возможностей.
НПА – официальный док-т, созданный компитент гос орг и содерж общеобязат юр. нормы.
В пространстве: основанная суть – терр ограничение их дей-я, т.е. НА применяется на той территории, на кот распрост суверенитет гос-ва и компит соответ орг. Так акты ФО рапрост на всю терр РФ; акты С РФ на терр данных гос образований; акты МО на терр соответ адм ед.
К терр ограниченной границами гос-ва относ: суша, в т.ч. недра, континент шельф, терр-ое море (12 морских миль), воздушное пространство и к ней приравниваются морские, речные воздушные судна под влагом гос-ва.
По кругу лиц: все граж-не, ЛБГ, ин. гражд. И юр.л., находящ на терр гос-ва подподают под сферу действия законодательств агос-ва, в кот пребывают.
Принцип экстерр-ти – юр. фикция, согласно кот. опред части терр гос-ва и дипломатич представит ин-х гос-в признаются ненаходящ-ся на терр гос-ва. Где они реально наход, а юр. считаются находящ на терр того гос-ва, чье посольство помещено в данном здании или чьими представит они явл-ся.