Субъект преступления - должностное лицо, которому был направлен запрос и которое обязано было предоставить Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ необходимую информацию.
Отказ в предоставлении информации лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, влечет ответственность по ч. 2 ст. 287 УК РФ.
а) деяния, сопряженные с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти. Речь в данном случае идет как о правонарушениях, совершенных должностным лицом - субъектом рассматриваемого преступления, а равно о правонарушениях, совершенных любым иным должностным лицом органов государственной власти. Обращает на себя внимание, что в данном пункте речь идет именно о должностных лицах органов государственной власти - должностные лица органов местного самоуправления остаются за его пределами;
б) деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Данный признак является типовым, но при его вменении необходимо помнить, что группу лиц по предварительному сговору могут образовать только должностные лица. В организованную группу помимо должностного лица (лиц) могут входить и иные лица, не обладающие признаками специального субъекта;
в) деяния, которые повлекли тяжкие последствия. Оценка тяжких последствий в данном составе разнится в зависимости от того, кто выступает адресатом неполучения или получения ложной или неполной информации. Если в качестве такового выступает Федеральное Собрание РФ, то тяжкими могут признаваться последствия в виде принятия закона, не соответствующего социальным и экономическим реалиям, и в силу этого не работающего или создающего напряженность в обществе, к существенному нарушению планов законотворческой деятельности, затягиванию принятия закона и т.п. Если адресатом является Счетная палата РФ последствия могут выражаться в ошибочных решениях, принятых Счетной палатой или другими органами власти (в том числе и правоохранительными по вопросу о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела).
. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации
Объектом преступления, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ, выступают интересы государственной и муниципальной службы в части выдачи основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) иностранным гражданам и лицам без гражданства и порядка приобретения гражданства РФ.
Предметом данного преступления является паспорт гражданина РФ, а также документы, необходимые для получения гражданства РФ.
В соответствии с Положением о паспорте российского гражданина, утвержденным Постановлением Правительства РФ от июля 1997 г. № 828 в актуальной редакции паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Перечень документов, влекущих за собой приобретение гражданства РФ, установлен ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. № 121-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 18 июля 2006 г.) и конкретизирующим его Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 г. (в действующей редакции) (разделы 2, 3 и 6). К таковым, в частности, относятся вид на жительство; документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия); документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, и т.д.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ, образована двумя альтернативными действиями: 1) незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину либо лицу без гражданства (специальный состав по отношению к злоупотреблению (превышению) должностными полномочиями с расширенным субъектным составом); 2) внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (частный случай служебного подлога).
Выдача паспорта производится территориальными органами Федеральной миграционной службы в порядке, предусмотренном МВД РФ. Незаконной она является во всех случаях выдачи его лицу, не имеющего гражданства РФ и, соответственно, документов, подтверждающих получение иностранным гражданином либо лицом без гражданства гражданства РФ, выдача паспорта при предоставлении заведомо для должностного лица подложных документов; выдача паспорта в нарушение установленного порядка при упрощенном порядке получения гражданства РФ и т.д.
Внесение заведомо ложных сведений в документы, влекущее приобретение гражданства РФ, означает такое содержательное или техническое их изменение, которое связано с целью приведения их в соответствие с требованиями, выполнение которых необходимо для получения гражданства.
Субъективная сторона - прямой умысел: лицо, незаконно выдавшее паспорт или внесшее ложные сведения в документы, необходимые для получения гражданства РФ, должно осознавать характер и общественную опасность своих действий.
Субъект преступления специальный - в части выдачи паспорта должностное лицо и государственный служащий Федеральной миграционной службы; в части внесения ложных сведений в документы, влекущие получение гражданства РФ, должностные лицо, государственные и муниципальные служащие, выдающие соответствующие документы либо работающие с ними в процессе работы с документами при получении гражданства.
В части 2 статьи 292.1 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав, являющийся частным случаем халатности при осуществлении служебной деятельности не только должностными лицами, но и государственными служащими.
Объективная сторона рассматриваемого преступления складывается из трех элементов: 1) деяние в виде невыполнения или ненадлежащего выполнения должностным лицом либо государственным служащим своих служебных обязанностей (деяние); 2) последствия в виде незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконного приобретения гражданства Российской Федерации; 3) причинная связь между ними.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
Субъект - специальный: должностные лица и государственные служащие, в служебные функции которых входит подготовка документов и выдача паспорта гражданина РФ, а также должностные лица и государственные служащие, выдающие документы, необходимые для получения гражданства РФ, работающие с ними и принимающие решение о получении гражданства.
Литература
1. Бастыркин, А.И. Криминалистика: техника, тактика и методика расследования преступлений: научно-практическое пособие / А.И. Бастыркин. - 2-е изд., доп. - СПб: Юрид. центр Пресс, 2010. - 459 с.
. Бюджетное право: учеб. пособие для вузов / под ред. Г.Б.Поляка, С.Н. Бочарова, Д.А. Ремихановой. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 311 с.
. Дмитриенко, А.В. Коммерческое право: учеб. пособие /А.В. Дмитриенко. - М.: Наука-Спектр, Дашков и Ко, 2010. - 231 с.
. Карпов, А.В. Трудовое право России: учеб. пособие /А.В. Карипов - М.: Омега-Л, 2010. - 268 с.
. Кикоть, В.Я. Наука управления: основы организации и управления в сфере правоохранительной деятельности / В.Я. Кикоть, С.С. Маилян, Д.И. Грядовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 751 с. - (Науч.школы Моск. ун-та МВД России)
. Кучерявенко, Н.П. Курс налогового права: в 2-х т. Т.1: Общая часть /Н.П. Кучерявенко. - М.: Статут, 2009. - 862 с.
. Марченко, М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие /М.Н. Марченко. - 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 240 с.
. Мельниченко, Р.Г. Адвокатская деятельность: универсальные правила успеха /Р.Г. Мельниченко. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 215 с.
. Нотариат: учеб. пособие / под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. - 447 с.
. Пластинина, Н.В. Гражданские дела: комментарии и рекомендации по составлению претензий и исковых заявлений / Н.В. Пластинина. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 364 с.
. Правоведение: учебник для вузов /под ред. Б.И. Лугинского. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт; Высшее образование, 2010. - 462 с. - (Основы наук)
. Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник для вузов /М.М. Рассолов. - М.: Юрайт; Высшее образование, 2010. - 635 с.
. Российское гражданское право: учебник. В 2-х т: Т.1: Общая часть, вещное право, наследственное право, интеллектуальные права, личные неимущественные права /под ред. Е.А. Суханова. - С.: Статут, 2010. - 957 с.
. Сборник задач по гражданскому праву: Ч.1: Учебно-методическое пособие /под ред. Е.С. Ема, Н.В. Козловой. - М.: Статут, 2010. - 957 с.
. Свечникова, И.В. Авторское право: учеб. пособие / И.В. Свечникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 223 с.