Курсовая работа (т): Характеристика содержания правонарушения

Характеристика содержания правонарушения

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и классификация правонарушений

.1 Определение понятия правонарушения

.2 Классификация правонарушений

.3 Виды правонарушений

Глава 2. Характеристика содержания правонарушения

.1 Характеристика административных правонарушений как вида правонарушения

.2 Юридическая ответственность как следствие правонарушения

Глава 3. Юридическая ответственность в системе последствий совершения правонарушения

.1 Понятие юридической ответственности

.2 Принципы и основания юридической ответственности

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы обосновывается потребностью повышения эффективности межотраслевого института юридической ответственности в различных сферах общественных отношений, особенно учитывая важность такой категории, как правонарушение. Проблемы правонарушений неизменно вызывают пристальное внимание многочисленных исследователей данного правового явления, поскольку всегда существовали деяния, посягающие на приоритеты и ценности общества.

В настоящий период в России сложилась катастрофическая криминальная ситуация. Так, в РФ в 2007 г. было зарегистрировано 3582,5 тыс. преступлений, в 2008 г. - 3209,9 тыс., в 2009 г. - 2994,8 тыс. Для сравнения: в 1990 г. было зарегистрировано 1839 тыс. преступлений, а наметившееся за последние три года «уменьшение» количества регистрируемых преступлений обусловлено увеличением уровня латентной преступности и уменьшением населения нашей страны, в том числе и из-за высокого уровня убийств, ДТП и иных преступлений, заканчивающихся смертельным исходом. Из года в год увеличивается количество административных и гражданско-правовых правонарушений. Помимо правонарушаемости, повсеместное распространение получили иные формы правового нигилизма: подмена законов подзаконными актами, несоблюдение прав и свобод человека и гражданина, нарушение общеправовых принципов. При этом часто за различного вида общественно опасные деяния составы правонарушений формулируются двусмысленно, противоречиво или декларативно, а иногда и вовсе отсутствуют. Не является редкостью, когда несовершенство конструкции конкретного состава правонарушения позволяет правонарушителю уходить от ответственности.

В современный период актуальность проблем правонарушений и юридической ответственности объясняется существенным усложнением политических, имущественных, трудовых, семейных, экологических, финансовых отношений, связанных с изменениями основ экономической и социально-политической систем в российском обществе.

Актуальность исследования проблем экологических, семейных, трудовых, финансовых правонарушений обусловлена следующими причинами. Ухудшение экологической обстановки в России и во всем современном мире становится необратимым процессом, не последнее место в котором занимает увеличивающееся количество экологических правонарушений. Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. В сфере семейных отношений важная роль отводится профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства детей, укреплению семьи, поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формированию здорового образа жизни, что отражено в Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года и уже реализуется с 2009 года в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье». Развитие рыночных отношений в России обострило проблемы в области труда, что требует на сегодняшний день создания такого правового механизма, который в максимальной степени охватывал бы интересы всех участников процесса труда с учетом изменения условий хозяйствования организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности. В то же время изменение финансовых отношений, переход к рыночной экономике вызвал резкий рост правонарушений. Характерной особенностью современного состояния всего мирового сообщества является высокая динамика развития преступности.

Указанные обстоятельства объясняют актуальность выбора темы работы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации юридической ответственности за правонарушения.

Предмет работы составляют теоретические и практические аспекты юридической ответственности, а также нормы права, устанавливающие межотраслевой институт юридической ответственности за указанные правонарушения.

Основной целью работы является комплексный общетеоретический анализ проблем юридической ответственности за правонарушения как межотраслевого института права.

Поставленной цели соответствуют следующие основные задачи:

• провести анализ концепций юридической ответственности за правонарушения;

• сформулировать определение правонарушений;

• провести классификацию правонарушений;

• выделить особенности видов юридической ответственности за правонарушения.

При проведении работы использовался, прежде всего, диалектический метод как общенаучный способ познания действительности, а также логический, исторический, функциональный и системный методы научного познания.

Теоретическую основу работы составляют исследования специалистов в области общей теории права, а также отраслевых юридических наук: А.А. Абрамовой, С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, О.С. Иоффе, М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.Н. Смирнова, А.Г. Хабибулина, и других ученых.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

.1 Определение понятия правонарушения

В настоящее время, когда новые социальные, политические и рыночные отношения находятся в процессе становления и в связи этим возрастает неустойчивость форм жизнедеятельности общества, усиливается значение борьбы и предупреждения правонарушаемости, которая за последние 15 лет приняла катастрофические размеры и характеризуется ежегодным не только количественным, но и качественным ростом. Так, в январе - феврале 2010 года зарегистрировано 437,2 тыс. преступлений, или на 12,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В январе - декабре 2009 года органами внутренних дел рассмотрено 22,79 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,0% больше чем за двенадцать месяцев 2008 года. Почти по каждому девятому сообщению (10,7%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 2445,5 тыс. уголовных дел, что на 7,1% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

В январе - декабре 2008 года органами внутренних дел рассмотрено 21,5 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,7% больше, чем за первые 12 месяцев 2007 года. Почти по каждому восьмому сообщению (12,2%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 2632,6 тыс. уголовных дел, что на 12% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Количественная динамика числа преступлений в стране представлена на рисунке 1 (составлен по данным официальной статистики МВД).

Рисунок 1. Количество преступлений в Российской Федерации, 2005-2009.

В общей теории права сложились следующие концепции правонарушения: правонарушение как юридический факт, правонарушение как общественно опасное деяние, правонарушение как основание юридической ответственности. Эволюция общетеоретического понимания проблемы правонарушений включает две стадии. Первая - стадия некритического обобщения выводов отраслевых наук (прежде всего наук уголовного и гражданского права). Вторая - собственно теоретико-правовое исследование, направленное на раскрытие сущности правонарушения.

В современной юридической литературе сохраняется множественность определений понятия правонарушения. Обобщая различные точки зрения, можно сказать, что под правонарушением можно понимать виновное противоправное общественно опасное деяние деликтоспособного лица, нарушающее правопорядок и влекущее наступление юридической ответственности.

Правонарушение характеризуется следующими признаками: противоправность; деяние; общественная опасность; виновность; предусмотренность юридической ответственности.

Общественная опасность раскрывается через характеристики направленности деяния, его интенсивности, способов, времени, обстановки, орудий, средств, мотивов, форм вины и целей.

Общественная опасность свойственна для всех разновидностей правонарушений, а не только для преступлений. В качестве одного из аргументов наличия общественной опасности у всех правонарушений указывается, что за многие их виды предусмотрены меры ответственности более суровые, чем за некоторые преступления.

Для более глубокого изучения понятия административного проступка необходимо исследовать его содержание, обусловленное объективными и субъективными факторами. Можно согласиться с мнением, что отсутствие концепции административного правонарушения - существенный пробел как в общей теории права, так и в теории административного права. В юридической литературе решению этого вопроса уделялось достаточное внимание. Ученые разработали большое количество различных определений административного правонарушения. Например, А. В. Серегин говорит о правонарушении как о виновном антиобщественном деянии (действии или бездействии), нарушающем общественные правила поведения, охраняемые мерами административного воздействия. Имеются и другие определения, подчеркивающие различные аспекты правонарушения. Однако подавляющее большинство авторов обращают внимание на такие признаки, как противоправность, административная наказуемость, общественная опасность (вредность, вредоносность) и виновность деяния нарушителя. Продолжение дискуссии в административно-правовой литературе говорит о том, что эта проблема далека от разрешения.

Весьма спорным представляется предложение ввести понятия «нормонарушение» и «комплексное правонарушение». Понятие «комплексное правонарушение» по своим основным признакам идентично понятию «совокупность правонарушений», а введение в науку термина «нормонарушение» обусловлено несовершенством действующего законодательства, что нельзя признать обоснованным.

Понятия «нарушение законодательства» и «правонарушение» взаимосвязаны между собой как род и вид. Любое правонарушение является нарушением, но не любое нарушение выступает в качестве правонарушения. не существует противоправности «вообще». Она может быть конституционной, уголовно-правовой, административной, гражданско-правовой, финансово-правовой, семейно-правовой, экологически-правовой и т.д. В связи с чем возникают ситуации, когда предусмотренность юридической ответственности (наказуемость) не всегда совпадает с противоправностью, а за одно правонарушение возможно привлечение к нескольким видам юридической ответственности. Считаем необходимым внести в правовую науку новый термин - «правонарушение с двойной противоправностью». Имеются в виду такие деяния, которые нарушают нормы сразу нескольких отраслей права.

Разработка теории состава правонарушения позволила некоторым авторам утверждать, что он является основанием юридической ответственности. Такому мнению способствует законодательная формулировка основания уголовной ответственности. Однако состав правонарушения - это теоретическая конструкция, абстракция, сформулированная учеными-юристами, а правонарушение - юридический факт. Теоретическая конструкция, т.е. то, чего нет в действительности, не может выступать в качестве основания юридической ответственности. Состав правонарушения является эффективным инструментом познания правонарушения, его юридической оценки.

Признаки состава правонарушения в абстрактной форме закреплены в нормативно-правовых актах, а в процессе квалификации происходит их выявление, группировка по объекту, субъекту, субъективной и объективной стороне и наложение на совершенное правонарушителем реальное деяние. В конфликтных общественных отношения, характеризующихся совершением правонарушения, существует правонарушение, но не состав правонарушения. Состав правонарушения сам по себе запрета или позитивного обязывания не содержит. Поэтому нельзя состав правонарушения определять как «законодательное понятие о правонарушении». Кроме того, самого законодательного понятия «состав правонарушения» или «состав преступления» в действующих нормативно-правовых актах не содержится. Это исключительно научная дефиниция.

Выявить соотношение правонарушения как юридического факта и состава правонарушения как теоретической конструкции можно путем сопоставления признаков правонарушения и признаков состава правонарушения. Объект правонарушения конкретизирует такой признак, как общественная опасность, т.к. объектом правонарушения являются общественные отношения, которым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда.

Общественную опасность характеризует не только объект правонарушения. Время, место, орудия и средства совершения правонарушения влияют на характер и степень общественной опасности правонарушения. Признаком объективной стороны состава правонарушения выступает вред или угроза причинения вреда, которые также характеризуют общественную опасность правонарушения.

Виновность раскрывается и конкретизируется в таком элементе состава правонарушения, как субъективная сторона. Сама виновность правонарушителя может проявиться не только в его вине как психическом отношении к содеянному, но и в так называемых факультативных признаках - мотиве и цели. Виновность взаимосвязана и с объективной стороной правонарушения. Зачастую именно на основании того, каким было деяние субъекта, правоприменитель устанавливает формы вины, мотивы, цели и эмоциональное состояние лица.

Категория состава правонарушения конкретизирует, что деяние может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. В понятии правонарушения деяние предстает абстрактно, с минимальной степенью конкретизации. Объективная сторона состава правонарушения представлена последствиями, причинной связью между деянием и наступившими последствиями, временем, местом, обстановкой, способом, орудиями и средствами совершения правонарушения.

Состав правомерного поведения и состав правонарушения выступают парными юридическими категориями, которые объединяются общим для них понятием «состав правового поведения». Как объектом состава правонарушения, так и объектом состава правомерного поведения являются общественные отношения. В отличие от объекта правонарушения объект правомерного поведения не претерпевает неблагоприятного воздействия. Наоборот, в нем происходят упорядочивающие и позитивные процессы. Одновременно существует и прямая зависимость объекта правомерного поведения от объекта правонарушения. Это обусловлено тем, что норма права содержит двоичную информацию. Она запрещает одни действия и одновременно разрешает другие действия, являющиеся правилом поведения субъекта в общественных отношениях. Субъект, реализуя свое право на необходимую оборону, задержание преступника, одновременно пресекает правонарушение и прекращает своими действиями конфликтные общественные отношения. Таким образом, объектом правомерного поведения (деятельности) могут выступать и конфликтные общественные отношения, связанные с совершением правонарушения, которые необходимо пресечь.

Объективная сторона состава как правомерного, так и правонарушающего поведения, закреплена в норме права. Если в норме права сформулирован запрет на совершение того или иного действия, то объективная сторона состава правомерного поведения будет выражаться в воздержании от соответствующих действий, а объективная сторона состава правонарушения будет заключаться в совершении запрещенного деяния. При закреплении в норме права позитивного обязывания объективная сторона состава правомерного поведения выражается в совершении указанных действий, а объективная сторона состава правонарушения - в воздержании от указанных в норме действий (бездействии). Сложнее обстоит вопрос в тех случаях, когда в норме права формулируются дозволения. Использование таких дозволений является правомерным поведением и составляет объективную сторону состава правомерного поступка, а вот выход за пределы дозволений будет квалифицироваться как правонарушение или злоупотребление правом. Последствия правомерного поведения и последствия правонарушения являются противоположностями.