По манифесту Петра III "О даровании вольности и свободы всему Российскому дворянству" 1762 года дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы.
По Указу 1760 года дворяне получили право ссылать провинившихся крестьян в Сибирь, а с 1765 года - на каторжные работы.
Важнейшим актом принятым при Екатерине II, закрепившим привилегии дворян, являлась "Жалованная грамота дворянству" 1785 года. По этой грамоте дворяне:
освобождались от обязательной службы;
приобрели в собственность недра своих земель;
имели право торговать и владеть заводами;
освобождались от податей, телесных наказаний;
получили право создавать сословные собрания в каждой губернии.
Дворяне имели ряд личных преимуществ. Дворянское достоинство могло передаваться жене и детям (причем муж имел право передавать жене дворянство, а жена мужу - нет). Дворяне имели право поступать на службу в другие державы. Создавался дворянский суд, выборный судебный орган, избирались органы дворянской опеки (гл. опеки могли быть дворяне с годовым доходом более 100 руб.). Дворяне имели фамильный герб, составлялись родовые дворянские книги. Если дед и отец в течение 20 лет имели царскую службу, то внуки могли претендовать на дворянство (если 12 благородных дворян свидетельствовали о 20-летней службе деда и отца).
Дворяне разделялись на следующие категории:
действительные дворяне имеющие происхождение от коронованных особ;
военное дворянство;
восьмиклассное дворянство;
иностранное дворянство;
титульное дворянство (князья, графы, бароны);
древние дворяне (с родословной свыше 100 лет).
Вместе с тем дворянин мог быть лишен дворянского звания в случаях:
нарушения клятвы;
измены;
совершения разбоя, кражи, преступлений, за которые лишали чести или полагалось телесное наказание, а также подстрекательство к совершению преступлений;
совершение других лживых поступков.
Духовенство в России продолжительное время оставалось замкнутым сословием. Вместе с тем в конце XVII начале XVIII вв. усилилась правовая регламентация духовенства и шел процесс подчинения его государству.
Уложение 1649 года ограничивало права приобретения вотчин, иметь белые слободы и промыслово-торговые заведения на посадах. С XVII в военное время каждый пятый из крестьян духовных вотчин призывался для службы в пешем строю. С беспоместных священников с 1705 г. взимался денежный сбор взамен службы в армии, с 1706 г. с каждого прихода вводился сбор 15 руб. на содержание конского состава.
С 1722 года устанавливались жесткие правила вступления в духовное сословие из дворян (только младший сын дворянина по достижении 40 лет).
По Указу 1764 г. (26 февраля) была произведена секуляризация церковных и монастырских земель, а епархиальные архиереи и монастыри переводились на штатные оклады. В результате свыше 800 тыс. крестьянских душ мужского пола перешли в разряд государственных. Указ оставил на правах пользования для архиерейских домов 30 десятин, а для монастырей 6-9 десятин незаселенных земель.
По Указу 1797 года они были увеличены соответственно до 60 и 30 десятин.
С 1784 г. всем беспоместным детям духовенства с 15 лет разрешалось по желанию поступать в купечество, в цехи, в крестьянство и на военную службу. Правда желающих переходить в другие сословия было очень мало. Практически духовенство оставалось замкнутым, закрытым сословием.
Мещане (городовые обыватели) - составляли большинство городского населения и в соответствии с "Грамотой на права и выгоды городам России" с 1785 г. разделялись на 6 разрядов (частей).
1. Настоящие обыватели (имели земли и здания в городе, банкиры и т.д.);
2. Купцы в свою очередь разделялись на три гильдии (первой - имеющие капитал от 10 до 50 тыс. руб.; второй - от 5 до 10 тыс. руб.; третьей - от 1 до 5 тыс. руб.);
3. Ремесленники, записанные в цеха;
4. Иностранные гости и иностранные лица, записанные в мещане;
5. Именитые горожане - лица, избиравшиеся дважды заседателями совместного суда или на пост городского главы, ученые, художники, капиталисты с капиталом не менее 50 тыс. руб., банкиры с капиталом свыше 100 тыс. руб., музыканты, оптовые торговцы;
6. посадское население, не вошедшее в первые 5 разделов (частей).
Крестьяне составляли основную массу зависимого населения и являлись главной производительной силой общества.
Крестьяне разделялись на следующие разделы:
- государственные крестьяне, численность которых значительно сократилась (особенно при Екатерине II), платили оброк государству и несли повинности;
- крепостные (частновладельческие) несли повинности: оброк и барщину (доходила до 5-6 дней в неделю в черноземных районах);
- монастырские и церковные (с 1762 года - "экономические", переданные в ведение коллегии-экономики);
- дворцовые ( крестьяне царских вотчин);
- посессионные (приписанные к заводам);
- однодворцы (потомки служилых людей, поселенных на окраинах государства).
Крестьяне платили подушную подать (введенную Петром I в 1719 году), несли барщину и оброк, рекрутскую, постойную и мостовую повинности.
Работными людьми назывались разорившиеся крестьяне и горожане. В XVIII в. они представляли целую социальную группу.
Государственный аппарат
В период абсолютизма большое внимание уделялось укреплению государственного аппарата. Сначала Петр I, затем Екатерина II произвели ряд реформ, в результате которых сформировался разветвленный, строго централизованный, бюрократический государственный аппарат.
В 1711 году был создан Правительствующий Сенат , а Боярская Дума прекратила свое существование. Сенат являлся в соответствии с положением о сенате 1722 года высшим исполнительно-распорядительным, судебным органом. В отсутствии царя и по его распоряжению он осуществлял функции верховной государственной власти. Состав Сената назначался царем. При Сенате была учреждена должность генерал - прокурора, осуществлявшим контроль за деятельностью Сената, он мог приостановить исполнение решений Сената и докладывать об этом царю.
После смерти Петра I роль Сената упала, и он превратился в высший судебный орган.
Петром I вместо системы приказов были созданы новые органы отраслевого управления - коллегии :
военная,
адмиралтейская,
иностранных дел,
берг-коллегия,
комерц-коллегия,
мануфактур-коллегия (сбор финансов),
штатс-контор-коллегия (расходы финансов),
ревизион-коллегия (контроль над финансами),
юстиц-коллегия,
духовная коллегия,
вотчинская коллегия.
Петр I был сторонником коллегиального управления. Решения в Сенате и в коллегиях принимались по большинству голосов.
В 1702 году были ликвидированы губные и земские избы, их функции переданы воеводам .
В 1708 году произведена губернская реформа , в результате которой России была разделена на 8 губерний.
Крестьянская война 1773-1775 годов показала слабость карательной функции государства. Подавив восстание с привлечением армии Екатерина II учредила чиновничий аппарат. В 1775 году было проведено разукрупнение губерний. К концу XVIII в. губерний было около 50, провинции упразднялись, губернии делились на уезды. В основе деления лежала численность податного населения: в губернии от 300 до 400 тысяч, в уезде от 20 до 30 тысяч.
Большое влияние на местное управление оказывали сословные дворянские органы - уездные и губернские дворянские собрания во главе с предводителями, созданные по жалованной грамоте дворянству.
При Петре I в России была создана полиция общая и политическая.
В 1720-21 гг. была проведена городская реформа - созданы магистраты, а в 1785 году - новые органы городского управления по сословному принципу - общая дума, избираемая на 3 года.
В XVIII в. были созданы судебные органы .
Петр I принял попытку отделить суд от администрации с целью ограничить судебный произвол.
В 1719 году в 9 городах были созданы коллегиальные суды, а в других городах - единоличные.
После смерти Петра I судебные дела стали решаться губернаторами и воеводами.
В 1775 году была проведена судебная реформа на сословных началах: для дворян были созданы уездный суд и верхний земский суд; для мещан - городовой магистрат и губернский магистрат; для государственных крестьян - нижняя расправа и верхняя расправа.
Помещичьих крестьян судили сами помещики или их приказчики (кроме убийства, разбоя и политических преступлений).
В губерниях создавались палаты уголовного и гражданского суда как апелляционные и ревизионные инстанции для судов губернии.
Следствие в 1782 году было изъято из функций судебных органов и передано полиции - управам благочиния. (Судоустройство Российской империи в период абсолютизма объяснить по схеме или на доске).
Таким образом, на рубеже XVI-XVII вв. в России сложилась абсолютная монархия. Она получила юридическое оформление в соответствующих правовых документах. С становлением абсолютной монархии существенно ухудшилось правовое положение широких слоев населения, особенно крестьянства.
2. Военные и военно-судебные реформы Петра I
В начале XVIII в. Россия находилась в крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановке. России постоянно угрожали Швеция, Польша, Турция. Англия, Голландия и Франция стали на путь капиталистического развития, начали борьбу за колонии и также угрожали России. Экономическому развитию страны мешало отсутствие выходов к морю.
Социально-политическая обстановка в стране оставалась сложной, т.к. окончательное закрепощение населения грозило социальным взрывом. В этих условиях, прежде всего господствующему классу, были нужны гарантии успешного разрешения внутренних и внешних задач. Таким государством и явилась абсолютная монархия с сильным бюрократическим аппаратом, армией и флотом.
Регулярная армия характеризуется:
постоянной системой комплектования всех родов войск на основе рекрутских наборов;
единой системой подготовки военных кадров и прохождение военной службы;
единой организационной системой и устройством, а также едиными штатами подразделений и частей;
однотипностью вооружения;
наличием единых документов, регламентирующих службу (устав);
единой системой боевого обучения;
всесторонним государственным содержанием.
Создание такой армии в истории России связано с именем Петра I. В результате военных реформ, проведенных им:
были ликвидированы стрелецкие войска и дворянское ополчение;
установлены новые способы комплектования армии и флота солдатами и офицерами;
выработаны твердые основы прохождения воинской службы;
определено правовое положение солдат и офицеров;
изменена организационная структура армии;
реорганизовано военное управление;
установлен новый порядок материального обеспечения личного состава;
изменены методы обучения и воспитания войск;
проведено перевооружение армии;
улучшена система снабжения.
Юридическое оформление регулярная армия получила в Воинском уставе 1716 г. и в Морском уставе 1720 г.
Петром I были разработаны твердые основы комплектования армии.
Первым актом был указ от 8 ноября 1699 года о добровольной записи в солдатские регулярные части "охотчих людей всех сословий". В случае зачисления в солдаты холопы получали свободу, а закабаленные люди освобождались от кабалы. 17 ноября 1699 года были изданы указ о наборе в армию даточных людей.
Указом 20 февраля 1705 г. "О наборе рекрут с 20 дворов по человеку" была введена рекрутская повинность, установлена единая система комплектования регулярных войск. По указу, рекрутской повинности подлежали люди податных сословий: крестьяне всех категорий и мещане. Рекрутские наборы проводились периодически. В установленный срок с 20 дворов призывался один физически здоровый рекрут: сначала в возрасте от15 до 20 лет, а позднее от 17 до 32 лет. Бегство рекрутов строго наказывалось. В случае смерти, гибели в бою или бегства рекрута вместо них брали в солдат людей с тех же дворов.
В 1706 году был издан указ, по которому рекруты набирались и с боярских вотчин (от300 дворов - 1 рекрут) и от престарелых, увеченных помещиков, вдов помещиков и купечества (от 100 дворов - рекрут).
С 1766 года по Генеральному учреждению рекруты набирались со всего податного населения: дворцовых, Черносотных, ясочных, церковных, помещичьих, посессионных крестьян, ямщиков, жителей лесов и т.д. Фабрикантам-заводчикам, не имеющим купленных или приписанных деревень, вместо положенных рекрутов из мастеровых платить в казну по 120 руб. за рекрута, купечество - 360 руб. (а с 1783 года "в уважение возвышение цен на ... вещи" - 500 руб.).
Рекруты набирались по одному от 100 душ. Устанавливалась очередность губерний в наборе рекрутов: они чередовались через 5 лет. Возраст рекрутов был повышен до 35 лет, срок службы был установлен до 20-25 лет.
В то время рекрутская система была передовой системой комплектования для создания национального регулярного войска, относительно дешевого в сравнении с наемными армиями западноевропейских стран.
В тоже время рекрутская повинность тяжелым бременем ложилась на плечи населения России. Она на всю жизнь отрывала рекрута от семьи.
При создании регулярной армии, наряду с набором даточных людей и рекрутов, использовались "полки нового строя". В ходе Северной войны они были преобразованы в полки новой регулярной армии. Использовались стрелецкие полки и драгунские полки.
В создании регулярной армии важное значение имели подготовка кадров и регламентация системы прохождения службы офицерами.
Значительным событием было принятие 2 января 1722 года такого правового акта, как "Табеля о рангах всех чинов воинских, статских, придворных". По этому документу чинопроизводство осуществлялось в зависимости от личных заслуг и способностей, а не по знатности рода.
В соответствии с Табелем о рангах, командный состав армии и флота получил воинские чины, которые делились на сухопутные, гвардейские, артиллерийские и морские. Все должности были разделены на 14 классов (степеней). Каждый класс пользовался определенными привилегиями. Хотя должности комплектовались из дворян, за большое усердие и способности допускались представители других сословий. Причем в случае получения обер-офицерского чина (8 ранг, майор), то они становились потомственными дворянами. Служба в должностях с 9 по 14 классов давала личное дворянство.
В 1700 году были приняты строевой устав и дополнение к нему "Ротные чины" и "Статьи воинские", "как надлежит солдату в житии себя держать и в строю и во учении обходиться." В них излагались требования к офицеру и солдату.
В 1716 году был принят Воинский устав, обобщивший опыт деятельности регулярной армии. При его издании в 1719 году в него вошел Артикул воинский 1715 года как самостоятельная часть.
Устав состоял из 4 частей.
В I части - определяется деятельность всех воинских частей и учреждений, - регламентируются права и обязанности высших чинов от генералиссимуса и фельдмаршала до генерал профоса (надзирателя за арестованными).
Во II части - Артикле воинском с кратким толкованием содержания нормы уголовного права.
В III части - короткое изображение процессов или судебных тяжб, включены уголовно-процессуальные нормы и устройство военный судов.
IV часть - об экзерциции (учении), о приготовлении к маршу, о званиях и должности полковых чинов. В ней изложены вопросы организации учений, строевой и караульной служб, права и обязанности должностных лиц полка, методика обучения.
Нормы, определенные Уставом, действовали без изменений до конца XVIII в., а военно-уголовные нормы - до середины XIX в. Воинский устав ввел военную присягу в армии. Петр I установил порядок торжественного принятия при распущенном знамени в полку или роте.
Для создания высокой воинской дисциплины и порядка и установление юридических норм уголовно-правового характера был принят Артикул воинский 1715 г. Артикул является достаточно полным и завершенным военно-правовым кодексом, защищающим дворянско-помещичье государство, его аппарат, офицерский состав от покушения солдат.
Устав требовал, чтобы капитан почитался, как губернатор или комендант крепости. Аналогично Артикулу воинскому Морской устав предписывал беспощадно пресекать бунт или возмущение на корабле (ст. 55). Преступники приговаривались к смертной казни, приговор приводился немедленно.
Таким образом, результатом военных реформ начала XVIII в. в России были созданы регулярные армия и флот. Армия была национальной, комплектовавшейся на основе рекрутских наборов. По своему характеру она была армией феодально-крепостнического государства, опорой абсолютизма.
Военно-судебные реформы Петра
Значительным событием первой четверти XVIII в. в области права были военно-судебные реформы.
Согласно гл. VII Соборного уложения 1649 года "О службе ратных людей Московского государства" в военное время и сборе суда над ратными людьми осуществляли полковые командиры (или полковые судьи по поручению командира), стрелецкие головы, сотские и т. д. Их ведению подлежали преступления, совершённые ратными людьми при нахождении их в полках, а за преступление, совершённое или "на перёд военной государственной службы, в поместьях и вотчинах... а не полках, судите... как им государства служба меняться".
Служилых людей высшего и среднего чина (бояр, окольничих, московских и городовых дворян) судили полковые командиры (воеводы); детей боярских, дворян - полковые судьи; стрельцов, пушкарей и даточных людей - стрелецкие и сотенные головы; драгунов, рейтаров, солдат - свои полковники.
Петр I в 1702 году создал военные суды, структура и деятельность которых регламентировались Воинским уставом 1716 г. Низшей инстанцией Военного суда был полковой суд (полковых кригерехт). Он включал в себя председателя (презуса) - полковника, подполковника или майора и 6 ассесоров (2 капитана, 2 поручика и 2 прапорщика).
Апелляционной инстанцией для полковых судов был генеральный кригирехт. Он же осуществлял суд по наиболее важным делам. Председателем его был старший генерал и 6 асессоров - членами (2 генерал-поручика, 2 генерал-майора и 2 полковника).
Генеральному суду были подсудны:
все государственные преступления,
преступления целых частей войск,
преступления, совершенными высшими чинами,
преступления против высших чинов.
В состав каждого суда входил аудитор (следивший за юридической стороной дела) и протоколист.
Суд не был постоянным органом и назначался по каждому делу. Асессоров выбирал сам председатель.
Наиболее четко классовый характер Артикула выражен в артикуле 137: "Всякий бунт, возмущение и упрямство без всякой милости имеет быть виселицей наказано".
В толковании к этой статье предписывалось виновных в возмущении на месте умертвить, "дабы через то другим страх подать".
К тяжким преступлениям Артикул относит измену, покушение на царя, обсуждение и хуление его действий, и намерений, посягательство на офицеров, сопротивление их приказам, неповиновение, отказ от службы, противодействие судам и полиции.
Ст. 29 предписывала солдату "воздерживаться о всякого непристойного рассуждения об указах, которые ему от его начальника даны".
Деятельность флота и личного состава регулировалась уставами, регламентами и инструкциями.
В 1699 г. - были изданы статьи "Как должен капитан между корабельными людьми расправу чинить и ведать их".
В 1706 г. - был издан "Устав корабельный".
В 1710 г. - "Инструкция и артикул военные Российскому флоту". В них устанавливались наказания за совершаемые матросами преступления.
В 1720 г. - был принят Морской устав, определивший обязанности должностных лиц корабля, правила внутреннего распорядка на флоте, порядок плавания кораблей, преступления и наказания за их совершение.
Наряду с генеральным и полковым судом был учрежден скорорешительный суд, который учреждался в военное время и в походах. Суд на месте преступления выносил приговор, в основном смертную казнь, и сразу же приводил приговор в исполнение. Допросов, обсуждений по делу не производилось, преступника только приводили к исповеди перед расстрелом.
В соответствии с Морским уставом 1720 г. наблюдение за правосудием осуществлял интендант флота, который должен был обеспечить "добрый порядок, правый суд и справедливый приход и расход".
В случае если преступление на корабле влекло смертную казнь или ссылку на галеры, то капитан доносил об этом флагману для предания виновного к суду. При превышении срока плавания 3-х месяцев суд и исполнение приговора осуществлялось под руководством капитана.