Инновационная политика в Западном филиале РАНХиГС
Бушуева А.А.
Аннотация
В статье рассматривается сущность и основа инновационной деятельности и инновационной политики в системе образования на примере Западного филиала РАНХиГС. Характеризуется современное состояние инновационной деятельности и инновационной политики в Западном филиале РАНХиГС, при этом особое внимание уделяется актуальным вопросам в указанно сфере. инновационная политика высшая школа
Ключевые слова: высшая школа, Западный филиал РАНХиГС, инновации, инновационная деятельность, инновационная политика, система образования, Калининградская область.
Bushueva A.
INNOVATION POLICY IN THE WESTERN BRANCH OF RANEPA
Abstract. The article examines the essence and basis of innovation activity and innovation policy in the education system on the example of the Western Branch of the RANEPA. The current state of innovation activity and innovation policy in the Western Branch of the RANEPA is characterized, while special attention is paid to topical issues in this area.
Keywords: higher school, Western branch of RANEPA, innovation, innovation activity, innovation policy, education system, Kaliningrad region
Одной из основных задач высшего образования в Российской Федерации является повышение уровня подготовки студентов и конкурентоспособности выпускников высших учебных заведений (далее - ВУЗ). Деятельность любого ВУЗа должна быть направлена на повышение уровня образования и удовлетворенности потребностей основных участников образовательного процесса - студентов [1]. Это предполагает систематическое изучение отношения основных участников образовательного процесса к базовым составляющим образовательной деятельности и инновациям в образовании.
Инновации в образовании могут обладать следующими свойствами [2, с. 39]:
- научная новизна;
- практическая применимость в условиях педагогической деятельности и совместимость с ее основными компонентами;
- значимость и эффективность для образовательного процесса;
- удовлетворение современных запросов науки и общества;
- объективные преимущества перед традиционными технологиями;
- оправданная рискованность в применении.
Формирование инновационного образовательного процесса происходит по следующему сценарию [2, с. 40]:
- появляется необходимость в изменениях;
- следующим шагом становится анализ существующих условий;
- на основании проведенных изысканий проводится предварительный отбор или разработка новых методов и средств обучения;
- принимается решение о возможности использования новшеств;
- происходит внедрение разработок в процесс обучения;
- закрепление нововведений в профессиональной деятельности, то есть происходит институализация процесса.
При этом каждый последующий этап является логическим продолжением и завершением предыдущего, а результат предыдущего этапа интегрируется в результат последующего. Объединение всех представленных этапов в единый процесс образует инновационный цикл. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что инновациями в образовательном процессе можно считать новшества, которые были разработаны, целенаправленно или случайно сконструированы в процессе совершенствования той или иной педагогической технологии. К ним можно отнести новые научно-теоретические интерпретации, различные современные технологии передачи учебного материала, устаревшие техники и приемы, актуализированные под современные условия обучения и запросы обучающихся [4, с. 81].
В свою очередь, изучение отношения обучающихся к базовым составляющим образовательной деятельности (содержанию, организации, формам, методам) и к инновациям в сфере образовательной политики в Западном филиале РАНХиГС позволяет:
- получить актуальную информацию, необходимую при подготовке и принятии управленческих решений;
- разработать и внедрить в практику более эффективные, инновационные образовательные технологии;
- постоянно совершенствовать образовательный процесс с учетом мнений основных его участников.
В результате становится возможным выявлять базовые составляющие образовательной деятельности, которые играют основную роль в процессе обучения, их уровень, качество и содержание, а также эффективно изменять или устранять устаревшие и отрицательные факторы образовательного процесса в процессе инновационной деятельности Западного филиала РАНХиГС.
Безусловно, для внедрения инноваций в образовательную деятельность Западного филиала РАНХиГС необходимы не только технические средства, но и страхование инновационных рисков, защита авторских прав, создание правовой базы, финансовые вложения, что невозможно без участия государства. Поэтому государственное управление инновациями в образовании необходимо.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что современные социальные и экономические преобразования в развитии российского общества актуализируют потребность высшей школы в применении новых инновационных технологий в обучении и совершенствовании образовательного процесса в Западном филиале РАНХиГС. Это проявляется в информатизации образования, в применении новых информационных технологий, во внедрении новых форм, методик и методов обучения. Эти перемены и новшества в совершенствовании образовательного процесса преследуют решение целого ряда задач, которые, в свою очередь, связаны с выявлением управленческих аспектов совершенствования вузовского образования в Западном филиале РАНХиГС [9].
Таким образом, Западный филиал РАН- ХиГС должен формировать свою образовательную политику и образовательную деятельность таким образом, чтобы стремиться избежать возникновения внутренних и внешних конфликтов между основными участниками образовательных отношений. Этого можно достичь, в том числе за счёт максимального удовлетворения образовательных, административно-организационных, социально-бытовых и иных практически осуществимых интересов, потребностей, запросов обучающихся. Именно поэтому существует необходимость выявления изменений, затрагивающих основы образовательных отношений и организации образовательного процесса в Западном филиале РАНХиГС для дальнейшего повышения уровня и оптимизации управления образовательным процессом.
Рассмотрев сущность инновационной деятельности в системе образования в Западном филиале РАНХиГС, перейдем к раскрытию особенностей инновационной политики в филиале.
Первоначально в рамках рассматриваемого вопроса следует отметить, что общественные трансформации во все времена были актуальным объектом исследований: представителей научного сообщества всегда волновал вопрос, в соответствии с какими законами изменяется общество. Сегодня общественное развитие достигло нового этапа - информационного общества, скорость изменений современного общества несопоставима с предыдущими периодами. Трансформируются социальные практики, исчезают традиционные институты и ценности, появляются новые, которые совсем не характерны для индустриального общества. Однако невозможно сказать, что все страны мира перешли к инновационной стадии развития. Вместе с тем глобальная конкуренция подталкивает государства, где социальные возможности еще не достигли уровня постиндустриального общества, к экономическим, технологическим и институциональным изменениям. В мировой экономике формируется новая парадигма развития, основанная на инновациях.
В результате национальные системы начинают изменяться, но реформы не всегда носят системный и естественный характер, что приводит к их низкой результативности и неблагоприятным последствиям. Системам, в которых социальные возможности недостаточно развиты, трудно адаптировать новые технологии и приумножать их. Ввиду требований мирового рынка необходимо найти компромиссный и наиболее эффективный путь трансформации государства, чтобы сформировать национальную инновационную систему.
Сложившиеся обстоятельства выдвигают на передний план вопрос о построении эффективной инновационной системы на национальном уровне. Пандемия, закрытие границ, падение цен на нефть и рекордное сокращение нефтедобычи - все эти факторы не только демонстрируют потребность стран в собственной производительной инновационной системе, но и подчеркивают необходимость перехода на инновационный этап развития на мировом уровне [3, с. 7].
Таким образом, готовность национальной системы к переменам отходит на второй план, ее трансформация становится необходимостью.
В целом же российская инновационная система обладает рядом специфических и уникальных особенностей, которые отражаются на ее производительности и эффективности. Вместе с тем можно выделить следующие конкурентные преимущества НИС России [6, с. 112]:
1. Развитость научно-технологической компетенции, которая заключается в высокой доле населения с высшим образованием, наличие крупных научно-исследовательских учреждений мирового уровня и большого числа выпускников инженерных специальностей;
2. Поддержка развития фундаментальной науки со стороны государства и наличие крупных научных достижений в естественных областях знания;
3. Существование в России уникальных практик развития инфраструктуры, позволяющих вовлекать в инновационный процесс большие территории. Как правило, подобные практики носят сетевой характер (сеть «Точки кипения», кружковое движение НТИ и другие);
4. Увеличение количества регионов с высокой инвестиционной привлекательностью, а также наличие потенциально привлекательных территорий;
5. Эффективная работа институтов развития как посредников между бизнесом и научно-исследовательскими учреждениями;
6. Смешанный характер поддержки инновационного технологического развития. То есть наличие как финансовых стимулов и налоговых льгот, так и иных форм содействия технологическому развитию (институты поддержки, бизнес-акселераторы и многое другое).
Построение национальной инновационной системы - это, прежде всего, не технологические изменения, а социальные и институциональные. Однако единой дорожной карты создания эффективной инновационной системы в отдельном государстве не существует. Для каждой страны необходима индивидуальная стратегия развития, учитывающая национальные особенности и ресурсы, то есть требуется комплексный подход. Индивидуальность стратегии не означает исключения мирового опыта. Напротив, анализ практик построения национальных инновационных систем в мире, выявление их сходств и различий, определение факторов эффективности являются важными этапами разработки национального плана развития. Следовательно, для того чтобы стратегия инновационной политики была эффективной, она должна опираться на: результаты комплексного анализа особенностей национальной системы и зарубежный опыт формирования инновационных систем. В настоящей работе будет предпринята попытка проведения подобного комплексного анализа и изучения иностранных практик применительно к российской модели инновационного развития. Для российской действительности настоящий анализ представляет теоретическую и практическую ценность, так как национальное инновационное развитие и конкурентоспособность России на мировой арене являются одними из ключевых целей политической стратегии страны на ближайшее десятилетие [3, с. 9].
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что инновации в современном мире представляют собой один из наиболее важных элементов рыночной экономики, способствующий развитию экономики страны. Инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики государства, определяющая цели, направления и формы деятельности в области инноваций, что способствует интенсивному экономическому росту.
Однако совокупные расходы на образование в России относительно других стран остаются средними, а на высшее образование - низкими: 3,5% от ВВП в 2020 г., из которых на высшее образование - 0,5% [7]. В связи с этим можно сделать вывод, что переход к инновационной модели экономического роста для страны сегодня стал просто необходимостью. Способность создавать, продавать и распространять инновации стала ключевым фактором конкурентоспособности на мировой арене. За последние годы страна сделала много усилий по развитию инноваций, но также остается много проблем и преград, которые не дают активизировать предпринимательскую и инновационную активность у населения страны.
Особую важную роль здесь играет инновационная политика в системе образования. Так, современное образование рассматривает инновационную политику как способ разрешения существующих проблем и возможность преобразования сложившейся на сегодняшний день практики. Это процесс, который от новой идеи постепенно приводит к созданию новых образовательных продуктов или технологий. Затем обязательно следует другой процесс - процесс внедрения инноваций для изменения качественной составляющей образования и его адаптации к требованиям образовательной среды и потребителей, в том числе работодателей.
Инновационная политика в системе образования является объективным продолжением государственной инновационной политики, так как управлять всеми инновационными процессами только лишь на национальном уровне попросту невозможно. Основной задачей высшей школы в сфере инноваций является подготовка специалистов, способных обеспечить инновационное развитие стратегических отраслей социально-экономического комплекса, науки, а также предоставление качественных образовательных услуг гражданам [5, с. 84].
Что же касается непосредственно инновационной политики в Западном филиале РАНХиГС, то миссией настоящего учреждения является подготовка глобально конкурентоспособных и адаптивных управленческих кадров для государственного, общественного и частного секторов с целью решения задачи инновационного развития общества; осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок в социально-экономической и гуманитарной сферах, научное и экспертно-аналитическое сопровождение органов государственной власти Российской Федерации [9].