1) пентакосиомедины, или пятисотники, т.е. те, кто имел урожай в размере 50 сыпучих тел или соответственное количество других продуктов
2) всадники, которые имеют доход не менее 300 мединов
3) зевгиты, которые получают не менее 200 мединов в год
4) феты – все остальные граждане
Отныне права и обязанности граждан стали соизмеряться с их имущественным цензом.
Солон создал новый орган госуправления – совет 400, которые ежегодно избирался из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени. Ареопаг сохранился, в его функции входил контроль за народным собранием и надзор за соблюдением законов. Также был создан суд присяжных – гелиэю, который помимо судебных функций позднее стал участвовать и в законодательном процессе. Однако в качестве уступки родовой знати Солон сохранил деление афинян на 4 племени: филы, и таким образом не уничтожил остатки родоплеменной организации. В обществе созрело 3 партии:
1) во главе с Ликургом (знать)
2) во главе с Микарплом (средние слои)
3) во главе с Пизистратом (беднота)
Пизистрат захватил власть с помощью недовольного крестьянства, но его политика привела к свержению тирании. Лидер оппозиции Клисфен пришел к власти. Его реформы окончательно ликвидировали остатки родовой организации, по сути являясь продолжением и завершением реформ Солона. Уничтожилось деление населения на 4 филы, вместо этого было произведено территориальное деление (10 фил). Каждую филу Клисфен разделил на три трети (триттии) и организовал территориальный состав так, что каждая фила состояла из 3 отдельных территориальных единиц. Получалось, что в каждой триттии 2/3 населения было городское, а 1/3 – деревенское. Триттии делились на демы, в каждом из которых был выбранный староста и демовые собрания. Вместо совета 400 был создан совет 500. состоявший из представителей 10 фил по 50 членов от каждой филы. Коллегия архонтов осталась без изменения, равно как и ареопаг, однако эти органы постепенно утратили свое значение. Также был введен суд черепков, или остракизм, посредством которого народное собрание получило возможность на 10 лет изгонять из страны граждан, которые приобрели чрезмерное влияние и стали опасны для демократии.
17. Механизм Афинской демократии. Реформы Эфиальта и Перикла.
Расцвет афинской демократии приходится на 5 век до н.э., когда складываются основные элементы государственного механизма Афинской республики. В его основе – демократическое самоуправлении с правом каждого полноправного гражданина принимать участие в общественных делах.
В 462 г до н.э. Эфиальт реформировал ареопаг, лишив его реальной власти. За ним были сохранены только религиозные функции и права суда по делам об убийствах. Это избавило народное собрание от опеки со стороны аристократии. Отныне государственная власть распределялась между однородными демократическими учреждениями.
В 461 г до н.э. Перикл ввел вознаграждение за выполнение обязанностей на государственной службе, что позволило малоимущим гражданам замещать государственные должности.
Проведенные реформы завершили формирование системы разделения властей в Афинском полисе: государственные органы обладали различными четко очерченными полномочиями, а взаимный контроль создавал систему сдержек.
Народные собрания (экклессия) воплощали принцип верховенства народа. Законодательные полномочия, избрание и контроль должностных лиц, решение вопросов войны и мира, процедура остракизма и т.д. Правом на участие в народных собраниях обладали все полноправные граждане (мужчины), достигшие 20 лет. Собирались 40 раз в год. Каждый имел право обсуждать решения, право законодательной инициативы. В Афинах существовало большое количество партий, возглавляемых демагогами.
Совет 500 (булэ) выполнял функции государственного управления. В его ведении находились внешняя политика, управление финансами, регулирование торговли, контроль над должностными лицами, предварительное обсуждение законопроектов, выносимых на рассмотрение народного собрания. Булевты избирались на 1 год из граждан, достигших 30 лет, и представляли 10 территориальных фил. По окончании сроков полномочий они отчитывались перед народным собранием, могли быть привлечены к ответственности. Совет подразделялся на 10 комиссий, которые поочередно приступали к выполнению своих обязанностей.
Гелиэя – высший судебный орган. Состояла из 5000 судей и 1 тысячи запасных: избирались по 600 человек из 10 территориальных фил на 1 год из граждан, достигших 30 лет. Апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам. Рассматривала дела о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. Законопроекты, принятые народным собранием становились законами лишь после одобрения в гелиэе. Коллегии приступали к своим обязанностям по жребию.
Коллегия 10 стратегов в 5 в до н.э. представляла собой государственный орган с административно-военными полномочиями. Стратеги обладали правом инициировать созыв совета 500 и народных собраний; распоряжались финансами, отпущенными на содержание армии и флота; заключали перемирие и принимали капитуляцию противника. В чрезвычайных обстоятельствах получали всю власть в полисе. Должность стратегов часто занимали демагоги.
Должности в Афинах замещались на принципах выборности (по жребию), срочности, коллегиальности, ответственности. Срок полномочий должностного лица составлял 1 год, запрещалось занимать должности 2 срока подряд, совмещения должностей не допускалось, все решения принимались должностными лицами, коллективно при равенстве голосов. Должностные лица были ответственны перед народным собрание, советом 500 или гелиэей.
Доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане, являющиеся таковыми благодаря своему происхождению. Неполноправное население обладали личной свободой, имущественными правами, но не наделялись политическими.
18. Особенности общественного и государственного строя Древней Спарты.
Общественный строй
Социальная структура:
1. Спартиаты – господствующий слой, полноправные граждане. Каждому предоставлялась в пользование земля (клера) с прикрепленными к ней рабами (илотами). Земля разделялась на 9 тысяч примерно равных клеров, которых нельзя было продать, подарить или завещать. Главная обязанность – военная (педономы обучали детей военному ремеслу с 7 до 20 лет; с 20 до 60 лет – несение военной службы). Женщины обладали определенной самостоятельностью (освобождены от домашнего хозяйства и воспитания детей). Были обязаны участвовать в общественных трапезах – сисситиях (бесплатные, за счет взносов). Ликург ввел правила против роскоши – из обращения изъяли золотые и серебряные монеты (ввели железные), запретили торговать.
2. Периеки – жители периферийных горных неплодородных районов Спарты. Были лично свободны, обладали имущественной правоспособностью, но не обладали политическими правами и были под надзором гармостов. Обязаны были участвовать в войнах Спарты в качестве тяжеловооруженных воинов. Основное занятие – торговля и ремесло. Их могли казнить без суда.
3. Илоты – порабощенные жители, рабы. Были собственностью государства. Предоставлялись в распоряжение спартиатам и отдавали им около половины урожая. Практически самостоятельно вели своё хозяйство, не были товаром, свободно распоряжались оставшимся урожаем. Обязаны были участвовать в войнах Спарты в качестве легковооруженных воинов. Могли выкупиться на свободу. Убийство илотов допускалось в любое время.
Государственный строй
Органы управления:
1. Архагеты – стояли во главе государства (их было 2). «Два царя». Власть была наследственной, но это не делало её прочной. Каждые 8 лет проводились гадания по звездам, в результате которых их могли предать суду или отстранить от должности. Их положение было почетным, получали большую часть военной добычи, совершали жертвоприношения, входили в состав совета старейшин, осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины. Изначально обладали полной военной властью, которую позже ограничили.
2. Герусия – совет старейшин. В составе было 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из знатных спартиатов, достигших возраста 60 лет. Оба архагета входили в её состав. Изначально рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение на народном собрании, тем самым они могли направлять его деятельность. Затем их полномочия расширились. Могли воспрепятствовать решению народного собрания в случае несогласия геронтов и вождей. Участвовала в переговорах с другими государствами, рассматривала уголовные дела о государственных преступлениях и вела судебные процессы против архагетов.
3. Народное собрание. Созыв производился раз в месяц. На нем принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира, союза с другими государствами и т.д. В 4 веке до н.э. стало пассивным и роль падает.
4. Эфоры – представители аристократии, получившие большую долю военной добычи. Образовалась коллегия «5 эфоров». Они избирались из «достойных» на один год, действовали единой коллегией. Первоначально считались помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С середины 6 века до н.э. их власть возросла – поставили под контроль архагетов, присвоили право созывать герусию и народное собрание и руководить ими. Могли предотвратить принятие решения народным собранием. К ним перешло руководство внешними отношениями и внутреннее управление страной, наблюдение за соблюдение спартиатами установленных порядков, суд над ними, объявление войны и мира. Их деятельность не контролировалась. Имели собственный стол на сисситиях.
19. Возникновение государства в Древнем Риме. Реформы Сервия Тулия.
Образование Рима связано с именами братьев Ромула и Рема, которых вскормила волчица. Считается, что именно они образовали город Рим у берегов реки Тибр. Римская община (civitas) возникла в результате объединения трех племен: древних латин, сабин и этрусков.
8 – 5 века до нашей эры – царский период.
Римляне называли себя Квиритами в честь бога Квирита. Племена (трибы) подразделялись на 30 общин (курий) и 300 родов. Организация власти в царский период сохраняла черты военной демократии и родового уклада. Во главе римского протополиса стоял царь (Рекс) с военными, жреческими и судебными полномочиями. Рекс избирался народным собранием и утверждался Сенатом. Рекс мог быть избрать только с согласия плебсов. Интеррегнум – время без рекса. Каждый день Сенат назначал человека из своей среды на его должность. Первый рекс – Ромул.
Управление осуществлял Сенат – совет старейшин римских родов.
В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, входивших в 3 трибы.
Общие вопросы решались народными собраниями, собиравшимися по куриям из числа воинов (куриатные комиции), но эти решения могли отвергаться Рексом и сенатом. Каждая из 30 курий на собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела 1 голос.
В результате реформ Нумы Помпилия его законы утвердили коллегию понтификов, ведавших отправлением религиозного культа. Верховный понтифик – сам рекс, получивший право судить и казнить. Так же его законы разделили римскую землю на общественную и частную (каждый член общины получал по земельному наделу из частной).
Римская община носила замкнутый характер. Патриции - члены старейших римских родов, обладали почти исключительным правом на землевладение, пользовались защитой родовой организации и имели возможность участвовать в управлении делами общины. Приток населения создал угрозу для римской родовой организации и её экономического благополучия. Пришлое население и потерявшие связи с бывшей общины вошли в состав плебса. Дискриминация плебеев:
• не могли заключать браков с патрициями
• занимать государственные должности (даже жреческие)
• участвовать в куриатные собраниях
• не имели доступа к общинной земле
Борьба плебеев за гражданско-политические права. К I в. до н.э. положения патрициев и плебеев выравнивается, образуется единый народ. Начальным этапом в борьбе плебеев с патрициями стали реформы Рекса Сервия Туллия (6 век):
Все свободное население Рима, члены родов и плебеи были разделены на 5 имущественных разрядов, в основу деления которого лег размер земельного надела, которым обладал человек. Каждый разряд формировал определенное количество центурий (100) с определенным видом вооружений. Центурии одновременно являлись воинским подразделением и политической единицей, т.к. по центуриям стали проводиться народные собрания (центуриатные комиции). Каждая центурия обладала одним голосом. Но 2 первых имущественных разряда представляли более половины всех центурий. Решения центруиатных комиций имели силу закона.
Территориальная реорганизация. Это ослабило кровнородственные связи. Рим был разделен на трибы – территориально-административные единицы с правом на самоуправление и обязанностью населения платить налоги. Народные собрания по трибам (трибутные комиции) делились на плебейские и патрицианско-плебейские.
Реформы Сервия Туллия включили плебеев в состав римского общества, предоставив им права римских граждан.
Сервию Туллию приписывается денежная реформа (он первый в Риме начал чеканить серебряную монету). Он всеми способами содействовал росту благосостояния общества: по примеру Солона в Афинах он выкупал бедняков из рабства и освобождал клиентов от патрональной зависимости — эта процедура носила название nexum. Поэтому Сервия Туллия считали «народным» царём. Особенно его память чтили плебеи.
Це́нзор (от лат. censor, от censere — «оценивать») в Древнем Риме — должностное лицо, осуществлявшее главным образом проведение ценза. Должность учреждена Сервием Туллием, первоначально для регулирования податей и военной службы.
20. Государственный строй Древнего Рима в период республики.
Республиканский период период в истории Рима с 6 в до н.э. по 1 в до н.э. сочетание демократии и военно-аристократического правления. Принцип верховенства римского народа. Народные собрания собирались по инициативе высших должностных лиц, которые контролировали ход собраний.
Виды народных собраний:
Центуриатные комиции. Принимали законы, избирали высших должностных лиц (консулов, преторов, цензоров), рассматривали апелляции, утверждали смертные приговоры. Право на участие в них получали римские граждане, приписанные на основании имущественного ценза к одной из военно-политических единиц – центурий. Фактически решения определялись голосованием 1, 2 имущественных разрядов, которые несли самые значительные расходы на содержание войска и формировали большинство центурий.
Трибутные комиции. Избирали низших должностных лиц (трибунов, квесторов, эдилов), рассматривали жалобы на решения магистратов, принимали законы. В них проходили по территориальным округам (трибам)
Куриатные комиции. Состояли из полноправных членов старейших римских родов. По мере уравнения в правах патрициев и плебеев теряли свое значение. Были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов.
Высшим органом управления являлся Сенат. Раз в 5 лет цензоры составляли списки сенаторов из числа знатных людей, соответствовавших высшему имущественному цензу. Численность от 300 до 900. Компетенция:
контроль законодательной деятельности (предварительное рассмотрение законопроектов, утверждение принятых народным собранием законов, издание сенатов-консультов);
контроль над должностными лицами (утверждал должностных лиц, мог продливать полномочия магистратов, в чрезвычайных случаях устанавливал диктатуру);
финансовое управление (распоряжался государственной казной, устанавливал налоги, определял расходы);
военное управление (распределял легионы между командующими, принимал меры по донесениям военачальников);
внешнеполитическая деятельность;
управление римскими провинциями;
постановления по общественной безопасности, порядка, религиозного культа.
Исполнительную власть осуществляли магистраты – должностные лица. Они замещались на принципах выборности, срочности (1 год), коллегиальности, ответственности, безвозмездности. Право предавать граждан суду, налагать штрафы, арестовывать не подчинившихся граждан, их имущества. Делились на ординарных (консулы, преторы, цензоры, квесторы, эдилы) и экстраординарных (диктатор, децемвиры – 10 мужей для упорядочения права).
Консулы возглавляли магистратуры. 2 консула избирались на год. Высшая военная власть, отвечали за безопасность Рима, право созывать Сенат и народные собрания, издавать эдикты по вопросам управления и толковать право. Право суда и назначения наказаний. Смертный приговор консулов мог быть обжалован в центуриатном собрании.
Преторы осуществляли управление городом, правоохранительные и судебные функции. Число постоянно возрастало (2-8, 16). Руководили судопроизводством, высшая полицейская власть, охрана имущественных интересов граждан. Право издать общеобязательные постановления, толкующие право.
Цензоры избирались сроком на 5 лет. 2 цензора составляли списки граждан по имущественному разряду и трибам.
21. Государственный строй Рима в период империи. Доминат и принципат.
3 – 5 века н.э. – период домината. Рим превращается в монархию, с абсолютной властью императора, решения которого – безусловные и неукоснительные законы. Переход связан с приходом к власти Диоклетиана, приказывающего именовать себя Доминусом (господин, государь, владыка).
Магистраты становятся почетными должностями для приближенных императора. Роль Сената низведена до положения городского совета, регистрирующего императорские эдикты. Органы самоуправления сосредоточились на хозяйственной деятельности и поддержания правопорядка в Риме. При Константине (337) опора – христианство.
Совет принцепса стал государственным советом – консисторий. Чиновничество делилось на иерархические ранги. Выделялись придворные, гражданские и военные чиновники.
Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему.
Армия стала подразделяться на подвижные и пограничные войска. Преторианская гвардия стала дворцовой стражей.
Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы:
1. В экономике он безуспешно попытался приостановить инфляцию в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Более эффективной оказалась реформа налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами, была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основе налогообложения лежали размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах – подушное обложение.
2. Военная реформа закрепила образование пограничных и подвижных войск. Вводился рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставить определенное количество рекрутов.
3. Административная реформа. В 285 году Диоклетиан назначил себе соправителя – Максимилиана, с такой же властью, как у Диоклетиана. Империя была разделена на 2 части – западную и восточную, но законодательство оставалось единым. Каждый из них назначал себе ещё по соправителю – цезарю. В результате возникла тетрархия. Государство состояло из 4 частей, включавших 100 провинций. Рим перестал быть столицей империи. Далее в 4 веке Константин восстановил единство власти, продолжил экономические реформы Диоклетиана (денежное обращение стабилизировалось).
1.Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.
С III в. Римская империя пережи¬вает распад рабовладельческой системы хозяйства. Классовые противоречия все более обостряются. Особое значение получает в последний период Римской им¬перии армия, состоящая уже в значительной степени из "варва¬ров" и по временам открыто распоряжающаяся судьбой империи. Римская государственная машина последнего периода является военной деспотией императора, цен¬трализованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса. Немалое значение для поддержки эксплуататоров имело христианство. К IV в. оно уже далеко отошло от своего первоначального демократического характера, когда его последователями являлись преимущественно рабы и пролетарии, выражавшие в фантастической форме свой протест против существующего строя. Состав христианских общин изменился и включал в себя представителей господствующего класса. Христианская церковь постепенно стала мощной организацией, с которой уже должно было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Имущество это уже было значительным. И христианство стало государственной религией. Христианство обратило все свои силы и средства на поддержание и "оправдание" государственной централизации власти эксплуататоров и главы последних — неограниченного им¬ператора. Усиливается террор, доводится до предела налоговое обло¬жение и вообще эксплуатация населения, вводится мелочная рег¬ламентация — и идет непрерывный распад Римской империи. Все попытки эксплуататоров удержать свое положение являются тщет¬ными — Рим быстро идет к своей гибели. Последний период Римской империи называется доминатом. Это название происходит от официального наименования римско¬го императора "господином" или "владыкой" или даже "владыкой и богом". Необ¬ходимость усиления государственной власти для защиты рабов¬ладельческого строя и, в частности, крупного землевладения ра¬бовладельцев от революционных движений рабов и колонов, для обороны государства от "варваров" и для борьбы со стремлением к отделению ряда находившихся под властью Рима народов вы¬зывала серьезные изменения государственного устройства. В частности, происходит уменьшение размеров провинций и ослабление роли их наместников. В связи с этим еще при Диокле¬тиане намечается разделение империи на две поло¬вины — восточную и западную. Окончательно это разделение было упрочено при Феодосии. Во главе каждой половины импе¬рии стоял особый август. Первоначально эти половины рассмат¬ривались как части единого государства. Однако в дальнейшем эти части постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух от¬дельных государствах. Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признается нео¬граниченной и исходящей от бога. Христианская религия учи¬ла, что ослушание императора является не только преступлени¬ем, но и грехом, влекущим возмездие от бога. Все население им¬перии рассматривается как подданные или рабы императора. Императору принадлежит законодательная власть. Император выбирает себе ближайшего помощника, полу¬чающего титул цезаря. Цезарь является наследником императо¬ра. Этой системой думали предупредить случайности и волнения 0ри освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии; однако в некоторых случаях имел значение и сенат. Главным центральным органом, рассматривающим все важнейшие дела, являлся совет при импе¬раторе. Важнейшим должностным лицом является управляющий дво¬ром. Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархи¬ческой подчиненности. Устанавливаются строгие правила о ран-гах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т. д. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кад¬ры чиновников дополнялись нередко выходцами из различных со¬словий. Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочис-ленность чиновников и отделение военной власти от гражданской. Все нити местного управления сходились в Рим, и задачами уп¬равления являлись выжимание из населения тягостных налогов и поставок и быстрая беспощадная борьба со всякого рода волнени¬ями и проявлениями недовольства. Каждая половина империи разделялась на две префектуры. Префектуры разделяются на диоцезы. Каждый диоцез разделяется на провинции. Провинции разделяются на округа. Особым порядком управляется город Рим. Во главе его стоит praefectus urbi, непосредственно подчиненный императору. Сенат сохранился, но лишь по имени: по общему правилу, он играет роль городского совета и ведает только местными делами. Формально сохраняются должности консулов, преторов, квесторов, но они яв¬ляются лишь почетными должностями (хотя и требующими боль¬ших расходов от замещающих эти должности лиц, например на устройство общественных зрелищ) и никакого значения в прави¬тельстве не имеют. К V в. Римское государство находилось в состоянии распада. Находившаяся в катастрофическом положении Римская им-перия уже не могла сопротивляться наступлению с севера т. н. "варваров". В 476 г. варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора, носившего, по иронии судьбы, имя легендар¬ного основателя Рима и уменьшительное имя основателя Римской империи, — Ромула Августула. Эта дата и считается концом За¬падной римской империи. Что же касается Восточной римской империи, то она почти на тысячелетие пережила Западную империю. Константинополь был взят турками в 1453 г. Но изложение истории Византийского государства уже не входит в нашу задачу.