Среди них особенно выделяются так называемые рамочные соглашения, поскольку они, как правило, имеют глобальный характер, фиксируют общие для всех государств-участников обязательства, 21 но при этом не ограничивают договаривающиеся стороны перечислением запрещенных действий. Например, рамочными являются Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, признаются частью действующего на территории республики законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. Консолидирует систему экологического законодательства Закон «Об охране окружающей среды».
Глава 2. Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и иные законы в качестве источников экологического права
.1 Конституция Республики Беларусь
Конституция Республики Беларусь является первым и важнейшим источником права. На основе конституционных норм формируется вся система действующего законодательства. Основные положения экологической доктрины Республики Беларусь также определены в ней. Меры по охране окружающей среды носят общегосударственный характер.
Конституция Республики Беларусь, в свою очередь, устанавливает права граждан в области охраны окружающей среды, закладывает экономическую основу экологических отношений, в частности право собственности на природные ресурсы, определяет конституционные гарантии в экологической сфере.
Конституционные основы эколого-правового статуса гражданина Республики Беларусь закреплены в главе 2 «Личность, общество, государство». Согласно ст. 21 Конституции, обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Гражданам гарантируются права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
Экологическое содержание могут иметь следующие права, гарантируемые Конституцией: право на жизнь (ст. 24); право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34); право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан (ст. 35); право на свободу объединений (ст. 36); право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37); право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40); право на охрану здоровья, которое гарантируется в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды (ст. 45).
Ядро эколого-правового статуса граждан - право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, закрепленное ст. 46 Конституции. Этой норме корреспондирует ст. 55, устанавливающая обязанность охранять природную среду. Конституция Республики Беларусь определяет экономические основы экологических правоотношений. В силу того, что для их реализации необходим определенный природоресурсный потенциал, весьма значима для экологических отношений норма ст. 9 Конституции, которая провозглашает, что территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния. В Конституции декларируется исключительная государственная собственность на недра, воды, леса. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Гарантируются защита и равные условия развития всех форм собственности (ст. 13).
Конституция закрепляет основополагающие принципы в экологической сфере. Так, конституционную основу института ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды составляет ст. 46, которая предусматривает право каждого на возмещение вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду. Статья 60 декларирует право на возмещение в судебном порядке имущественного и морального вреда. Реализация права собственности в соответствии со ст. 44 не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц. Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.
.2 Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и иные законы
Закон «Об охране окружающей среды» в Республике Беларусь был принят Верховным Советом Республики Беларусь 26 ноября 1992 г. Необходимость принятия такого закона в нынешний период вызвана двумя факторами. Первый - это социально-экономические причины, которые обрушились на Республику Беларусь после катастрофы на Чернобыльской АЭС: загрязнение значительной части территории радионуклидами, значительное ухудшение состояния здоровья населения республики, особенно в Гомельской и Могилевской областях, повлекшие изменения в хозяйственном комплексе.
Второй фактор - это юридические причины существования пробелов в экологическом законодательстве, отсутствие комплексных законодательных актов, регулирующих охрану природы. Закон «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. является комплексным головным правовым актом прямого действия, регулирующим природоохранительные отношения. Он преследует следующие цели: сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека; оздоровление и улучшение качества окружающей среды.
Учитывая сложную экологическую обстановку в республике, охрана здоровья и обеспечение благополучия граждан - конечная цель охраны окружающей среды. В связи с этим законодательные акты, направленные на охрану здоровья граждан республики занимают ведущее место. В этом направлении источником экологического права является Закон «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 года. Закон регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятных воздействий среды - производственной, бытовой, природной. Экологические требования, содержащиеся в статьях закона, одновременно являются источником экологического права.
Третьим источником экологического права в части норм, направленных на охрану здоровья граждан, является Закон «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь» от 26 ноября 1993 г. Во втором разделе «Окружающая среда проживания» содержатся требования к качеству окружающей среды, к архитектурно-градостроительной деятельности в зонах особого государственного регулирования, также изложении требований к государственному кадастру территорий.
Эти два закона подсистемы экологического законодательства составляют основу охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности человека.
Также источником экологического права является Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной Кодекс и кодекс Республики Беларусь о Недрах.
Заключение
В итоге данной работы были выполнены поставленные задачи, а именно была определена общая характеристика и особенности источников экологического права; рассмотрена система источников экологического права; изучены важнейшие аспекты Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и технических нормативных правовых актов в качестве источников экологического права.
На основании изложенного в данной работе, можно сделать следующие выводы.
Источниками экологического права называются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Источники экологического права обладают всеми характеристиками, которые свойственны источникам права, а также признаками, характеризующими особенности нормативного правового массива, регламентирующего экологические отношения: во-первых, значительная часть экологических норм содержится в кодифицированных нормативных правовых актах, притом, что сама отрасль не кодифицирована; во-вторых, нормы, на основании которых регулируются экологические отношения, содержатся также в источниках иных отраслей права и составляют так называемые «экологизированные нормы»; в третьих, в числе источников экологического права значительное место занимают международно-правовые акты.
Список использованных источников
Учебная литература
. Цыпарков, Н.Г. Экологическое право: Учебно-методический комплекс / Н. Г. Цыпарков. - Мн.: Изд-во МИУ, 2004. - 206 с.
2. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: учеб. пособие. 2-е изд. - Мн.: Ураджай, 2000. -398 с.
. Демичев, Д.М. Экологическое право: учебник / Д.М. Демичев. - Минск: Выш. шк., 2007. - 494 с.
. Экологическое право: учеб.-метод. пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / авт.- сост. С.А. Блашенко [и др.]. - Минск : БГУ, 2009. - 127 с.
Статьи
. Международно-правовой статус Антарктики: статья [Электронный ресурс]
. Система экологического права: статья [Электронный ресурс]
7. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г., № 1982-XII [Электронный ресурс]